60.一級管一級，不是最佳運轉(zhuǎn)方式

管理需要管理的，還有管理的運轉(zhuǎn)方式。

組織形式之外，我們研究最少的就是組織運轉(zhuǎn)方式，似乎只要一級管住一級，就可以萬事大吉。

我們常說，管理工作正碰到了前所未有的挑戰(zhàn)，管理正面臨著如何管理的危機。一方面，不僅僅是知識更新的問題，而是全體管理干部乃至全體公民的管理意識問題。在大多數(shù)城市公民過十字路口時還不習(xí)慣于按紅綠燈行止時，在相當(dāng)多的權(quán)力部門還在依靠人際關(guān)系作為潤滑劑時，在巨大的就業(yè)壓力下政府不得不做出某些妥協(xié)時，我們的改革不可能走得太快。另一方面，我們又面臨著一個更加不為人知、更大、更危險的尷尬：人類在20世紀(jì)的100年間，將人類2000多年積累的管理經(jīng)驗淘汰了80%，而在20世紀(jì)最后的20年中，又把前80年新建立的管理理念拋棄了80%。也就是說，過去的管理經(jīng)驗正在迅速被淘汰，而新的管理經(jīng)驗又發(fā)展得太迅速，世界不會等著我們慢慢地發(fā)展起來，更何況還有一些國家不愿意看著我們（更不要說幫助我們）一步一步強大。我們所能靠的只能是我們自己。

因此，幾乎是在別無選擇的國際境況下，并且是在我們的干部的思維方式、知識結(jié)構(gòu)和行為方式都已嚴(yán)重不適應(yīng)發(fā)展要求的情況下，我們卻擔(dān)負著偉大的改革重任，擔(dān)負著把中國人民領(lǐng)入史無前例的富裕生活之中的歷史使命。我們似乎必然要選擇現(xiàn)在的這種運行方式，盡管這種運行方式已經(jīng)嚴(yán)重落伍，我們也是照行不誤。是不是有些滑稽？

至今我們還經(jīng)?？吹?，一些地方的主要領(lǐng)導(dǎo)者十分廉潔，但在離任之后，江山依舊，甚至留下了幾個難題給后任。

我們還經(jīng)?？吹?，分兵把口還是我們的主要機構(gòu)設(shè)置思路，會議還是我們主要的工作方式。

我們還經(jīng)?？吹剑谙喈?dāng)多的單位里，員工的學(xué)習(xí)還是集中讀書讀報，上級還在檢查學(xué)習(xí)筆記，似乎不如此就不是學(xué)習(xí)。而如此之后，是否真學(xué)到了東西，上級似乎并不在意。

我們還經(jīng)?？吹剑l(fā)生錯誤的地方通常并不是文件的規(guī)定，而是執(zhí)行規(guī)定的隊伍出了很大的問題。

我們還經(jīng)?？吹?，當(dāng)我們抓隊伍建設(shè)時（事實上各級政府從來沒有忘記強調(diào)隊伍建設(shè)），總是自己人在抓自己人的素質(zhì)提高，絕少聽一聽“外人”的意見和評論。本身的素質(zhì)就不高，那提高素質(zhì)一說也就可想而知了。

有太多的實例表明，我們并沒有意識到，管理運行方式在太多的方面已經(jīng)到了非管理不可的地步了！一級管理一級，造成管理級數(shù)隨著管理內(nèi)涵及范圍自然增長，級數(shù)越多效果越差。我們?yōu)榇撕苁穷^痛，一再呼吁要減少“文山會?！?，卻從來沒有想一想，管理可能不只是一級管理一級，還有其他的管理方式。

是的，如果我們連在開會期間關(guān)掉手機這樣一個小小的紀(jì)律都執(zhí)行不下去，又怎么能談執(zhí)行其他紀(jì)律。這讓我聯(lián)想到乘火車時，明明車廂內(nèi)已經(jīng)標(biāo)明禁煙，可就有那么一些公民熟視無睹，甚至在列車員來制止其吸煙時，還憤憤不平指責(zé)列車的規(guī)定干涉了他的人權(quán)！這些堅決保護自己人權(quán)而不顧公眾場合他人人權(quán)的人，是把個人素質(zhì)建立在外在的管束之上。長期的一級管一級，讓他們養(yǎng)成了習(xí)慣：只要管他的那一級不在，他就可以為所欲為。

1995年，我第一次出國，飛往加拿大。大家都知道在飛機上衛(wèi)生間是禁煙的，加拿大的航班也不例外。我們同行的一位仁兄，跑到衛(wèi)生間內(nèi)過起癮來。他回到座位不久，便有兩位“空嫂”（她們年齡比較大，委實不能稱之為“空姐”）一改和藹親切的笑臉，氣勢洶洶地跑過來，大聲責(zé)問誰在衛(wèi)生間內(nèi)抽煙了，要罰款。我的老天，我在衛(wèi)生間曾看到禁煙牌上寫明：違者罰款2000加元。遠比我們國內(nèi)多數(shù)場合“違者罰款5元”來得厲害。那位仁兄自然不敢承認(rèn)，當(dāng)然更不可能與“空嫂”理論一下人權(quán)問題——除了在人家國家的飛機上外，仁兄也不懂英語。我粗通幾句英語，只好站起來，問了幾聲誰在衛(wèi)生間內(nèi)吸煙了，然后告訴“空嫂”不是我們的人干的。憤怒的“空嫂”沒有證據(jù)，警告了幾句才悻悻離開。

我注意到，那位仁兄在整個訪加期間再也沒有一次違反當(dāng)?shù)亟刮鼰煹囊?guī)定了！

管理的規(guī)定不妨少些，形式不妨丑些，程序也就是管理運行方式卻要簡便易行！有一條就要堅決執(zhí)行一條。果能如此，不用“一級管一級”也能令行禁止！