七、教育應(yīng)放在首位之首位

區(qū)域系統(tǒng)的發(fā)展必須有賴于經(jīng)濟的增長，而經(jīng)濟的增長又必須走依靠科技、依靠管理的道路。未來經(jīng)濟的競爭將是科技與管理的競爭，而科技和管理的競爭說到底將是人才的競爭，而人才必須經(jīng)過教育培養(yǎng)出來；因而以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把科技放在首位，就客觀而必然地要求把教育放在首位之首位。

改革開放之中，我國南方某些區(qū)域的高速發(fā)展，并不是因為首先發(fā)展了教育，而是經(jīng)濟發(fā)展后吸納了大量的外區(qū)域的人才。這能否成為制定區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略不必把教育放在首位之首位的佐證呢？不能。這是因為：第一，這些區(qū)域吸納的人才正是其他區(qū)域儲備了人才的結(jié)果，如果沒有其他區(qū)域的人才流來，它們就無從吸納到大量人才，其經(jīng)濟增長、社會發(fā)展就必然受到制約。第二，這些區(qū)域已經(jīng)并日益看到了教育的重要性，它們在吸納外地人才以解人才奇缺之急的同時，已加大、加快了發(fā)展教育、培養(yǎng)人才的力度和步伐。第三，如果區(qū)域自身的教育不發(fā)達，本地人口的素質(zhì)就不能提高，即使是從外地吸納人才進來，那“白領(lǐng)階層”都是外地人，本地人也只能充當(dāng)“藍領(lǐng)”，就必然引起一系列的社會問題。本地人的文化層次難以上去，依靠“移民”方式改變一地的文化構(gòu)成怎么能是最佳模式？這個問題在南方的一些區(qū)域已顯現(xiàn)出來，并已成為新時期的又一個新的社會問題。第四，隨著其他區(qū)域改革步伐的加快和對外開放力度的加大，各區(qū)域?qū)θ瞬诺男枨髮⑷找鏀U大，人才會日益緊缺，自己不培養(yǎng)人才，靠別地輸送人才的方式將受到嚴峻的挑戰(zhàn)。事實上，目前南方一些地區(qū)已有人才向內(nèi)地回流，“鳳還巢”再次說明區(qū)域要發(fā)展，自己不努力培養(yǎng)人才，僅靠從外區(qū)域引進人才是行不通的。

大力發(fā)展教育，把教育放在首位之首位，就要求我們以“面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的眼光和氣魄來對待教育事業(yè)，在區(qū)域的全員特別是領(lǐng)導(dǎo)人中間樹立起“教育是興旺之本”的意識，形成尊師重教的社會風(fēng)尚，讓孩子們把讀書、求學(xué)作為幼年時期的第一需要、第一任務(wù)。這當(dāng)然是針對社會上讀書、求學(xué)風(fēng)氣滑坡而言的。

不僅要營造重視教育的社會風(fēng)氣，而且要把這一觀念落到實處，在經(jīng)濟上給予教育足夠的投入，做到在經(jīng)濟高速增長時，大張旗鼓辦教育，在經(jīng)濟有困難時，省吃儉用也要辦教育，使“再窮不能窮教育，再難不要難學(xué)?！钡目谔栒嬲鋵嵉叫袆又?。須知，如果廣大教師因生活所迫，或無與其他職業(yè)相當(dāng)?shù)氖找妫灾陆處煵蝗硇牡赝度虢逃聵I(yè)，而把心思用到教書育人之外的謀求生計上，教育的質(zhì)量勢必大降，未來將是不堪設(shè)想的。要做到教育經(jīng)費不論是絕對數(shù)還是相對數(shù)都逐年有所增加，使教育經(jīng)費在財政支出中的比例不斷上升，絕對不能做在絕對數(shù)有所增加的表象下的相對數(shù)反倒?jié)u漸收縮的蠢事，要懂得“隨著人類的發(fā)展與進步，人口教育的成本必將不斷增加”的普遍規(guī)律，并按這一客觀規(guī)律辦事。

要營造重視教育的社會風(fēng)尚，增加教育的投入，領(lǐng)導(dǎo)則是關(guān)鍵。一定要從區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)人抓起、做起，在考核領(lǐng)導(dǎo)人的政績時，一定要把教育的發(fā)展情況放在首要的位置上考查。如果只是在口頭上要求領(lǐng)導(dǎo)人重視教育，考核時卻把教育放到經(jīng)濟增長率之后，甚至不考查教育，豈能把重視教育落到實處？

要抓好教育，不但要從領(lǐng)導(dǎo)人做起，而且要用法制作保證。區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略要把教育放在首位之首位，并在區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略中充分體現(xiàn)出來。

大力發(fā)展教育，不僅要發(fā)揮政府的作用，也要重視社會各界的作用，改變過去的由政府包攬為多渠道籌資、多階層出力，充分發(fā)揮社會各界的積極性，以多條途徑辦好教育。這里也要注意既要充分發(fā)揮社會各界的積極性，以多種形式支持教育；又不能搞不顧社會成員，尤其是中低收入階層承受能力的強行攤派、硬性逼交，過分增加人們的負擔(dān)；更不能讓交不起學(xué)費的孩子享受不到義務(wù)教育。特別是要對農(nóng)村進城打工者的孩子在城市受教育和仍然留在農(nóng)村的孩子加以關(guān)注，使他們也享受到同齡孩子同等的受教育機會。

發(fā)展區(qū)域的教育事業(yè)不僅是一個觀念問題、資金問題，也不僅是領(lǐng)導(dǎo)問題、法制問題，而更是一項系統(tǒng)工程。這項系統(tǒng)工程要求我們在解決觀念、領(lǐng)導(dǎo)、資金等問題的同時，還要研究教育事業(yè)的規(guī)律，加強教育的科學(xué)管理，合理配置教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，使之能為區(qū)域培養(yǎng)出更多更好的人才。

在我們主張把區(qū)域的教育事業(yè)當(dāng)做一項系統(tǒng)工程來抓的時候，這里特別提出應(yīng)把教育的重點放在基礎(chǔ)教育和整個人口素質(zhì)提高的基點上。與宏觀經(jīng)濟戰(zhàn)略相比，區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略則應(yīng)更傾斜基礎(chǔ)教育，使一般教育、普及教育的比率更大些。大力抓基礎(chǔ)教育和普及教育，當(dāng)然不是反對或忽視高等教育，只是要求高等教育的發(fā)展、尖子人才的培養(yǎng)更應(yīng)建立在普及教育、整個人口素質(zhì)提高的基礎(chǔ)之上。同時，還要區(qū)別對待。對于經(jīng)濟發(fā)展水平較高、基礎(chǔ)教育已較發(fā)達的區(qū)域，可以加大些高等教育的力度，而對于經(jīng)濟水平還欠發(fā)達，基礎(chǔ)教育都還較落后的區(qū)域，則不可盲目地好高騖遠，用有限的力量去搞高等教育，培養(yǎng)幾個人才尖子，而放棄了對大多數(shù)人口文化素質(zhì)的提高。因為人才必須成為一個系列、一個系統(tǒng)，才有作用，尖子人才必須有與之相匹配的寬厚的基礎(chǔ)人才作保證才能發(fā)揮效能。這正像寶塔尖必須有寶塔基才能穩(wěn)固一樣。另外，落后和較落后地區(qū)在發(fā)展基礎(chǔ)教育時，也不可把重點放在培養(yǎng)幾個“高考狀元”上，為國家輸送優(yōu)秀人才當(dāng)然是重要而必需的，但讓大多數(shù)孩子受好教育，使他們有相當(dāng)?shù)目茖W(xué)文化知識，則比培養(yǎng)幾位“狀元”對區(qū)域的發(fā)展更為重要。