1.2.2　農用地數(shù)量結構與空間布局分析

1）農用地內部結構與空間布局

農用地指直接用于農業(yè)生產的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地及其他農用地。江蘇省農用地總面積為6 742 547.63hm²，占土地總面積的63.20％，是所占比例最高的一級地類。其中耕地4 768 735.55hm²、園地319 042.65hm²、林地325 066.63hm²、牧草地1 083.58hm²、其他農用地1 328 619.23hm²。詳細情況如表1.4所示。

表1.4　2006年江蘇省各省轄市農用地面積一覽表　?。╤m²）

從圖1.3、圖1.4可以看出在全省農用地中以耕地所占比例最大，占農用地總面積的大半，其次是其他農用地、林地和園地，牧草地只有少量分布，所占比例不足0.03％。從全省范圍來看，農用地在徐州、宿遷、連云港、淮安、鹽城等蘇北地區(qū)分布較廣，揚州、泰州、南通等蘇中地區(qū)次之，蘇州、無錫、常州、南京、鎮(zhèn)江等蘇南的分布相對較少。蘇南地區(qū)的城市化、工業(yè)化進程速度快，必然引起農用地的比例相對偏低；蘇中次之；蘇北相對較慢?？梢?，農用地的空間分布，與經濟發(fā)展布局、土地資源基礎、地形地貌等有著密切關系。

圖1.3　2006年江蘇省農用地結構圖

圖1.4　2006年江蘇省農用地地區(qū)分布

（1）耕地

2005年全省各類耕地面積在各市的分布詳見表1.5。

表1.5　2005年江蘇省各省轄市耕地面積表　?。╤m²）

除北部及西南邊緣為丘陵山地、地勢較高外，江蘇省自北而南為黃淮平原、江淮平原、濱海平原和長江三角洲所共同組成的坦蕩大平原，大致以淮河———灌溉總渠一線為界，以南屬亞熱帶濕潤季風氣候，以北屬暖溫帶濕潤季風氣候，故而各類型的耕地分布稍有差異。從圖1.5、圖1.6可以看出，耕地中灌溉水田的面積為2 902 160.78hm²，占耕地面積的60.45％，是主要的耕地類型，在全省各省轄市均有分布，且分布較為均勻，其中無錫市分布面積最少，為108 249.53hm²，占灌溉水田面積的3.73％；鹽城市分布最廣，為433 232.27hm²，占灌溉水田面積的14.93％。望天田的面積為671.17hm²，在江蘇僅有零星分布，不足耕地面積的0.01％，主要分布于南京、常州、連云港、宿遷等市的丘陵地區(qū)，占望天田面積的90％以上，無錫、淮安、鹽城、泰州有少量分布，其他省轄市沒有分布。水澆地的面積為660 890.43hm²，占耕地面積的13.77％，分布面積僅次于灌溉水田和旱地，主要分布在徐州、連云港、鹽城、宿遷等淮北地區(qū)以及南通沿海地區(qū)，占水澆地面積的97.60％，常州和鎮(zhèn)江沒有分布，其他各市皆為零星分布。旱地的面積為1 160 433.36hm²，占耕地面積的24.17％，是重要的耕地類型，在全省各省轄市都有分布，又以淮北地區(qū)為主。菜地的面積為77 067.44hm²，占耕地面積的1.61％，主要分布于各城鎮(zhèn)周邊地區(qū)。

圖1.5　2005年江蘇省耕地結構圖

圖1.6　2005年江蘇省耕地地區(qū)分布

綜上所述，全省耕地結構的組合類型齊全。從整體上看，水田（灌溉水田和望天田）占60.46％，旱地（水澆地、旱地和菜地）占39.54％，水旱并重，結構合理，有利于種植業(yè)的合理布局。其中灌溉水田在耕地面積中的比例最大，全省平均為60.45％，在全省范圍內廣泛分布；旱地、水澆地是重要的耕地類型，在耕地面積中占有相當?shù)谋壤?，但在全省的分布差異較大，主要集中在淮河———灌溉總渠以北地區(qū)；菜地所占耕地比例雖小，但分布相對集中，主要分布于各城鎮(zhèn)周邊地區(qū)，是菜籃子工程的保障，是不可缺少的耕地類型；望天田面積最小，皆為零星分布，部分省轄市沒有分布。

（2）園地

2006年全省園地面積為319 042.65hm²，占全省農用地總面積的4.70％，占全省土地總面積的3.00％。2005年全省省轄市各類園地分布情況見表1.6。

表1.6　2005年江蘇省各省轄市園地面積表　?。╤m²）

（續(xù)表1.6）

從圖1.7、圖1.8可以看出，園地在全省的分布差異較大，不同地區(qū)根據(jù)當?shù)氐臍夂?、地貌、土壤等自然條件因地制宜種植不同的樹種。其中果園121 692.23hm²，占園地面積的38.31％，72.10％分布在蘇北地區(qū)，以蘋果、梨、油桃等喜溫作物為主，5.00％分布于蘇中地區(qū)，主要種植銀杏、枇杷等，22.90％分布于蘇南地區(qū)，主要種植水蜜桃、葡萄、楊梅、板栗等樹種；桑園141 452.61hm²，占園地面積的44.53％，在全省各省轄市均有分布，尤以南通、淮安、鹽城等桑蠶供應基地為主；茶園22 291.82hm²，占園地面積的7.02％，主要分布于位于寧鎮(zhèn)丘陵和宜溧山地的南京、無錫、常州、鎮(zhèn)江等市，其他各市除泰州外均有零星分布；其他園地32 217.86hm²，占園地面積的10.14％，主要分布在無錫、徐州、常州、蘇州、鎮(zhèn)江等地，以各類花卉、藥材種植為主。

圖1.7　2005年江蘇省園地結構圖

圖1.8　2005年江蘇省園地地區(qū)分布

（3）林地

林地指生長喬木、竹類、灌木、沿海紅樹林的土地，不包括居民點綠地以及鐵路、公路、河流、溝渠的護路、護岸林。2006年全省林地面積為325 066.63hm²，占農用地總面積的4.80％，占全省土地總面積的3.00％。由于尚未獲得各省轄市各類林地面積資料，表1.7為2005年各省轄市林地面積情況，該年度全省林地面積占農用地總面積的4.90％，占全省土地總面積的3.10％。

表1.7　2005年江蘇省各省轄市林地面積分布表　　（hm²）

從圖1.9、圖1.10可以看出，林地在全省的分布差異較大。從地域分布來看，主要分布在位于寧鎮(zhèn)山脈、老山山脈、茅山山脈、宜溧山地的南京、無錫、鎮(zhèn)江、淮安、常州等市（占林地的51.30％）以及沂沭丘陵地帶的徐州、連云港、宿遷等市（占林地的24.70％），此外淮安市盱眙丘陵地區(qū)、鹽城市沿海地區(qū)分布也較廣（占林地的16.00％），蘇州、南通、揚州、泰州僅有少量分布。從類型分布來看，有林地256 131.59hm²，占林地的78.13％，灌木林地24 634.79hm²，占林地的7.51％，疏林地13 487.93hm²，占林地的4.11％，未成林造林地16 283.19hm²，占林地的4.97％，跡地344.79hm²，占林地的0.11％，苗圃16 963.19hm²，占林地的5.02％。全省林地組合類型齊全，有林地占絕對優(yōu)勢，苗圃和未成林造林地占一定比例，結構基本符合自然地理以及林業(yè)生產特征。

圖1.9　2005年江蘇省林地結構圖

圖1.10　2005年江蘇省林地地區(qū)分布

（4）牧草地

牧草地指生長草本植物為主、用于畜牧業(yè)的土地。2006年全省牧草地面積為1 083.58hm²，占全省農用地面積的4.80％，占江蘇省土地總面積的0.01％。

（5）其他農用地

其他農用地指耕地、園地、林地、牧草地以外的農用地。2006年全省其他農用地面積為1 328 619.23hm²，占農用地總面積的19.70％，占全省土地總面積的12.4％。

江蘇省涵蓋了其他農用地的全部三級類，即畜禽飼養(yǎng)地、設施農業(yè)用地、農村道路、坑塘水面、養(yǎng)殖水面、農田水利用地、田坎和曬谷場用地八個三級類，且在各省轄市均有分布。

其他農用地中農田水利用地和農村道路占較大比例，這與江蘇省農用地以耕地為主，而耕地以灌溉水田為主的農用地結構相協(xié)調；坑塘水面和養(yǎng)殖水面占相當比例，體現(xiàn)了江蘇水鄉(xiāng)的特點；畜禽飼養(yǎng)地、設施農業(yè)用地、田坎、曬谷場等用地分布較少。

2）2006年年度耕地數(shù)量結構及變化

隨著江蘇社會經濟快速發(fā)展，農業(yè)產業(yè)結構調整力度增大，城鎮(zhèn)化建設不斷加快，交通、能源等基礎設施不斷改善，規(guī)劃期內不可避免地占用了一定數(shù)量的耕地。

（1）耕地減少及其去向

2006年全年耕地減少54 666.70hm²，其中，建設占用耕地28 133.30hm²，農業(yè)結構調整減少耕地24 800.00hm²，災毀減少耕地600.00hm²，其他減少耕地800.00hm²。

①建設占用耕地情況

全年建設占用耕地面積為28 133.30hm²。本年度建設占用耕地為14 333.30hm²，其中本年度前批準本年度建設占用耕地面積為6 533.30hm²，本年度批準本年度建設占用耕地面積為8 400.00hm²。往年建設占用耕地面積為13 800.00hm²。

②農業(yè)結構調整減少耕地情況

2006年農業(yè)結構調整中耕地減少24 800.00hm²，其中：變更為園地6 066.70hm²，林地533.30hm²（其中：苗圃200.00hm²），變更為其他農用地18 200.00hm²（其中：變更為農村道路3 933.30hm²，水域為1 866.70hm²）。

③災毀及其他原因減少耕地情況

2006年，全省耕地變?yōu)槲蠢玫?33.30hm²，主要是徐州地區(qū)的煤礦塌陷、東臺市海堤決堤造成的海水倒灌600.00hm²，以及常州等地區(qū)運河改造成耕地減少333.30hm²。

（2）耕地增加情況

①土地開發(fā)復墾，土地整理增加耕地情況

根據(jù)我省2006年度土地利用變更調查成果，全年通過土地開發(fā)復墾整理增加耕地16 466.70hm²：其中土地復墾7 600.00hm²、土地整理2 333.30hm²、土地開發(fā)6 533.30hm²。

②其他農用地變?yōu)楦厍闆r

園地、林地、牧草地以及其他農用地變更為耕地11 800.00hm²，其中：園地變更為耕地4 200.00hm²，林地變更為耕地1 066.70hm²，其他農用地變更為耕地6 533.30hm²。

（3）耕地占補平衡情況

2006年年初耕地面積為4 801 200.00hm²，年內增加22 200.00hm²，年內減少54 664.45hm²，年末耕地4 768 735.55hm²。

全省新增建設用地20 333.30hm²，其中占用耕地14 333.30hm²，土地開發(fā)復墾整理補充耕地16 466.70hm²，建設占用耕地實現(xiàn)了占補平衡。