三、戰(zhàn)時(shí)軍需工業(yè)的萌芽與初期發(fā)展

企劃院制作生產(chǎn)力擴(kuò)充計(jì)劃時(shí)，也評(píng)估了朝鮮、臺(tái)灣地區(qū)和庫(kù)頁(yè)島等被占據(jù)地區(qū)的生產(chǎn)力，在1939年所提出的計(jì)劃中，與臺(tái)灣有關(guān)的產(chǎn)品及其在日本帝國(guó)中的地位如下:工業(yè)鹽（100%）、無(wú)水酒精（32.9%）、鋁（24.3%）、紙漿（4.7%）、金（3.4%）。^[15]

這幾種產(chǎn)品當(dāng)時(shí)在臺(tái)灣已經(jīng)設(shè)廠生產(chǎn)，并且成績(jī)頗佳，所以生產(chǎn)力擴(kuò)充計(jì)劃才會(huì)將之列入考慮的范疇，以下分述之:

1.工業(yè)鹽

工業(yè)鹽的制造在日據(jù)時(shí)期的發(fā)展，如第一章第三節(jié)所析論，在此不再贅言，只強(qiáng)調(diào)當(dāng)時(shí)已從傳統(tǒng)制鹽業(yè)轉(zhuǎn)型成為堿氯工業(yè)。

2.無(wú)水酒精

無(wú)水酒精是乙醇濃度高達(dá)99%以上的一種酒精，無(wú)水酒精為動(dòng)力之源，其重要性幾與石油相等，各國(guó)皆曾以酒精為液體燃料，或與汽油摻和使用，以彌補(bǔ)油產(chǎn)之不足。^[16]中日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后不久的1938年，日本帝國(guó)的酒精產(chǎn)量約36萬(wàn)公石，幾乎全部是在臺(tái)灣用糖蜜制造出來(lái)的，其中日本本國(guó)僅需要18萬(wàn)公石，其余的一半都出口到中國(guó)大陸。相形之下，當(dāng)時(shí)只年產(chǎn)3 608—5 411公石左右的無(wú)水酒精，主要供給化學(xué)工業(yè)之用。^[17]

其實(shí)早在第一次世界大戰(zhàn)期間，歐美各國(guó)體驗(yàn)到液體燃料的缺乏，于是開(kāi)始研討以酒精取代汽油的可能性，發(fā)現(xiàn)在汽油中混入20%左右的酒精后的能率，反倒比只用汽油來(lái)得良好。而為了使汽油和酒精能夠完全溶解，則需要含水量少、濃度高的酒精，于是，作為燃料的無(wú)水酒精的重要性乃因此提高。^[18]

日本帝國(guó)對(duì)于汽油的需求量在1929年約505萬(wàn)公石，1939年增加到1 263萬(wàn)公石以上，其中95%用作汽車的燃料，其余供給飛機(jī)和化學(xué)工業(yè)。在生產(chǎn)方面，僅年產(chǎn)需求量的10%而已，故對(duì)進(jìn)口油的依存度非常高，所以為了國(guó)防和平衡國(guó)際收支，帝國(guó)第70次議會(huì)于1938年通過(guò)揮發(fā)油及酒精混用法案和酒精專賣法案。^[19]

日本在臺(tái)灣早就施行酒的專賣法，制造酒精的主要原料是糖蜜，這是臺(tái)灣新式制糖工業(yè)的重要副產(chǎn)品。臺(tái)灣之有此工業(yè)，以1908年，臺(tái)灣制糖株式會(huì)社（臺(tái)灣制糖公司）在橋仔頭創(chuàng)立酒精工廠為嚆矢。^[20]嗣后各制糖公司相繼設(shè)立酒精工廠，到1943年，共有45所，生產(chǎn)量高達(dá)758 207公石，占日本總產(chǎn)量的90%。^[21]

在1935年以前，臺(tái)灣酒精工業(yè)的制品主要為含水酒精，其后由于日本當(dāng)局希望液體燃料能夠自給，而無(wú)水酒精可與汽油混合使用，故臺(tái)灣的酒精工業(yè)致力于無(wú)水酒精的制造。在1935年，日本每年無(wú)水酒精的增產(chǎn)目標(biāo)為320萬(wàn)公石，對(duì)臺(tái)灣的期待是100萬(wàn)公石。當(dāng)時(shí)糖蜜原料漸漸不足，故經(jīng)糖業(yè)試驗(yàn)所的研究后，直接使用甘蔗汁做原料。^[22]在1939年1月內(nèi)閣會(huì)議所決定的《生產(chǎn)力擴(kuò)充計(jì)劃要綱》中，則希望到1941年能增產(chǎn)無(wú)水酒精13倍強(qiáng)，^[23]如前所述，臺(tái)灣的比重占32.9%。由于原料糖蜜增產(chǎn)有限，所以經(jīng)臺(tái)灣總督府中央研究所的牟田邦基數(shù)度實(shí)驗(yàn)后，發(fā)現(xiàn)倒可以從臺(tái)灣盛產(chǎn)的甘薯中利用發(fā)酵法來(lái)提煉無(wú)水酒精。^[24]

表2-1　1938—1947年臺(tái)灣無(wú)水酒精增產(chǎn)計(jì)劃表　單位:公石

資料來(lái)源:魏嵒壽、茅秀生:《臺(tái)灣之發(fā)酵工業(yè)》（臺(tái)北:臺(tái)灣銀行1952年印），第19頁(yè)。

注:（1）甘薯每年用量為240 000 000公斤?！　　　　　　　　　　?/p>

　 （2）原數(shù)據(jù)為日石，容量1日石=1.803 9公石，1公石=100公升。

實(shí)際上如表2-1所示，到1945年為止，無(wú)水酒精仍然以糖蜜和甘蔗汁為最主要的原料，因?yàn)槊?0公斤的糖蜜可生產(chǎn)無(wú)水酒精15.5公升，而每60公斤的甘薯只能提煉無(wú)水酒精7.2公升左右。據(jù)南清酒精工廠的記錄，制造1 000美加侖（37.85公石）無(wú)水酒精所消耗的原料量為:脫水劑0.6加侖，糖蜜14.6噸，煤4.1噸，水80 000侖，苛性納0.12公斤。^[25]換言之，無(wú)水酒精工業(yè)的興起，增加了對(duì)于煤炭和工業(yè)鹽的需求。

再者，當(dāng)時(shí)無(wú)水酒精的實(shí)際產(chǎn)量如表2-2所示。

表2-2　1941—1950年臺(tái)灣含水酒精與無(wú)水酒精生產(chǎn)量表

資料來(lái)源:魏嵒壽、茅秀生:《臺(tái)灣之發(fā)酵工業(yè)》，臺(tái)北:臺(tái)灣銀行1952年印，第47頁(yè)。

由表2-2可得知以下的訊息:

（1）1942年的無(wú)水酒精產(chǎn)量達(dá)到一巔峰，該年的產(chǎn)出是前一年的1.74倍；如與表2-1相較，僅達(dá)到預(yù)計(jì)生產(chǎn)量的47.85%而已。

（2）無(wú)水酒精產(chǎn)量雖在1943年降低，但是含水酒精的產(chǎn)量卻大增，因此酒精總產(chǎn)量增加。而1944年的含水酒精產(chǎn)量雖略增，但無(wú)水酒精產(chǎn)量大為減少，所以總產(chǎn)量只有前一年的82.27%而已。

（3）相對(duì)于表2-1的生產(chǎn)計(jì)劃中無(wú)水酒精持續(xù)增加的狀況，可知實(shí)際上的成果遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于生產(chǎn)計(jì)劃。

3.鋁

相對(duì)于制鹽業(yè)和酒精工業(yè)，鋁業(yè)可以說(shuō)是當(dāng)時(shí)的新興產(chǎn)業(yè)，而且主要是利用電力，所以和煤炭的關(guān)聯(lián)性似乎不大。日本三菱財(cái)閥于日月潭水力發(fā)電廠完成之后，在1935年創(chuàng)辦了資本6 000萬(wàn)元的日本鋁業(yè)公司。先在高雄設(shè)廠，1939年又在花蓮興建工廠，并于1941年開(kāi)始生產(chǎn)。該公司從荷屬東印度的平坦島（Bintang）和中國(guó)進(jìn)口鋁礬土，^[26]來(lái)冶煉鋁錠，并全部運(yùn)回日本加工制造成品，成品再被運(yùn)回臺(tái)灣銷售。^[27]因此就此意義而言，臺(tái)灣確確實(shí)實(shí)是扮演了提供原料給日本，而且消費(fèi)日本的工業(yè)產(chǎn)品的殖民地角色。

由于鋁可用于飛機(jī)的機(jī)體，是重要的國(guó)防戰(zhàn)略物資，故戰(zhàn)時(shí)對(duì)于鋁的需求增加。日本一向仰賴進(jìn)口，在1937年才開(kāi)始從鋁礬土生產(chǎn)鋁，1939年成立國(guó)策性質(zhì)的日本輕金屬公司后積極生產(chǎn)。但翌年加拿大等國(guó)禁止出口鋁，所以日本鋁的供給量頓減，導(dǎo)致機(jī)體制造的停滯。^[28]因此日本當(dāng)局乃針對(duì)民需部分（如鍋、飯盒、水壺、熱水瓶等）采取配給。臺(tái)灣也順應(yīng)日本的方針，于1941年設(shè)立臺(tái)灣家庭必需品株式會(huì)社（資本65萬(wàn)元），以實(shí)施《臺(tái)灣鋁制家庭器物配給統(tǒng)制要綱》，使鋁制品的進(jìn)口和銷售能夠一元化。^[29]

日本鋁業(yè)公司高雄廠戰(zhàn)時(shí)最高年產(chǎn)量是鋁錠12 000噸，占日本總產(chǎn)量的8.5%左右，1945年3月因轟炸而停工。^[30]戰(zhàn)后國(guó)民政府資源委員會(huì)接收該公司，改名臺(tái)灣鋁業(yè)公司。1947年11月恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)，該年資源委員會(huì)的美籍顧問(wèn)史龍（S.Trone）前往高雄實(shí)地勘查，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不甚理想。他估計(jì)，以1948年生產(chǎn)目標(biāo)4 000噸為準(zhǔn)，每噸生產(chǎn)成本是421.8美元，所需原料包括:鋁礬土20000噸、苛性堿1 000噸、焦煤2600噸、瀝青650噸、冰晶石480噸、煤15 000噸和電力12 000瓩。^[31]換言之，煉鋁時(shí)雖然電力是最重要的動(dòng)力，但仍然需要大量的煤與焦煤，也必須使用苛性堿，所以當(dāng)然鋁業(yè)的新興或多或少影響到煤炭的內(nèi)需市場(chǎng)，并關(guān)系到臺(tái)灣鹽業(yè)的轉(zhuǎn)型，而鹽業(yè)的轉(zhuǎn)型意味著對(duì)燃料資源依賴性的提高。

4.紙漿

紙漿是造紙和制造人造絲的原料，在前述日本帝國(guó)的《生產(chǎn)力擴(kuò)充計(jì)劃要綱》中，提出到1941年，制紙用的紙漿能較1938年的產(chǎn)量增加20%，同時(shí)增加3.5倍的紙漿以為人造絲的原料。^[32]

根據(jù)1938年版的日本化學(xué)工業(yè)年鑒，世界上主要生產(chǎn)木材紙漿的國(guó)家是美國(guó)、加拿大、瑞典、德國(guó)、芬蘭、挪威和日本，產(chǎn)量超過(guò)1 500萬(wàn)噸，約占世界總產(chǎn)量的80%以上。而主要的紙漿供給國(guó)則為瑞典、芬蘭、挪威、德國(guó)和加拿大等居于北半球北部針葉樹(shù)林帶的國(guó)家。當(dāng)時(shí)日本的產(chǎn)量雖是世界第七位，但消費(fèi)量則居第五，僅次于美、加、德和英國(guó)，象征著其纖維工業(yè)的顯著發(fā)展。^[33]

至于造紙工業(yè)方面，日本的產(chǎn)量是世界第五位，消費(fèi)量則為第四位。再者，日本的人造絲制造量于1936年凌駕美國(guó)而躍居世界第一。換言之，當(dāng)時(shí)日本從外國(guó)輸入紙漿，加工做成人造絲以后再出口到世界各地，由于其附加價(jià)值高，所以有助于改善國(guó)際貿(mào)易收支，^[34]對(duì)于外匯需求殷切的日本而言，人造絲工業(yè)的更加發(fā)展是不可或缺的。

進(jìn)而言之，造紙工業(yè)和人造絲工業(yè)的成長(zhǎng)刺激了日本對(duì)于木材紙漿需求的增加。其中，從1913年到1936年，造紙業(yè)方面紙漿的消耗量增加了73%，1936年的消費(fèi)高達(dá)90萬(wàn)噸左右。而人造絲用紙漿的需求量也從1918年的59噸，劇增3151倍到1936年的185972噸。并且在1936年的1 128 586噸的紙漿消耗量中，日本帝國(guó)僅能生產(chǎn)71%的802 565噸而已，^[35]其余的三成左右非依賴進(jìn)口不可。

在企劃院提出的紙漿增產(chǎn)計(jì)劃中，估計(jì)1942年度對(duì)紙漿的需求量為170萬(wàn)噸，其中日本本土約有135萬(wàn)噸的生產(chǎn)力，并能從滿洲國(guó)輸入30萬(wàn)噸，不足的5萬(wàn)噸則取自海外；至于生產(chǎn)170萬(wàn)噸紙漿所需的木材則高達(dá)2 000萬(wàn)噸左右，而屆時(shí)即使濫伐，出材量亦只有1 386萬(wàn)噸。^[36]顯示出日本嚴(yán)重的木材紙漿資源貧乏的現(xiàn)象。

在這種情況之下，日本當(dāng)局乃研究利用制造蔗糖時(shí)所產(chǎn)生的甘蔗渣來(lái)獲取紙漿，以取代木材紙漿。于是希望臺(tái)灣能夠生產(chǎn)30萬(wàn)噸的紙漿。^[37]

甘蔗渣素來(lái)用作糖廠的燃料，而日本人鈴木梅四郎早于1917年即開(kāi)始在臺(tái)南制糖會(huì)社宜蘭工場(chǎng)的附近，引進(jìn)日本的造紙技術(shù)，利用廉價(jià)的煤炭為燃料，以蔗渣為原料開(kāi)始從事造紙事業(yè)。此后，在臺(tái)灣的日本糖業(yè)資本以造紙為副業(yè)，經(jīng)過(guò)一連串的試行錯(cuò)誤，仍然沒(méi)有顯著的佳績(jī)。直到1933年，由于日本人荻原鐵藏技術(shù)開(kāi)發(fā)的成功和造紙企業(yè)家大川平三郎的投資，臺(tái)灣造紙業(yè)才進(jìn)入平坦之道，并且各制糖公司也紛紛投入紙漿工業(yè)。其中成就最大的是大川所擁有的臺(tái)灣興業(yè)株式會(huì)社（1936年成立，資本800萬(wàn)元，設(shè)廠于羅東）、臺(tái)灣紙漿工業(yè)株式會(huì)社（1938年成立，資本1 000萬(wàn)元，由大日本制糖、昭和制糖、鐘淵紡織株式會(huì)社投資，廠址在臺(tái)中州）、新日本砂糖工業(yè)株式會(huì)社（1938年成立，資本2 500萬(wàn)元，由鹽水港制糖株式會(huì)社投資，1939年改稱鹽水港紙漿工業(yè)株式會(huì)社，廠址在臺(tái)南州新?tīng)I(yíng)、花蓮和溪州）。^[38]

在日本當(dāng)局有計(jì)劃的增產(chǎn)之下，臺(tái)灣的紙漿產(chǎn)量從1939年的2 005噸，速增至翌年的14 818噸，1941年又倍增至30 830噸，而于1942年達(dá)到巔峰的32 940噸，^[39]僅僅達(dá)到當(dāng)初計(jì)劃的十分之一而已。到第二次世界大戰(zhàn)末期，各主要紙廠因遭受盟機(jī)猛烈轟炸，破壞極重，以致生產(chǎn)幾乎完全停頓。^[40]

5.黃金

黃金是臺(tái)灣地下資源中除了煤礦之外，蘊(yùn)藏量比較豐富的，而且早于19世紀(jì)即已開(kāi)始采掘。如表2-3所示，黃金年產(chǎn)量在1904年至1917年之間曾有150萬(wàn)克，此后遞減，進(jìn)入1930年代以后才又呈現(xiàn)出劇增的現(xiàn)象。當(dāng)時(shí)最主要的經(jīng)營(yíng)者是在臺(tái)灣北部九份地區(qū)的臺(tái)陽(yáng)礦業(yè)株式會(huì)社和金瓜石武丹坑地區(qū)的金瓜石礦山株式會(huì)社，前者為臺(tái)灣本土資本家顏云年和三井財(cái)閥所投資，后者純系日資（1933年改名臺(tái)灣礦業(yè)株式會(huì)社）。^[41]

表2-3　1898—1980年九份、金瓜石等地區(qū)黃金產(chǎn)量表　單位:克

續(xù)　表

續(xù)　表

續(xù)　表

資料來(lái)源:（1）吉永勘一郎編:《瑞芳礦山概況》，臺(tái)灣臺(tái)陽(yáng)礦業(yè)株式會(huì)社瑞芳坑場(chǎng)，1933），第7—9頁(yè)。

（2）臺(tái)灣銀行金融研究室編:《臺(tái)灣之金》，臺(tái)灣銀行1950年版，第49—51、53—54頁(yè)。

（3）臺(tái)灣礦業(yè)史編纂委員會(huì)編:《臺(tái)灣礦業(yè)史》，臺(tái)灣省礦業(yè)研究會(huì)、臺(tái)灣區(qū)煤礦業(yè)同業(yè)公會(huì)1969年印，下冊(cè)，第1091—1092頁(yè)，《臺(tái)陽(yáng)礦業(yè)瑞芳金礦歷年金產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)表》；第1100頁(yè)，《臺(tái)灣金屬公司金瓜石（日礦）經(jīng)營(yíng)時(shí)期生產(chǎn)礦砂暨產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)表》；第1101—1102頁(yè)，《臺(tái)灣金屬公司光復(fù)以來(lái)歷年產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)表》。

（4）臺(tái)灣礦業(yè)史編纂委員會(huì)編:《臺(tái)灣礦業(yè)史續(xù)一》，（臺(tái)灣省礦業(yè)研究會(huì)、臺(tái)灣區(qū)煤礦業(yè)同業(yè)公會(huì)，1983），第432頁(yè)，《臺(tái)陽(yáng)公司瑞芳礦業(yè)所歷年金銀產(chǎn)量及員工人數(shù)統(tǒng)計(jì)表》；第446頁(yè)，《臺(tái)金公司歷年金銀銅生產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)表》。

（5）黃清連:《黑金與黃金:基隆河上中游地區(qū)礦業(yè)的發(fā)展與具落的變遷》，臺(tái)北縣立文化中心1995年印，第139—140、147—148頁(yè)。

中日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)以后，日本礦業(yè)株式會(huì)社合并了臺(tái)灣礦業(yè)株式會(huì)社，日本政府于9月頒布產(chǎn)金法以配合軍需，此為獎(jiǎng)勵(lì)生產(chǎn)黃金之基本法令，11月臺(tái)灣開(kāi)始實(shí)施產(chǎn)金獎(jiǎng)勵(lì)制。^[42]

在獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)金的政策之下，金礦之探勘、采掘、搗碎和冶煉等新工程設(shè)備，均可領(lǐng)取巨額補(bǔ)助金。并且當(dāng)局禁止黃金自由買賣，由臺(tái)灣銀行全權(quán)負(fù)責(zé)收購(gòu)黃金，每公兩補(bǔ)貼52元（公定價(jià)格是142.31元，故補(bǔ)貼為公價(jià)之36.5%）。于是臺(tái)灣產(chǎn)金量達(dá)到巔峰，日本政府陸續(xù)在臺(tái)收購(gòu)黃金高達(dá)70噸，臺(tái)灣總督因此得到日皇的頒獎(jiǎng)。

再者，為了增產(chǎn)，1939年日本產(chǎn)金振興株式會(huì)社（1938年成立）和臺(tái)灣拓殖株式會(huì)社（1936年成立）各出資一半，成立臺(tái)灣產(chǎn)金株式會(huì)社，調(diào)查基隆河流域和雙溪流域的礦床，預(yù)定在七堵附近試錐，并在擢基黎溪采金，亦勘查臺(tái)東海岸、臺(tái)東縱谷之奇萊和卑南兩河流之砂金。但成績(jī)皆不佳，乃于1943年停工。

此時(shí)，九份礦區(qū)的主脈已采掘殆盡，黃金產(chǎn)量開(kāi)始減少，包工逐漸星散，而且精壯員工亦被占領(lǐng)地當(dāng)局征召服勞役，勞工嚴(yán)重缺乏。1941年底太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)以后，國(guó)際貿(mào)易中斷，黃金已非交易手段，殖民地政府乃于1943年指示臺(tái)灣電力公司收購(gòu)臺(tái)陽(yáng)礦業(yè)的氰化廠、架空索道，交由海軍使用，故該金礦全面停止生產(chǎn)。金瓜石礦山亦被迫停工。1944年根據(jù)《臺(tái)灣決戰(zhàn)非常措置要綱》，強(qiáng)行征用現(xiàn)代化選礦設(shè)備，^[43]五十年前的一大金山在戰(zhàn)備風(fēng)云的籠罩下化為廢墟。