蘇聯(lián)的人才培養(yǎng)與經(jīng)濟增長

一

近二十年來，蘇聯(lián)的經(jīng)濟有較大增長。據(jù)統(tǒng)計，1980年與1960年相比，國民收入增長2.20倍，工業(yè)總產(chǎn)值增長3.04倍，其中：生產(chǎn)資料生產(chǎn)增長3.38倍，消費品生產(chǎn)增長2.36倍，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長54%。

蘇聯(lián)經(jīng)濟的增長，與教育事業(yè)的發(fā)展、勞動者文化技術(shù)水平的提高分不開。根據(jù)蘇聯(lián)學者計算，1960年到1975年間，蘇聯(lián)國民收入增長額的37%來源于勞動者教育文化水平和技術(shù)熟練程度的提高。另據(jù)西方分析，蘇聯(lián)經(jīng)濟增長中大約四分之一靠教育。這些數(shù)字雖然不一定十分精確，但也足以說明經(jīng)濟增長與教育之間有著緊密的聯(lián)系。大家知道，為了迅速發(fā)展生產(chǎn)力，必須采用先進的技術(shù)裝備，但是沒有足夠數(shù)量的能夠掌握先進技術(shù)裝備的技術(shù)人員和技術(shù)工人，也不能形成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。而適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)發(fā)展需要的勞動力的培養(yǎng)，離不開教育。馬克思說過：“要改變一般的人的本性，使它獲得一定勞動部門的技能和技巧，成為發(fā)達的和專門的勞動力，就要有一定的教育或訓練?！?sup>(1)所以，教育雖然不直接創(chuàng)造物質(zhì)財富，但卻是生產(chǎn)力發(fā)展的極其重要的、不可缺少的一個要素。

蘇聯(lián)的調(diào)查材料表明，中學畢業(yè)生的技術(shù)熟練程度比教育程度低的工人提高得較快，受過中等教育的工人在生產(chǎn)訓練上所花的時間可以少20%～25%，工人所受普通中等教育的程度每提高一個年級，就可使勞動生產(chǎn)率在機器制造業(yè)中提高約1.5%～2%，在黑色冶金工業(yè)中提高約0.4%～0.7%，在輕工業(yè)中提高約1.5%～2.2%。

同時，社會生產(chǎn)力的進一步發(fā)展，也對教育提出了更高的要求。在主要采用手工勞動的條件下，只要具有小學文化程度，甚至是文盲、半文盲，大體上也對付得了?？墒?，隨著現(xiàn)代科學技術(shù)設(shè)備在生產(chǎn)中的廣泛使用，生產(chǎn)過程全盤機械化和自動化的日益發(fā)展，對具有廣泛專業(yè)知識、以腦力勞動為主的技術(shù)工人的需要量愈來愈大。據(jù)蘇聯(lián)有關(guān)部門調(diào)查，1970年代初，蘇聯(lián)黑色冶金工業(yè)里有90%、機械制造業(yè)里有80%的工種需要中等技術(shù)學?；蛑袑７秶鷥?nèi)所授的知識。1975年到1977年間，莫斯科的工業(yè)中，要求具有高等或中等專業(yè)教育的專家擔任的工作增長了21.3%，其中：要求受過高等教育的專家擔任的工作增長32%，要求受過中等專業(yè)教育的專家擔任的工作增長19.2%，并且呈現(xiàn)出進一步增長的趨勢。這樣，教育在國民經(jīng)濟中的地位和作用，就顯得愈來愈重要，愈來愈突出了。

二

為使教育適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，發(fā)揮教育促進經(jīng)濟發(fā)展的積極作用，蘇聯(lián)采取了以下幾個主要的措施。

（一）增加教育經(jīng)費，擴大教育規(guī)模，提高勞動者的文化技術(shù)水平

教育經(jīng)費的多少，一方面要同經(jīng)濟建設(shè)所需人才的培訓數(shù)量相適應(yīng)，另一方面也受經(jīng)濟發(fā)展水平、國家財政支付能力所制約。蘇聯(lián)的教育經(jīng)費是隨著經(jīng)濟的發(fā)展而逐步增加的。從1940—1980年，國民收入增長13.1倍，教育經(jīng)費增加14.7倍。1980年，由國家財政和其他來源撥款的教育經(jīng)費共313億盧布，相當于當年國民收入的7%，其中由國家財政撥款的教育經(jīng)費為264億盧布，占當年國家財政支出的9%，相當于經(jīng)濟建設(shè)投資撥款的16%。

教育經(jīng)費不斷增加，教育規(guī)模也隨之不斷擴大。1980/1981年度各級各類學校在校學生共10 020.1萬人，比1940/1941年度增加1.1倍，其中：普通教育在校學生4 427.5萬人，增加25%；職業(yè)技術(shù)教育在校學生397.1萬人，增加4.5倍；中等專業(yè)教育在校學生461.2萬人，增加3.7倍；高等教育在校學生523.5萬人，增加5.4倍；在企業(yè)、機關(guān)、團體和集體農(nóng)莊中受到新的職業(yè)訓練和提高熟練程度的有4 210.8萬人，增加3.4倍。

通過教育和訓練，大大提高了居民的文化程度。1979年的人口普查表明，全蘇年齡在10歲以上的人口，每1 000人中具有高等或中等教育水平的達638人，比1939年（108人）增加530人，比1959年（361人）增加277人。在國民經(jīng)濟各部門就業(yè)人口中，每1 000人中具有高等或中等教育水平的達805人，其中：有高等教育程度的為100人，有中等教育程度的為705人。而在1939年時分別為123人、13人、110人；在1959年時分別為433人、33人、400人。現(xiàn)在，國民經(jīng)濟各部門在業(yè)人口的每10個人中，就有1個大學生、7個中學生或中專生。教育的普及程度平均已從1950年代的六年級提高到九年級。城鄉(xiāng)之間、腦力勞動者和體力勞動者之間教育程度的差異也在縮小。1939年，城鄉(xiāng)之間每1 000名年齡10歲以上人口中受過高等和中等教育的人數(shù)之比約為4∶1（218人∶52人），腦力和體力勞動者之間每1 000人中受過高等和中等教育程度的人數(shù)之比約為11∶1（515人∶45人）。1979年已分別縮小為1.5∶1（741人∶492人）和1.3∶1（981人∶732人）。

（二）適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，規(guī)劃和調(diào)整教育結(jié)構(gòu)

蘇聯(lián)的國民教育制度包括：學前教育，普通中等教育，職業(yè)技術(shù)教育，中等專業(yè)教育和高等教育。普通中等教育現(xiàn)分八年制和十年制兩種。學生讀完八年級，經(jīng)考試合格進入普通學校九年級、中等專業(yè)學?；蚵殬I(yè)技術(shù)學校繼續(xù)學習（根據(jù)1977年材料，升學率為97%）。目前職業(yè)技術(shù)學校是培養(yǎng)熟練工人的主要形式，它有下列幾種：兩年制學校（對學生進行最普通的職業(yè)訓練），學制3～4年的中等職業(yè)技術(shù)學校（對學生進行職業(yè)教育和普通中等教育）和對十年制學校畢業(yè)青年提供短期訓練的技術(shù)學校。中等專業(yè)學校主要培養(yǎng)中等水平的工程技術(shù)人員、經(jīng)濟管理人員、醫(yī)護人員、低年級和學前兒童的教師、保育員等。高等教育的任務(wù)是向經(jīng)濟建設(shè)部門提供具有高度專業(yè)技能的專家。

在蘇聯(lián)經(jīng)濟建設(shè)初期，為滿足國民經(jīng)濟大發(fā)展的急需，著重于發(fā)展中等專業(yè)教育、工農(nóng)速成中學，以及各種短期的職業(yè)技術(shù)訓練班。1960年代以來，為滿足現(xiàn)代化大生產(chǎn)技術(shù)水平日益提高的要求，側(cè)重發(fā)展學制為3～4年的中等職業(yè)技術(shù)學校和高等教育。對高等學校的專業(yè)設(shè)置也根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的要求有所調(diào)整。如：工業(yè)和建筑業(yè)招生比重已由1940年的17%，增加到1980年的40%；農(nóng)業(yè)招生比重由4.5%增為9.8%；運輸和郵電專業(yè)招生比重由3.1%增為5.4%；經(jīng)濟和法律專業(yè)招生比重由5.8%增為7.6%；衛(wèi)生、體育和運動專業(yè)招生比重由8.7%減為6.6%；教育專業(yè)招生比重由60.3%減為29.5%；藝術(shù)和電影專業(yè)招生比重由0.85%增為0.94%。近年來，應(yīng)用數(shù)學、動力工程、電子、電力設(shè)備設(shè)計、自動裝置、自控系統(tǒng)和計算機信息處理等尖端科學技術(shù)方面、農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)院校有很大發(fā)展。

（三）根據(jù)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求組織教學，使教育同生產(chǎn)勞動相結(jié)合

近年來，蘇聯(lián)強調(diào)要在中學里加強基本生產(chǎn)技術(shù)教育。在實行普及中等教育的情況下，愈來愈多的十年級學生畢業(yè)后將直接到生產(chǎn)領(lǐng)域中去，因此他們不僅要有書本知識，獲得普通中等教育的畢業(yè)文憑，而且要得到從事具體的專職勞動的實際訓練，能夠適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的要求。通常，城市學校學生在工礦企業(yè)、農(nóng)村學校學生在生產(chǎn)隊接受勞動訓練。

在中等職業(yè)技術(shù)學校，40%的課時用于學習普通課程，20%的課時用于學習專業(yè)理論，40%的課時用于實際操作的訓練。職業(yè)技術(shù)學校擁有比較完善的教學實驗室和實習工場，并與它們?yōu)橹囵B(yǎng)工人的企業(yè)單位保持著緊密的聯(lián)系。

在中等專業(yè)學校，根據(jù)專業(yè)化職業(yè)的要求規(guī)定普通技術(shù)教育基礎(chǔ)課和專業(yè)課，并特別注意對學生進行實際訓練。學生除在學校自己擁有的實驗車間、訓練場、農(nóng)場、商店（小賣部）、貨船等進行實際訓練外，還被派到畢業(yè)后將去工作的企業(yè)單位進行實習。

在高等學校，同樣強調(diào)理論訓練和實踐訓練的有機結(jié)合。學生在學習期間，經(jīng)歷多種形式的實踐訓練，每種形式都是為了鞏固他們的理論知識，或為他們今后在國民經(jīng)濟、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)和政府機構(gòu)工作，提供具體的實際技能。

三

必須指出，蘇聯(lián)的教育事業(yè)雖然為經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)、輸送了大量的各類專門人才和技術(shù)工人，但是還不能滿足經(jīng)濟建設(shè)的要求。據(jù)蘇聯(lián)有關(guān)部門調(diào)查，蘇聯(lián)勞動力中受教育不到8年的，仍有大約22%。在第九個五年計劃期間，機器制造和工具工業(yè)部有60%的項目、輕工業(yè)部有59%的項目、食品工業(yè)部有34%的項目，不能及時配備熟練工人。俄羅斯聯(lián)邦1978年新投產(chǎn)企業(yè)中有67%的企業(yè)缺乏一些主要工種的熟練工人，而且級別愈高，缺得愈多。如巴什基爾的機器制造企業(yè)，四級工缺少26.7%，五級工缺少39.1%，六級工缺少55%（注：蘇聯(lián)工人等級分為六級）。

熟練工人和技術(shù)人員不足，已給蘇聯(lián)經(jīng)濟發(fā)展帶來了不利的影響。1978年，全蘇有14%的新建企業(yè)就因缺乏熟練干部而不能及時投產(chǎn)。許多投產(chǎn)企業(yè)也因缺乏技術(shù)力量而開工不足，遲遲達不到設(shè)計生產(chǎn)能力。在蘇聯(lián)工業(yè)中，工人技能不能適應(yīng)生產(chǎn)的需要，導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率下降，廢品、工傷事故、計劃外修理的增加，影響生產(chǎn)計劃的完成。

造成蘇聯(lián)教育落后于經(jīng)濟發(fā)展需要的原因是多方面的。專門人才和技術(shù)工人的培養(yǎng)要花一定的時間（據(jù)蘇聯(lián)的調(diào)查材料，培養(yǎng)一個熟練工人現(xiàn)需12～15年，培養(yǎng)一個工程技術(shù)人員花的時間更長），而科學技術(shù)進步日新月異，發(fā)展迅速，因此不可避免地會出現(xiàn)一定的滯后、脫節(jié)現(xiàn)象。

但更為重要的是，蘇聯(lián)教育經(jīng)費不足，使教育得不到應(yīng)有的發(fā)展。近年來，由于擴軍備戰(zhàn)，耗費了大量的人力、物力、財力，教育經(jīng)費在國家財政支出中所占份額降低了，1965年占11.7%，1980年占9.0%。同發(fā)達資本主義國家比較，蘇聯(lián)教育經(jīng)費不足就更為明顯。如美國，1950年到1970年間教育和人員培養(yǎng)費用的增長速度比發(fā)展生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)投資的增長速度高2倍多，而蘇聯(lián)卻低一半。由于教育經(jīng)費的增長慢于固定資產(chǎn)的增長，使蘇聯(lián)工人的基金裝備額與“中等教育裝備額”之間的對比關(guān)系愈來愈差。1960年為1∶0.42，1970年為1∶0.37，1975年為1∶0.35，1980年為1∶0.33。蘇聯(lián)共青團中央職業(yè)技術(shù)教育部部長為此發(fā)表文章，強調(diào)要為培養(yǎng)熟練人才增加經(jīng)費。

同時，在教育管理體制和教學內(nèi)容等方面也存在不少問題。如蘇聯(lián)的中等專業(yè)學?，F(xiàn)在由主管部門管理，在相鄰城市甚至同一城市就有幾個同類的專業(yè)學校，結(jié)果造成學校物質(zhì)基礎(chǔ)差，師資缺乏，對學生的職業(yè)訓練不夠。美國中央情報局的一項研究報告（《蘇聯(lián)1959—1985年教育造詣方面的趨勢和前景》）認為，蘇聯(lián)教育制度的缺陷是受經(jīng)濟計劃的影響而左右搖擺。學校教育又狹窄地集中力量搞以找工作為目的的早期專業(yè)化訓練，導(dǎo)致學生的基礎(chǔ)理論知識差，很難適應(yīng)技術(shù)的改革，從而常常妨礙個人才能和經(jīng)濟的進一步發(fā)展。對此，蘇聯(lián)教育領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)也已有所覺察，所以最近的教育改革側(cè)重于基礎(chǔ)科學而不是應(yīng)用科學，并且對讀技術(shù)專業(yè)的學生要求進行較廣泛的文科教學。例如，有的理工學院開設(shè)了歷史、文學、藝術(shù)、心理學等課程，要求未來的工程師熟悉勞動立法、工程心理等等。

（《蘇聯(lián)經(jīng)濟若干問題》復(fù)旦大學出版社1982年）

【注釋】

(1)《資本論》，見《馬克思恩格斯全集》第23卷，第195頁。