深化思想認識　狠抓三基工作為實現(xiàn)公司科學和諧發(fā)展筑牢堅實基礎 ——在蘭州石化公司三基工作推進大會上的講話

李政華

（2012年7月6日）

同志們：

集團公司黨組高度重視三基工作，將加強三基工作定為固本強基的戰(zhàn)略任務和新的重大工程，去年出臺了《關于全面加強三基工作的若干意見》，明確了新時期三基工作的總體思路、目標任務和重點措施。今天，公司隆重召開三基工作推進大會，主要任務是認真貫徹集團公司全面加強三基工作的戰(zhàn)略部署，總結工作成績，統(tǒng)一思想認識，明確重點任務，動員廣大干部員工持續(xù)深入推進三基工作，為企業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎。下面，結合公司實際，我講三個方面的意見。

一、充分肯定近年來三基工作取得的成效

近年來，各級組織認真貫徹集團公司黨組的部署要求，深刻總結經(jīng)驗教訓，確立了“打基礎、利長遠”的指導思想，努力把握企業(yè)管理特點和規(guī)律，把工作重心逐步轉向基層，采取了一系列強化管理的措施，使三基工作取得了階段性成效，有力促進了企業(yè)管理水平的提高。

（一）基層班子建設持續(xù)加強。以提高能力素質為重點，認真落實基層領導班子學習制度，積極抓好干部日常政治理論和業(yè)務學習，先后對1100余名基層干部進行了大規(guī)模輪訓，并且選送部分優(yōu)秀車間主任、黨支部書記參加脫產(chǎn)學習，提高了基層班子和干部隊伍的整體素質。以強化制度建設為抓手，建立健全基層領導班子議事規(guī)則，明晰決策事項，規(guī)范決策程序，實現(xiàn)車間重大事項集體民主討論決策，增強了團結統(tǒng)一和管理透明度，促進了班子整體功能的有效發(fā)揮。以品德業(yè)績公認為導向，嚴格基層領導干部考核與選拔，先后調(diào)整基層班子78個，提拔任用干部93人，交流調(diào)整300多人，特別是在員工人數(shù)100人以上的車間配備專職黨支部書記，進一步加強了基層班子和干部隊伍建設。

（二）基層黨建扎實推進。堅持把基層黨支部建設作為工作著力點，全面深入推進黨建目標管理，制定了黨支部《工作條例》和考核指導標準，各單位普遍建立和完善了具體考核辦法，層層明確了職責任務和工作標準，初步建立了同心協(xié)力抓基層、打基礎、強堡壘的黨建工作格局。各基層黨支部堅持把發(fā)揮黨員作用作為強化黨建關鍵環(huán)節(jié)，認真落實黨員集中輪訓、“三會一課”、民主評議黨員等制度，進一步嚴格了對黨員的教育、考核和監(jiān)督，促進了黨員作用的發(fā)揮；緊緊圍繞本單位中心任務和重點工作，以爭創(chuàng)“六好”黨支部、“四優(yōu)”黨員為目標，按照“一諾三評三公開”要求，廣泛深入地開展破解難題攻關、為民服務、三聯(lián)示范點、黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗等主題實踐活動，形成了組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀的生動局面，基層黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。

（三）安全環(huán)?？傮w受控。堅持開展“學規(guī)章、反三違、抓演練、全員管”安全主題活動，積極組織“痛思教訓打基礎，嚴字當頭顯風范”大討論和“1·7”事故警示教育，廣大干部員工形成了從嚴管理抓安全的思想共識。大力推進HSE體系建設，“3312”重點工作正在基層廣泛深入推行，“安全輪值員”、“五信五不信”、“固定用火日”等一批基層特色安全管理經(jīng)驗和方法得到積極推廣，安全環(huán)保管控能力進一步加強。廣泛開展安全隱患排查整治，兩批1106項隱患治理項目正在積極實施，煉化生產(chǎn)裝置的本質安全水平逐步提高。加強以廢氣、廢水減排為重點的日常環(huán)保管理，17個車間和裝置通過清潔生產(chǎn)強制審核驗收，清潔生產(chǎn)方案實施率達到97.5％，基層環(huán)境績效持續(xù)提高。

（四）基礎管理逐步靠實。堅持以崗位責任制大檢查為抓手、以基層車間“一體化”周檢為突破口，有效整合各方資源和力量，形成設備管用修、生產(chǎn)安質控協(xié)同作戰(zhàn)的檢查模式，大大提升了基層車間整改問題的效率，公司季檢發(fā)現(xiàn)問題從第一次2200余項減少到第九次800余項，裝置現(xiàn)場管理水平明顯提升。組織修訂了涉及全公司170套煉化裝置的操作規(guī)程，生產(chǎn)受控管理基礎進一步夯實，裝置平穩(wěn)操作得到有效保障。深入推進設備精細化管理“2211”工程，各基層車間不斷規(guī)范維護管理，強化保運保障能力，促進了生產(chǎn)裝置長周期平穩(wěn)運行。堅持質量至上理念，加強原材料、中控、產(chǎn)品等各環(huán)節(jié)質量監(jiān)控，積極開展質量攻關，產(chǎn)品質量水平不斷提升。

（五）技經(jīng)指標連續(xù)突破。以對標管理為載體，狠抓生產(chǎn)裝置精細化管理，公司將69套煉化裝置全部納入達標考核，建立對標指標體系，組織“十大攻關”和“七條龍攻關”，層層分解指標，逐級傳遞壓力；各基層單位以對標促管理、以對標促達標、以對標促效益，全力追求企業(yè)效益最大化，煉油綜合能耗、輕油收率、雙烯收率等關鍵性指標取得明顯突破，各項技經(jīng)指標持續(xù)向好，80％的主要技經(jīng)指標創(chuàng)歷史最好水平，其中近20項指標處于同行業(yè)前三名的水平?；鶎訂挝煌ㄟ^設備檢修、鍋爐改造、消堵滴漏、回水再用等措施，年節(jié)能約1.6萬噸標煤、節(jié)水70余萬噸，全面完成了上級下達的各項節(jié)能節(jié)水任務。

（六）員工技能穩(wěn)步提升。以基層員工崗位技能培訓為重點，加大培訓投入傾斜力度，每年用于基層培訓的經(jīng)費占公司培訓經(jīng)費的60％以上。以新版操作規(guī)程、應急操作卡為主要內(nèi)容，強化基層員工崗位技能培訓，過程控制全面加強，工作機制逐步完善，基層組織抓培訓、員工參與培訓的自覺性明顯提高，“五個一”崗位練兵、星級操作工評比、師徒結對等活動廣泛開展，有力促進了員工隊伍技能素質的提升，公司員工在參加近幾年集團公司及以上級別的各類競賽中均取得了優(yōu)異成績。在廣泛調(diào)研、總結經(jīng)驗的基礎上，公司制定出臺了《關于進一步加強和改進培訓工作的指導意見》，進一步明確了培訓管理責任體系和今后培訓工作思路，為持續(xù)加強一線員工培訓奠定了基礎。

（七）基層思想工作不斷深化。堅持從員工隊伍思想實際出發(fā)，采取各種有效形式和方法，持續(xù)開展社會主義核心價值體系和弘揚大慶精神鐵人精神及“高嚴細實”作風的再學習再教育再實踐活動，引導教育員工堅定理想信念，立足崗位學鐵人做鐵人，進一步增強了員工隊伍的敬業(yè)愛崗奉獻意識。堅持結合本單位不同時期、不同階段生產(chǎn)經(jīng)營任務，持續(xù)不斷地開展“形勢、目標、任務、責任”教育，通過宣講形勢、解讀目標、落實責任，較好地調(diào)動了廣大員工的工作積極性。堅持先進典型選樹活動，大力宣傳勞動模范和“十大杰出員工”等優(yōu)秀事跡，基層車間學習先進、爭創(chuàng)先進的氛圍更加濃厚。深入開展“三貼近”、“五必訪”和困難員工幫扶救助活動，強化一人一事的思想政治工作，建立基層一線職工書屋，積極開展小型多樣、健康向上的文體娛樂活動，豐富了員工精神文化生活，增強了企業(yè)凝聚力。

（八）班組建設成效明顯。堅持把加強班組建設作為夯實三基工作的重中之重，以創(chuàng)建“五型”班組為目標，進一步完善班組建設機制，持續(xù)開展星級班組競賽活動，各基層單位創(chuàng)造了不少具有特色的經(jīng)驗，近三年公司共命名“五型”班組1396個，累計創(chuàng)建率達到87.8％。堅持抓住班組長隊伍建設這一核心，以提高班組長帶班育人能力為重點，公司先后舉辦班組長培訓班46期、培訓1775人，選派優(yōu)秀班組長參加干部脫產(chǎn)培訓和到外單位考察學習，各單位積極開展各種形式的班組長學習交流研討活動，大大提高了班組長隊伍的能力素質。堅持開展先進典型示范引路活動，通過層層選樹和宣傳先進班組典型，營造了學趕先進的良好氛圍，先后有412個班組被評為公司模范班組，有13個班組獲得省市級以上的表彰，特別是公司去年首次以盧朝鵬、張榮才兩位班組長名字命名表彰“特殊貢獻標桿班組”，為基層班組樹立了學習榜樣。通過從多方面加強建設，促進了全公司班組建設整體水平的不斷提高。

二、進一步深化新形勢下加強三基工作的認識

進入新的歷史時期，企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，管理體制機制和運行方式發(fā)生了深刻變化，人們的思想觀念發(fā)生了深刻變化，科學技術日新月異，各種管理思想、理念、方法、工具層出不窮，具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的三基工作遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，如何認識新時期的三基工作，怎樣強化三基工作，是擺在我們各級組織和干部員工面前的一個重大課題。要解決好這個問題，需要我們從三基工作重要性、緊迫性、整體性三個方面進一步深化理解、統(tǒng)一思想、形成共識。

（一）深刻理解和把握加強三基工作的重要性。三基工作是企業(yè)基礎管理的基本內(nèi)容和主要工作。由基層建設、基礎工作、基本素質構成的三基工作，內(nèi)容十分豐富，涵蓋了企業(yè)管理的方方面面，是在長期實踐基礎上經(jīng)過不斷完善形成的一整套強化企業(yè)管理的科學有效方法，是石油石化行業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，也是企業(yè)管理的主題、主線和主旨，無論過去的“兩蘭”，還是今天的蘭州石化，三基工作歷來是我們的傳家寶，是強化企業(yè)管理的“護身符”。集團公司在認真總結近十年來加強企業(yè)管理的得失后，于2011年明確提出把加強三基工作作為固本強基的戰(zhàn)略任務、作為一項新的重大工程去推動、去落實，這為我們進一步加強新時期三基工作指明了方向。

三基工作是推動企業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的重要保障。當前，我們正面臨著難得的發(fā)展機遇期，同時也是矛盾的凸顯期。 “十二五”乃至今后更長的時期，我們將突出煉化主營業(yè)務發(fā)展，既要做大做強優(yōu)勢產(chǎn)品領域，又要推動新區(qū)布局和整體搬遷，還要積極謀劃未上市、礦區(qū)服務、多種經(jīng)營業(yè)務的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，用持續(xù)發(fā)展的成果解決各種歷史和現(xiàn)實的矛盾。如此繁重的任務，如果沒有堅實的管理基礎作支撐，沒有強有力的管理作保證，即使規(guī)模上去了，我們也要付出代價，所謂“基礎不牢，地動山搖”講的就是這個道理。因此，為了蘭州石化的生存與發(fā)展，為了保證廣大員工的切身利益，為了和諧穩(wěn)定的企業(yè)，我們不能也不允許對加強三基工作有絲毫的懈怠。

產(chǎn)品入庫

三基工作是遏制管理滑坡、持續(xù)提升管理水平的必由之路。就我們公司而言，經(jīng)過持續(xù)重組整合，受大環(huán)境和多種因素的影響，三基工作曾一度放松和削弱，雖經(jīng)近兩三年上下狠抓三基、強力推動，各項工作取得明顯成效，但仍然問題不少，各單位之間工作發(fā)展不夠平衡，基層基礎建設還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，尤其是少數(shù)干部員工觀念上、認識上存在的誤區(qū)，已成為影響和制約三基工作深化的主要障礙。一些干部員工對三基工作有所懷疑，在態(tài)度上產(chǎn)生了抵觸，在情緒上產(chǎn)生了厭戰(zhàn)，在運行上選擇了放棄，導致的結果就是管理滑坡、隊伍渙散、事件事故頻發(fā)；有的干部員工特別是近十年來新進廠員工對三基工作的概念比較模糊，對三基工作的內(nèi)容不夠清楚，對企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)比較陌生，對好的經(jīng)驗、做法、習慣和作風一知半解，進一步增加了夯實基礎管理的難度；也有的干部雖然知道三基工作重要，但習慣于“運動式”、“一陣風”、忽冷忽熱的方式，以為做成一件事就抓好三基工作了，指望“一勞永逸”、“一蹴而就”，結果只能是表現(xiàn)一時，無法維系久遠。三基工作的長期性、反復性、艱巨性告誡我們，只有牢固樹立“干一輩子企業(yè)，抓一輩子三基”的思想，長期抓、抓長期，反復抓、抓反復，持之以恒地把三基工作放在重要位置，堅持不懈地從做“笨”工作入手，才會真正取得成效，逐步筑牢企業(yè)發(fā)展的基石。

（二）深刻理解和把握加強三基工作的緊迫性。企業(yè)的管理階段定位和客觀規(guī)律迫切要求我們持續(xù)強化三基工作?！?·7”事故發(fā)生后，我們深刻反思事故教訓，逐步冷靜而清醒地認識到，公司處在嚴格監(jiān)督管理階段的管理定位和基本面沒有變化，強化三基工作，嚴格要求、嚴格檢查、嚴格考核依然是現(xiàn)階段加強企業(yè)管理、夯實基層基礎管理最直接、最有效、最根本的方法和手段，我們不能脫離基本定位、脫離企業(yè)實際抓管理，否則，抓三基就是一句空話，就會沉不下去，嚴不起來，沒有效果。

煉化企業(yè)的生產(chǎn)特點和風險壓力迫切要求我們持續(xù)強化三基工作。我們是石化企業(yè)，又處在黃河上游，安全風險責任大，環(huán)境問題極為敏感，加之礦區(qū)利益群體眾多，承受著很大的維穩(wěn)壓力，這些自身的性質和特點、社會的關注度、政府和百姓的監(jiān)督力度，都決定了我們的行為不能有任何閃失，安全、環(huán)保、穩(wěn)定已成為我們必須守住的三條“紅線”。而要做好這些工作，主要依靠堅強有力的基層領導班子、扎實細致的基礎工作和高素質的員工隊伍做保障，要求我們必須從三基工作入手，扎扎實實做好基礎工作。如果三基工作不牢靠，一旦發(fā)生重大事故或穩(wěn)定事件，都會造成嚴重的人身傷亡、巨大財產(chǎn)損失和社會政治影響，我們將無法向國家和集團公司交代，無法向員工家屬交代，更無法向自己交代，甚至會悔恨終身。

普遍存在的管理“常見病”、工作“低老壞”問題迫切要求我們持續(xù)強化三基工作。從我們企業(yè)的現(xiàn)實看，近年來發(fā)生的事故事件，包括每次崗檢查出的反復性、經(jīng)常性問題，暴露出少數(shù)干部和員工的思想作風和精神狀態(tài)出了問題，有的基層班子自身工作不細、標準不高、作風不實，有的不敢嚴格管理、不敢較真碰硬、不敢觸及矛盾，有的責任心缺失、工作不動腦子、執(zhí)行力不強，致使大量問題得不到有效整改，甚至有些問題還比較嚴重，令人怵目驚心。如果我們對這些問題熟視無睹，麻木不仁，不采取積極有效的措施加以解決，管理基礎就不可能牢靠，安全生產(chǎn)就得不到保證。只有我們認識到問題的嚴重性，增強工作的緊迫感，下大決心、花大氣力，一以貫之抓好三基工作，一級帶著一級干，一級做給一級看，逐級負責，敢于擔當，從無數(shù)個小事、小問題抓起，量的積累才會有質變的回報，企業(yè)管理水平才會有新的提升。

（三）深刻理解和把握加強三基工作的整體性。三基工作是緊密關聯(lián)、相輔相成的企業(yè)管理三大支柱。基層建設是以黨建、班子建設為主要內(nèi)容的基層組織和隊伍建設，重點解決的是領導力、管理力和調(diào)動人的積極性問題；基礎工作是以工藝、技術、安全、環(huán)保、設備、質量、計量、現(xiàn)場管理、制度等為主要內(nèi)容的基礎性管理，重點解決的是行為規(guī)范性和保障力的問題；基本素質是以政治素養(yǎng)和業(yè)務技能為主要內(nèi)容的員工素質與能力，重點解決的敬業(yè)精神、執(zhí)行力和有沒有能力干好的問題。三者是有機統(tǒng)一的整體，在實踐中相互作用，促進企業(yè)基層工作全面發(fā)展，哪一方都不可缺失，也不可偏頗。只有統(tǒng)籌謀劃、形成合力、整體推進，才能形成推動三基工作的內(nèi)生動力，任何單打獨斗、各自為戰(zhàn)的做法都無助于三基工作的加強。

三基工作是由人這一核心要素貫穿而成的統(tǒng)一整體。以人為本是三基工作的本質特征，企業(yè)各項工作歸根到底都要由人去推動和落實，管理中一切問題的深層次原因都是人的問題，我們不能就管理抓管理、見物不見人，這是現(xiàn)代管理由物本管理向人本管理轉變的重要標志和必然要求。如果忽視人的核心作用，再好的制度、規(guī)定、工具都會落空。三基工作能否真正取得成效，關鍵要解決依靠誰、為了誰的問題，根本是調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。廣大員工是企業(yè)主人、是推動三基工作的主力軍，我們必須堅持以人為本的基本方針，緊緊依靠廣大員工的智慧和力量，突出工作重點，破解管理難題。只有員工有精神、有激情、有活力，才能創(chuàng)造性地推動三基工作向縱深發(fā)展，加強三基工作才會有扎實的群眾基礎。

三基工作是黨政合一、整體推進的綜合性工作。三基工作集基層建設、基礎工作、基本素質為一體，抓住了基層兩個文明建設的主要矛盾，回答了基層抓什么、怎么抓的問題。從企業(yè)的管理實際出發(fā)，集團公司確立了黨組負總責、思想政治工作部具體主抓的三基工作領導體制，更加強調(diào)了黨組織的政治優(yōu)勢和重要作用，突出了基層黨組織建設、領導班子建設在三基工作中的核心地位，明確了黨組織抓三基工作所肩負的重要責任。實踐證明，一個基層單位工作搞得好不好，既靠嚴密的制度、流程和管理作支撐，更取決于有沒有一個好班子和一支好隊伍。因此，各級黨組織必須從戰(zhàn)略上、整體上來認識和把握三基工作，堅持黨政目標同向、工作同步、責任同擔，實現(xiàn)黨建工作與行政工作緊密融合，形成齊抓共管的整體合力，通過抓黨建、建班子、帶隊伍，與行政一道共同抓好三基工作。

三、全力推動三基工作向縱深發(fā)展

關于公司全面推進三基工作的總體思路，黨委和行政根據(jù)集團公司的部署要求，在今年3月份制定下發(fā)了具體的實施意見，明確了新形勢下全面加強三基工作的指導思想、奮斗目標和工作任務，是我們深入推進三基工作的基本綱領。

各級組織和領導干部要緊緊圍繞目標任務，按照“高嚴細實”的作風、精神、要求和標準，扎扎實實抓好基層黨組織、基層領導班子、員工隊伍、基礎管理、HSE體系、和諧穩(wěn)定環(huán)境、服務型機關、基層班組八項重點建設任務，通過三年左右時間的持續(xù)努力，力爭實現(xiàn)以下五個奮斗目標，即：基層組織堅強有力，政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮，基層領導班子整體功能發(fā)揮良好，執(zhí)行力強；基礎管理科學規(guī)范，崗位職責明晰，工作標準明確，業(yè)務流程優(yōu)化規(guī)范，規(guī)章制度完整有效，精細化管理扎實推進，管控能力顯著增強；基本素質整體優(yōu)良，員工隊伍思想素質、道德修養(yǎng)、職業(yè)操守不斷提升，操作技能、業(yè)務水平、工作業(yè)績不斷提高；基層業(yè)績顯著提升，生產(chǎn)任務全面完成，經(jīng)濟效益不斷提高，安全環(huán)保零污染、零傷害、零事故，各項工作不斷創(chuàng)出新業(yè)績、新水平；基層環(huán)境和諧穩(wěn)定，勞動關系、干群關系和諧融洽，礦區(qū)服務質量和管理水平持續(xù)提升，基層一線生產(chǎn)、生活和學習條件不斷改善。

今天會上我不再重復展開講這些總體性思路和目標任務，主要根據(jù)前一段公司機關開展基層工作調(diào)研分析的矛盾和問題，就當前推進三基工作的關鍵環(huán)節(jié)和重點工作提出四個方面的要求：

（一）全面落實三基工作責任。公司抓三基工作的管理體制，可概括為黨政統(tǒng)一領導、分管領導系統(tǒng)負責、專業(yè)部門分工主抓、二級單位承接推進、基層車間主體實施。根據(jù)集團公司三基工作管理模式和公司業(yè)務部門管理實際，公司確定三基工作由組織人事、企管、工會牽頭負責，做好面上整體工作的綜合協(xié)調(diào)指導。按照這樣一個工作格局和要求，公司上下要進一步理清界面，明晰職責，形成相互配合、齊抓共管的工作合力。

精心操作，多產(chǎn)高質量油品支援災區(qū)

一是明確公司和各二級單位的領導責任。圍繞三基工作的總體目標任務，公司主要負責整個三基工作的頂層設計，出思路、出政策、出規(guī)劃，完善基礎制度，制定管理標準，創(chuàng)建工作流程，健全領導、考核、檢查和投入機制，建立蘭州石化三基工作的運行體系和工作架構，確保三基工作職責分工明確、工作重點突出、任務具體可行、環(huán)節(jié)銜接緊密，做到整體有序推進。二級單位承擔著三基工作承上啟下的主力推進責任，要緊密結合生產(chǎn)經(jīng)營實際和業(yè)務特點，全面承接轉化公司的總體部署、目標任務和制度標準，制定本單位推進方案和檢查考核細則，領導基層車間三基工作的具體實施，落實工作任務，檢查工作進度，考核工作結果。要在兩級黨政班子的統(tǒng)一領導下，成立兩級三基工作領導小組，至少每半年召開一次會議，專題分析總體工作運行情況，針對存在的突出問題，研究制定解決措施，推動三基工作健康深入發(fā)展。

二是明確專業(yè)管理部門的直線責任。三基工作覆蓋了企業(yè)所有的專業(yè)管理內(nèi)容，主要依靠專業(yè)管理部門具體貫徹實施，綜合牽頭部門不能替代、包攬專業(yè)管理，不能一說抓三基就什么事都推到牽頭部門。公司、廠兩級相關專業(yè)管理部門必須各司其職，主動工作，從完善專業(yè)標準、制定計劃方案、強化監(jiān)督執(zhí)行、加強服務指導等方面入手，堅持系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，切實履行好直線管理責任。要把各系統(tǒng)推進三基工作成效大小，作為衡量和考核相關專業(yè)管理部門工作好壞的重要依據(jù)，與部門的領導責任、績效考核、先進評比直接掛鉤，促使各項專業(yè)管理覆蓋到三基工作所涉及的各個領域，真正在基層落地生根。

三是明確基層車間的實施主體責任。基層車間是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的基層組織，是三基工作的主戰(zhàn)場，上面千條線，底下一根針，三基工作的全部內(nèi)容都要通過基層車間去實現(xiàn)。外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，能不能抓好三基工作，重點在車間，責任在車間，活力在車間。如果一個車間不主動作為，不主動查找整改問題，不主動研究提升管理措施，一味靠上級檢查來推動工作，或光搞一些表面應付、華而不實的東西，是搞不好基層工作的。車間領導班子、特別是黨政一把手，要充分認識所肩負的重要責任，樹立主動加壓、勇創(chuàng)一流、追求卓越的理念和信心，按照公司和廠里的總體部署要求，從各自的實際情況出發(fā)，整體謀劃、統(tǒng)籌兼顧，以落實制度、落實責任和提高執(zhí)行力為突破口，努力提高車間自我從嚴、自我管理、自我解決問題的能力，切實把各項工作抓深、抓細、抓實、抓出成效。

（二）建立健全三基工作考核推進機制。根據(jù)三基工作整體推進的需要，公司采取分系統(tǒng)獨立運作、分類加權評分、綜合考核評價的辦法，確立了黨支部目標管理、崗位責任制檢查、員工技能素質提升、“五型”班組建設“四位一體”的考核推進機制，目的在于從整體上促進三基工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在具體考核上，以原有制度、標準為依據(jù)，不另起爐灶，不搞花樣翻新，不增加基層負擔?，F(xiàn)在，這一辦法已經(jīng)下發(fā)一段時間，但從基層檢查調(diào)研發(fā)現(xiàn)，還有部分單位尚未完成具體轉化，工作沒有很好開展起來。當前要突出抓好以下三個環(huán)節(jié)：

一是完善考核標準。公司各牽頭部門要根據(jù)形勢發(fā)展變化和工作實際，進一步深入研究現(xiàn)行的黨建目標管理、崗位責任制檢查、員工技能素質提升和班組建設四個考核標準體系的可行性、符合性和實效性，持續(xù)做好修訂完善提高工作。特別強調(diào)的是，各二級單位要按照公司考核標準的原則和導向，本著務實、管用、有效、簡化的要求，從自身實際出發(fā)精心轉化，完善好本單位的具體考核標準，切忌不動腦筋照搬照抄，脫離實際搞形式主義。公司、廠兩級要在年底前對已經(jīng)形成的考核評價機制運行情況有重點地進行一次評估，針對存在的問題進行整改，注意防止出現(xiàn)上面一統(tǒng)就死、下面一放就亂的現(xiàn)象，使考核評價體系更加科學合理完備，為推進三基工作提供有力支撐。

二是強化監(jiān)督檢查。要抓好三基工作，必須強化過程控制，依靠檢查來督導落實。關于黨建目標、崗位責任制、員工培訓、班組建設四個方面的工作檢查，公司和二級單位主要按各自現(xiàn)行考核評價體系確定的頻次和方式進行。監(jiān)督檢查要堅持實事求是，不能僅靠查臺賬資料來評判工作好壞，要注重看班子和隊伍精神面貌、現(xiàn)場管理水平和工作實績。要把監(jiān)督檢查的重點放在查問題、抓整改上，針對查出的問題積極提出整改建議，并納入下一輪檢查跟蹤整改結果，實現(xiàn)工作過程閉環(huán)管理。特別是對發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性和規(guī)律性的問題，要抓典型案例剖析，深刻揭示問題根源，舉一反三、對癥下藥，通過破解老大難問題推動三基工作向縱深發(fā)展。

三是嚴格考核評價。各二級單位要按“四位一體”考核評價辦法，根據(jù)各自日常檢查結果，每季度對基層單位三基工作進行匯總打分，排出名次，綜合評價，并結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行點評；公司通過崗檢對基礎管理工作每季度進行一次檢查和講評，黨群部門每半年對黨建目標管理及班組建設進行一次重點抽查和講評。要把搞好講評作為推動工作的重要環(huán)節(jié)，堅持講真話、講實話，既要肯定成績、更要突出問題分析，要褒貶分明、敢于批評亮丑，好就是好、差就是差，不能光栽花不栽刺，講問題輕描淡寫、籠而統(tǒng)之，使考核講評真正起到激勵先進、鞭策后進的目的和效果。

（三）著力解決制約三基工作的難點問題。三基工作是一項龐大的系統(tǒng)工程和持續(xù)推進的長期任務，在整體推進過程中不能不分輕重緩急、眉毛胡子一把抓，要善于抓住主要矛盾，選準工作突破口，力爭每年都解決幾個制約和影響三基工作的難點問題，通過重點突破來帶動整體工作上水平。

一是重點解決基層領導班子和干部的作風問題。作風主要包括思想和工作作風，這是體現(xiàn)班子和干部素質的最重要方面，也是決定三基工作能否搞好的最關鍵因素。當前，多數(shù)基層班子和干部的作風狀況是比較好的，大家是勇于擔當和負責任的，但也確有少數(shù)基層班子和干部不同程度存在著“軟懶散浮”的現(xiàn)象，這是導致一些單位三基工作難以深化的最主要原因，問題在下面，根子在上面，關鍵在領導。解決這些問題，既需要加強干部思想教育引導，更需要靠制度機制來保障，公司將抓緊研究修訂干部管理制度，進一步樹立正確的用人導向，一方面要更加重視和關心愛護基層干部，使那些思想品德好、在基層工作有經(jīng)驗、有實績的優(yōu)秀干部得到更好的培養(yǎng)和使用，不讓干事創(chuàng)業(yè)的老實人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧，以利于調(diào)動基層干部的工作積極性；另一方面，要堅持從嚴治企、從嚴管理先從干部抓起，圍繞解決“軟懶散浮”班子和干部問題，探索建立干部動態(tài)考核管理機制，制定具體的組織處理和淘汰辦法，切實解決少數(shù)干部精神懈怠、心浮氣躁、作風不實、執(zhí)行力不強的問題，促進干部作風發(fā)生新的轉變。在領導班子建設中，要高度重視基層單位、尤其是主要生產(chǎn)車間“一把手”的選用問題，選準一個人可帶好班子帶好隊伍，開創(chuàng)好的工作局面；選錯一個人不僅單位工作搞不好，甚至還會讓我們坐在火山口上，隨時都面臨著安全生產(chǎn)事故的威脅。

二是重點解決管理“常見病”和工作“低老壞”問題。這是當前加強基礎工作、提升管理效能的一項迫切任務。我們應當看到，這些年公司上下從嚴抓管理，干部員工隊伍的觀念、作風發(fā)生了很大轉變，但工作中“常見病”、“低老壞”問題還大量存在，現(xiàn)場跑冒滴漏經(jīng)常發(fā)生，“三違”現(xiàn)象屢禁不絕等等，如果不下決心很好整治這些普遍存在、反復出現(xiàn)的頑疾問題，提升管理水平就會落空，安全生產(chǎn)難以保證。各單位和基層車間都要按公司要求，層層制定切實可行的整治措施，不遮掩、不避諱，分類梳理，主動曝光，剖析根源，逐個根治。要把整治工作與績效考核緊密掛起鉤來，公司將拿出一塊獎金鼓勵員工自查自改問題，調(diào)動廣大員工參與管理的積極性；同時，要加大對各單位整治工作效果的考核力度，不能每次上級檢查整改率“百分之百”就了事，如果屬于二級單位和基層車間容易發(fā)現(xiàn)和解決的問題，公司檢查出來就要加重扣罰班子和領導的獎金；對于屢犯屢出、比較嚴重的重復性問題，將綜合采取組織、行政、經(jīng)濟等手段，根據(jù)問題的性質和程度，直接問責相關主管領導和專業(yè)管理部門負責人，切實增強各級干部主動抓管理的責任意識，在解決“常見病”、“低老壞”上取得明顯突破。

三是重點解決員工隊伍責任心和執(zhí)行力問題。堅持從思想道德和業(yè)務技能兩大方面提高員工素質，是關乎企業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略任務，但從目前隊伍狀況看，解決思想道德層面的問題顯得更為緊迫。三基工作的規(guī)律告訴我們，崗位責任制的核心是責任心，如果解決不好這個核心問題，再完備的規(guī)章制度都不會得到很好落實，沒有責任心，也就沒有執(zhí)行力。在對待員工問題上，我們要看到隊伍的主流是好的，絕大多數(shù)員工對企業(yè)是有感情的、工作是努力負責的，應當始終堅持尊重、相信、依靠和關愛員工，注意利用各種有效的形式和方法，多從正面教育引導員工，多采取人文關懷凝聚員工，使員工在家的氛圍中找到歸屬感；要持續(xù)抓好大慶精神、鐵人精神和高嚴細實作風教育，注意從點滴和日常小事抓好員工養(yǎng)成教育，不斷培育忠誠、感恩、敬業(yè)、奉獻的精神和品質。同時，要教育員工充分認識實現(xiàn)安全生產(chǎn)是企業(yè)和全體員工利益之所在，必須從嚴管理，從嚴要求，從嚴監(jiān)督，執(zhí)行規(guī)章制度任何人不能搞自選動作，違反規(guī)章制度任何人都要嚴肅追究責任。如果放松管理，一旦出了大的事故，企業(yè)受損、本人受害，員工利益也將受到影響。對少數(shù)責任意識淡薄、執(zhí)行力較差、工作中不主動負責、不主動學習提高自己的后進員工，各基層單位要落實幫教人員和措施，注意用心用情做好幫教轉化工作，避免簡單粗暴、以罰代管，處罰要堅持打通思想、理順情緒，善于化消極因素為積極因素。但對個別不執(zhí)行和挑戰(zhàn)制度的行為，要鐵面無私、六親不認，寧可聽罵聲、不愿聽哭聲，決不能心慈手軟，必須敢于碰硬、嚴肅處理，以鐵的紀律培養(yǎng)提高隊伍執(zhí)行力。

四是重點解決班組長隊伍建設問題。班組是生產(chǎn)經(jīng)營的最基礎單元，也是三基工作最終落地的根基。公司堅持把班組建設作為抓三基的重要內(nèi)容，納入“四位一體”考核評價體系一并推進，并在廣泛征求各方面意見的基礎上，研究制定和出臺了《關于加強班組建設的指導意見》和《班組長隊伍管理辦法》兩個文件，進一步明確了班組建設的指導思想、基本原則、主要內(nèi)容和措施要求，明確了班組長的職權、培養(yǎng)、選拔、激勵等相關政策，這對于加強全公司班組建設將起到積極的推動作用。實踐證明，一個單位的班組工作搞得好不好，最主要取決于班組長隊伍建設水平高不高。所以，各單位要緊緊抓住班組長隊伍建設這一核心，切實擺上重要議事日程，認真落實公司文件精神，重點抓好班組長的培養(yǎng)使用和能力素質提升工作，做到政治上關心，為他們提高思想業(yè)務素質和成長進步創(chuàng)造條件；工作上幫助，為他們履行職責、大膽管理提供支持；生活上服務，為他們立足崗位、安心工作排憂解難，最大限度地調(diào)動班組長隊伍的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把班組建設提高到一個新水平。

（四）堅持三基工作抓兩頭帶中間。從目前公司情況看，由于各個基層車間基礎不同、起點不一、水平不齊，三基工作發(fā)展不夠平衡。我們要按照“抓兩頭、帶中間”的思路和方法，重點從先進和落后兩端入手，以基層建設競賽活動為主要形式，選樹好的典型來引領拉動，幫扶差的典型來彌補短板，以此帶動中間層面單位工作，促進基層單位整體建設水平普遍提高。

檢修現(xiàn)場熱火朝天

一是扎實開展基層建設流動紅旗競賽活動。為了調(diào)動基層單位抓三基的積極性，公司把流動紅旗競賽作為推進三基工作的活動載體，堅持以基層建設為“牛鼻子”，涵蓋基礎工作、基本素質和班組建設所有內(nèi)容，確定了四個方面考核標準的不同權重，每季度依據(jù)綜合考核評價結果，按20％的比例評選流動紅旗車間，并設立了相應的競賽推動獎，以利于建立完善三基工作相互促進、黨政齊抓共管的動力機制。各二級黨委（總支）要負責競賽活動的牽頭抓總，按照公司關于開展競賽活動的原則要求，結合實際制定實施方案，堅持標準抓好考核，不能搞輪流坐樁和內(nèi)部平衡；公司、廠兩級組織部門要抓好活動的具體組織實施和指導工作，真正在基層車間形成抓三基、促管理的創(chuàng)先爭優(yōu)生動局面。

二是深入推進基層建設示范實踐活動。集團公司黨組去年提出并開展了基層建設千隊示范工程活動，我公司有10個基層車間被列為示范點，公司已與相關單位黨委和車間黨支部簽訂了示范責任書，明確了主要任務和進度要求。各相關單位黨委和公司聯(lián)系部門的領導，要定期深入基層示范點，積極探索基層建設工作規(guī)律，幫助總結挖掘工作經(jīng)驗，研究制定普遍性的規(guī)范要求，進一步示范全公司基層建設工作。沒有被列為集團公司示范點的單位黨委（總支），也要高度重視樹典型、刻樣板工作，在開展基層建設競賽活動的基礎上，每個單位都應確定一個車間和一個班組作為示范點，通過總結推廣經(jīng)驗，示范帶動本單位的工作。公司將對模范車間和標桿班組給予政策傾斜，在實行集體獎勵的同時，每年列一筆專項資金，有計劃地加大對模范集體活動陣地和環(huán)境建設的投入，進一步激勵先進、鞏固先進，打造一批叫得響、過得硬、有影響力的基層建設先進群體。

三是認真抓好基層建設后進單位的幫扶提高工作。任何一個單位總會有好的、一般的和相對后進的基層車間，而這些相對后進的基層車間往往班子建設不力，基礎工作薄弱，隊伍管理松懈，尤其是主要生產(chǎn)車間管控風險就會更大，搞不好不僅直接影響本單位、甚至還會影響公司全局工作。按照公司抓三基工作實施意見的要求，對于年度基層建設綜合考核評價處于末尾單位的主要領導要進行誡勉談話，制定幫教措施，限期整改問題，不改變落后面貌不能異地做官；若連續(xù)兩年仍處于末尾的，要進行組織處理，不能再強調(diào)什么客觀理由。各單位黨政主要領導要提高對后進幫扶工作重要性的認識，結合基層建設和崗位責任制檢查，定期分析基層工作狀況，排查薄弱車間問題，建立領導幫扶責任制，下功夫抓好整頓提高工作；要本著對事業(yè)高度負責的態(tài)度，堅持從嚴抓班子帶隊伍，堅持動態(tài)嚴格考核監(jiān)督干部，把基層領導的位子、帽子、票子與三基工作實效聯(lián)在一起，對日常檢查中突出的問題典型，必須深入解剖，必須嚴肅處理，絕不能姑息遷就而釀成大患。今后凡是屬于干部責任心和管理問題而作為公司重大典型的，基層班子要進行調(diào)整，責任領導要該降的降、該免的免，必要時還要追究廠級領導責任。通過從嚴抓班子帶隊伍，促使基層領導干部切實增強責任感、緊迫感和危機感，撲下身子、真抓實干，扎扎實實地抓好三基工作。

同志們，全面推進三基工作是新時期的一項重大戰(zhàn)略工程，任務繁重、責任重大。我們一定要認清形勢、振奮精神、堅定信心、扎實工作，全力推進三基工作向縱深發(fā)展，不斷開創(chuàng)三基工作的新局面，為實現(xiàn)公司科學發(fā)展、和諧發(fā)展奠定堅實的基礎。