2007年2月2日，美國(guó)貿(mào)易代表蘇珊·施瓦布宣布，美國(guó)政府已經(jīng)就中國(guó)實(shí)行違反WTO規(guī)則的貿(mào)易補(bǔ)貼政策，在WTO提出與中國(guó)磋商。同一天，美國(guó)常駐WTO代表團(tuán)大使致函中國(guó)常駐WTO代表孫振宇大使，就美方認(rèn)為的中國(guó)補(bǔ)貼措施提起WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商請(qǐng)求。2月7日，WTO散發(fā)了美國(guó)的磋商全文。2月17日，歐共體、日本和澳大利亞表示將以第三方身份，要求加入中美之間的磋商。2月26日，墨西哥就中國(guó)非法出口補(bǔ)貼提出WTO磋商，其要求和依據(jù)與美國(guó)先前提出的一樣，即加入了美國(guó)對(duì)中國(guó)的WTO訴訟。

2007年4月27日，在中國(guó)取消一項(xiàng)補(bǔ)貼并通過(guò)修改后的所得稅法后，美國(guó)提交了補(bǔ)充磋商請(qǐng)求。5月4日，墨西哥提出補(bǔ)充磋商請(qǐng)求。6月22日，美國(guó)、墨西哥與中國(guó)進(jìn)行補(bǔ)充請(qǐng)求磋商。

由于磋商未能解決問(wèn)題，2007年7月12日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室要求WTO就中國(guó)的貿(mào)易補(bǔ)貼成立專(zhuān)家組。7月24日，中國(guó)駐WTO代表團(tuán)反對(duì)設(shè)立專(zhuān)家組，認(rèn)為中國(guó)新通過(guò)的所得稅法已經(jīng)解決了美國(guó)指控的相關(guān)問(wèn)題；另外一些美國(guó)的指控，在中國(guó)已經(jīng)不存在了。7月24日，美國(guó)和墨西哥第一次提出成立WTO專(zhuān)家組，中國(guó)對(duì)此表示反對(duì)。8月31日，美國(guó)和墨西哥第二次提出成立專(zhuān)家組，根據(jù)程序，專(zhuān)家組自動(dòng)成立。

美國(guó)提出磋商的依據(jù)是：DSU第1條和第4條、GATT1994第22.1條、《反補(bǔ)貼協(xié)定》第4條和第30條以及TRIMS第8條。提出磋商的事項(xiàng)是：中國(guó)政府提供稅收及其他收入的返還、減免的某些措施。另外，根據(jù)《反補(bǔ)貼協(xié)定》第4.2條，美國(guó)提供了一份說(shuō)明，列出了有關(guān)所涉補(bǔ)貼的存在和性質(zhì)的可獲得證據(jù)。這些措施包括：

1999年《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈外商投資企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅管理試行辦法〉的通知》；

2000年《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅有關(guān)問(wèn)題的通知》，結(jié)合2000年《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅管理辦法〉的通知》閱讀；

1999年《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于立即停止地方自行審批外商投資商業(yè)企業(yè)的緊急通知〉的通知》；

1991年《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施細(xì)則》第75.7條和第75.8條，結(jié)合1986年《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》第8條和第9條，1991年《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》第6條和第8條閱讀；

1991年《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施細(xì)則》第73.6條，結(jié)合1991年《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》第6條和第7條，2004年《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2004年修訂）》第13部分閱讀；

1991年《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施細(xì)則》第81條，結(jié)合1991年《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》第6條和第10條，1986年《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》第10條閱讀；

1986年《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》第3條；

2000年《中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈出口收匯考核試行辦法獎(jiǎng)懲細(xì)則〉的通知》第3條和第6條；[14]

1997年《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》，結(jié)合2004年《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2004年修訂）》第13部分閱讀。

美國(guó)認(rèn)為，這些措施基于一定的條件向企業(yè)提供稅收返還、減免，即滿(mǎn)足一定的出口業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，或者是購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)制造的貨物而不購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口貨物。因此，這些措施與《反補(bǔ)貼協(xié)定》第3條不符。而且，就授予進(jìn)口產(chǎn)品的待遇比給予國(guó)內(nèi)“類(lèi)似”產(chǎn)品的待遇低，這與GATT1994第3.4條、TRIMS第2條不符。這些措施與中國(guó)在其入世議定書(shū)第一部分第7.2—7.3段、第1.2段下的義務(wù)也不符（其并入了《中國(guó)入世工作組報(bào)告》第167段與第203段）。中國(guó)的《入世議定書(shū)》構(gòu)成了中國(guó)與WTO達(dá)成的條款的一部分，并且是《馬拉卡什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》的有機(jī)組成部分。

美國(guó)指責(zé)中國(guó)為制造行業(yè)的某些出口企業(yè)提供稅項(xiàng)減免優(yōu)惠，而政府向特定行業(yè)提供補(bǔ)貼支持出口的行為通常都在WTO規(guī)則禁止之列。施瓦布稱(chēng)，這些存在爭(zhēng)議的減免稅和其他政策使中國(guó)產(chǎn)品廉價(jià)到了有失公允的地步，進(jìn)而起到了刺激出口的作用，受惠行業(yè)從木制品到電腦到鋼鐵，所涉廣泛。她聲稱(chēng)美國(guó)中、小企業(yè)首當(dāng)其沖地受到了中國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)沖擊。

2007年11月20日，中美雙方經(jīng)過(guò)磋商達(dá)成諒解備忘錄。在磋商中，美國(guó)表達(dá)了其對(duì)中國(guó)有關(guān)文件中規(guī)定的稅收優(yōu)惠措施是否與WTO規(guī)定相一致的擔(dān)憂(yōu)。中國(guó)針對(duì)性地進(jìn)行了解釋并作了承諾。中國(guó)強(qiáng)調(diào)：2008年1月1日生效的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》將代替《外國(guó)投資企業(yè)所得稅法》。

2007年12月19日和2008年2月7日，中美、中墨雙方分別向DSB通報(bào)雙方已達(dá)成“諒解備忘錄”，案件正式結(jié)束。

本案是中國(guó)入世以來(lái)作為被申訴方第一起在專(zhuān)家組階段妥協(xié)案。本案中起訴方挑戰(zhàn)的措施大部分是中國(guó)入世之前采取的措施，因此本案磋商解決具有客觀基礎(chǔ)。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)的所得稅是中國(guó)政府致力于解決的問(wèn)題，因此，本案有加快中國(guó)政府解決該問(wèn)題的推動(dòng)作用。