從全球角度看，各國(guó)都在養(yǎng)老保障制度改革的框架內(nèi)，積極探索其公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重新設(shè)計(jì)。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的難度和風(fēng)險(xiǎn)較大，且面臨各種各樣的實(shí)際問(wèn)題，各國(guó)還是堅(jiān)持不懈地走深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革之路。透視當(dāng)今世界各國(guó)公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，可以發(fā)現(xiàn)無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，其改革都具有鮮明的本國(guó)特色，即注重將公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的內(nèi)在規(guī)律與自身實(shí)際國(guó)情結(jié)合在一起，做到大膽借鑒、積極創(chuàng)新。借鑒國(guó)外養(yǎng)老保障制度及公職人員改革發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)養(yǎng)老雙軌制改革的啟示：

一是從政策角度方面，公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革應(yīng)從建立全國(guó)統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度出發(fā)，而不再另行設(shè)計(jì)一套方案。這有利于整個(gè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理和運(yùn)作，也有利于勞動(dòng)力在不同行業(yè)之間的自由流動(dòng)。由于我國(guó)以往養(yǎng)老保險(xiǎn)管理沒(méi)有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致政出多門、條塊分割，建議吸取國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)，建立全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)制。

二是公職人員養(yǎng)老保障必須走社會(huì)化、市場(chǎng)化道路，而不是維持原有的制度。世界上絕大多數(shù)國(guó)家公職人員養(yǎng)老保障的進(jìn)程都證實(shí)了這一點(diǎn)。目前我國(guó)公職人員退休養(yǎng)老的政策，已不適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，需要不斷改革和完善。

三是要盡快完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度立法，將我國(guó)公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推向法制化的軌道。目前，世界上許多國(guó)家尤其是公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立比較完善或改革進(jìn)展較為順利的國(guó)家，大都已經(jīng)具備較為完善的包括公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的公共養(yǎng)老保險(xiǎn)立法體系。該體系主要由綜合的社會(huì)保險(xiǎn)法、單行的養(yǎng)老保險(xiǎn)法以及傷殘等一系列單行法令構(gòu)成。這對(duì)公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立、發(fā)展和改革起到極其重要的保駕護(hù)航作用。而我國(guó)目前在這方面，無(wú)論是立法理念還是立法實(shí)踐，無(wú)論是立法層次還是立法幅度都存在相當(dāng)不足。這也是導(dǎo)致我國(guó)公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度至今難以建立的原因之一。

四是建立公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要考慮社會(huì)公平與行業(yè)優(yōu)待問(wèn)題。公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)既要與其他社會(huì)成員之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)保持相對(duì)公平，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)又要保持合理差距，以吸引優(yōu)秀人才并充分調(diào)動(dòng)公職人員的積極性。

五是我國(guó)要結(jié)合自身特點(diǎn)，在公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立上要堅(jiān)持“效率優(yōu)先，兼顧公平”。養(yǎng)老保險(xiǎn)資金來(lái)源于國(guó)家、單位和個(gè)人三方面，要切實(shí)做實(shí)個(gè)人賬戶，要充分尊重繳費(fèi)者的個(gè)人利益，以調(diào)動(dòng)其參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。同時(shí)要做到個(gè)人繳費(fèi)與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合，并在此基礎(chǔ)上成立相關(guān)基金管理公司進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)，以確保退休公職人員的基本生活。

六是我國(guó)公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平應(yīng)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，不可超越現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。否則不但不能建立運(yùn)行有效的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來(lái)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而會(huì)適得其反。目前發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛在削減公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，發(fā)展中國(guó)家對(duì)公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇也是減多增少。由此可見(jiàn)，我國(guó)也應(yīng)強(qiáng)調(diào)增加公職人員個(gè)人責(zé)任，減少國(guó)家責(zé)任，并在實(shí)行三方共同繳費(fèi)的基礎(chǔ)上建立多層次的公職人員養(yǎng)老制度。

七是在養(yǎng)老保險(xiǎn)方案的具體設(shè)計(jì)上，必須突出公職人員的職業(yè)特點(diǎn)。如可以考慮在公職人員的退休年齡上存在一些彈性。這一點(diǎn)在不少國(guó)家的具體改革實(shí)踐中都得到體現(xiàn)，因此我國(guó)在規(guī)定統(tǒng)一退休年齡的基礎(chǔ)上，可以對(duì)不同職業(yè)的退休年齡實(shí)行有所差別對(duì)待，但必須有明確規(guī)定。再如公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的給付，也應(yīng)考慮建立符合公職人員職業(yè)特點(diǎn)的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)和給付辦法等。

八是在設(shè)計(jì)公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的同時(shí)，還要考慮推進(jìn)公職人員其他配套制度的改革，如公職人員的工資薪金福利制度改革、公職人員的人事制度改革、公職人員的廉政監(jiān)督制度改革，等等。