(四)西方國家公共信息資源管理體制對我國的借鑒意義

任何管理體制的背后都有其深刻的時代烙印和政治文化傳統(tǒng)，除卻社會制度以及社會信息化水平等因素的差異外，從整合社會資源、提高社會信息消費(fèi)、促進(jìn)信息共享的實(shí)際效果看，西方國家公共信息資源管理體制中有諸多值得借鑒和效仿的地方。

1.管理目的的轉(zhuǎn)變

正如英國前首相布萊爾所說:“只有通過選擇、個性化服務(wù)和不斷增強(qiáng)的責(zé)任感將權(quán)利轉(zhuǎn)交給公眾，政府才能不斷改進(jìn)服務(wù)。我們的目的是進(jìn)行根本性的改革，重新圍繞個人設(shè)計(jì)公共服務(wù)，為公眾提供他們真正需要的服務(wù)，即快速、方便、有效、高質(zhì)量的服務(wù)?！?sup>[31]西方國家均將公共信息資源視做國家的公共資產(chǎn)，在管理上采取以用戶為中心的出發(fā)點(diǎn)，無論是政府部門還是社區(qū)圖書館等基層信息機(jī)構(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)都把方便用戶作為重要參考因素，同時，強(qiáng)調(diào)信息獲取的社會公平，遍及各國的信息知識和信息技術(shù)的普及從另一側(cè)面反映了公共信息資源管理以人為本的出發(fā)點(diǎn)。

2.管理方式的轉(zhuǎn)變

公共信息資源管理本身并不排斥私營信息機(jī)構(gòu)的參與，問題在于要采取什么樣的市場管理形式才能真正對公眾有利。因?yàn)槭袌龌膬?nèi)涵和表現(xiàn)形式有多種選擇，既可以是政府公共信息資源管理職責(zé)的市場化，把本應(yīng)由政府提供的公共信息服務(wù)推向信息市場，也可以是公共信息資源供給機(jī)制的市場化，即在政府作為安排者、調(diào)控者前提下，實(shí)現(xiàn)公共信息資源生產(chǎn)和提供的多元化，通過不同生產(chǎn)者、提供者在信息市場上公平有序的競爭降低信息產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。值得關(guān)注的是，盡管都是成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家，西方國家的公共信息資源管理仍普遍采用了政府宏觀調(diào)控與市場微觀運(yùn)行相結(jié)合的模式，并非政府信息資源管理職能的簡單卸載。

3.管理權(quán)限的轉(zhuǎn)變

多元化管理格局意味著公共信息資源管理權(quán)利在社會不同主體之間的流動和分配。西方國家公共信息資源管理的專家智囊、多元參與和全社會監(jiān)控不僅反映了社會各階層對公共信息資源的高度重視，而且也是公共信息資源管理權(quán)利力相互制衡的表現(xiàn)，只有這樣，才能有效保證公共信息資源的公平獲取。同時，公共信息服務(wù)作為一種普遍性服務(wù)，是面向所有公眾和組織的基礎(chǔ)性信息服務(wù)，需要有社會的自發(fā)參與和支持，而政府公共信息資源管理的主要職能應(yīng)表現(xiàn)在對弱勢群體和相對落后地區(qū)的救助、保護(hù)和扶持上。

4.管理背景支撐的轉(zhuǎn)變

任何公共信息資源管理體制的建立都須擁有相對充足的社會背景條件，因?yàn)檎残畔⒎?wù)能力的強(qiáng)弱不可避免地要受到社會信息化程度的制約。如果社會信息意識欠缺、信息基礎(chǔ)設(shè)施落后、公眾與組織信息能力薄弱，政府公共信息資源的汲取與生產(chǎn)加工能力也必然會受到?jīng)_擊。這樣，即便政府有良好的公共信息管理能力和充分的公共信息服務(wù)愿望，實(shí)際結(jié)果也是心有余而力不足;也就是說，政府信息資源管理水平必須與社會整體的信息化程度相適應(yīng)，要實(shí)現(xiàn)政府公共信息資源管理職能，不僅需要在政府系統(tǒng)內(nèi)部強(qiáng)化信息資源管理意識，理順內(nèi)部關(guān)系，轉(zhuǎn)變管理職能和手段，還需要在社會信息意識、信息消費(fèi)水平以及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)達(dá)到平衡發(fā)展。