法律方法的主要形式
一、檢察
檢察是指國家檢察機(jī)關(guān)對法律的實施進(jìn)行的檢查監(jiān)督工作。為了保證憲法和法律的實施,我國建立了一套比較系統(tǒng)的實施法律的監(jiān)督體系。檢察就是這個體系中的一個重要內(nèi)容,是法律監(jiān)督的一種重要形式。我國憲法第129條規(guī)定:“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”。它依照法律規(guī)定獨立行使檢察權(quán)。檢察對于保證法律的正確實施具有重要的作用。
檢察工作主要包括下述三個方面的內(nèi)容:一是依照法律規(guī)定,檢察有關(guān)組織和個人違法犯罪行為,對犯罪條件進(jìn)行立案、偵查并提起公訴,打擊犯罪活動;二是對公安機(jī)關(guān)、人民法院、監(jiān)獄、看守所、勞動改造機(jī)關(guān)的活動是否合法,實行法律監(jiān)督;三是通過檢察活動,教育公民遵守法律,積極同違法行為作斗爭。
管理離不開檢察這種法律監(jiān)督形式。運用這種形式時,主要應(yīng)注意以下幾個方面;
第一,管理者或被管理者要自覺地接受人民檢察院的法律檢察。管理者的各項管理活動應(yīng)依法進(jìn)行,如果違反了法律規(guī)定,檢察機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督,獨立行使檢察權(quán)。這時,管理者應(yīng)自覺地接受檢察,不得干涉、抵制,不允許利用職權(quán)抗拒檢察。被管理者的行為除直接受管理者控制外,也同樣要自覺接受檢察機(jī)關(guān)的檢察,其行為不能違背法律規(guī)范。
第二,當(dāng)管理者的行為嚴(yán)重地背離國家有關(guān)的法律規(guī)范,而出現(xiàn)較大偏差時,或他們的行為觸犯刑法構(gòu)成犯罪時,管理者或被管理者中的任何單位或個人可據(jù)實向人民檢察院進(jìn)行檢舉和提出控告,請求檢察機(jī)關(guān)立案偵查,并向人民法院起訴。
第三,當(dāng)一個單位或個人在管理活動中同別的單位或個人發(fā)生糾紛,經(jīng)人民法院審理后,如果發(fā)現(xiàn)判決結(jié)論確有錯誤時,可向人民檢察機(jī)關(guān)提出請求,由人民檢察機(jī)關(guān)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴,以求得糾紛的正確處理。
二、法院調(diào)解
調(diào)解是有關(guān)組織通過說服教育的方式,使發(fā)生糾紛的當(dāng)事單位或個人相互諒解,通過民主協(xié)商,提出當(dāng)事人雙方都自愿接受的辦法,達(dá)成協(xié)議,使糾紛得到合理解決。它是處理行政經(jīng)濟(jì)民事糾紛的基本方法。
根據(jù)我國司法實踐,調(diào)解有兩種類型:一種是法院外的調(diào)解,其中包括由人民調(diào)解委員會主持下進(jìn)行的群眾調(diào)解和國家行政機(jī)關(guān)主持下進(jìn)行的行政調(diào)解;另一種是法院調(diào)解。法院調(diào)解是指糾紛當(dāng)事單位或個人在自身無法使糾紛和解的情況下,由一方或雙方將糾紛向法院提出,由法院主持下進(jìn)行的調(diào)解。這兩類調(diào)解有重大區(qū)別:第一,法院調(diào)解的協(xié)議一經(jīng)生效,該糾紛就宣告了結(jié);而法院外調(diào)解即使成立了,當(dāng)事人一方或雙方仍然有權(quán)向人民法院起訴。第二,法院調(diào)解一經(jīng)生效,就產(chǎn)生與法院的裁定或判決具有同樣的法律效力;而法院外調(diào)解成立后,它只具有一般的行政約束力,并不具有法律效力。
法院調(diào)解是國家機(jī)關(guān)用以解決管理者與被管理者以及被管理者之間民事、行政、經(jīng)濟(jì)糾紛的一種兼有法律和思想教育性質(zhì)的良好形式。運用這種形式時應(yīng)注意以下幾個問題:
第一,人民法院要讓糾紛的當(dāng)事人誠心誠意地平等協(xié)商。調(diào)解出于當(dāng)事人的自愿,在人民法院主持下,雙方必須態(tài)度誠懇,平等相待,不能以勢壓人。特別是管理者與被管理者發(fā)生糾紛由法院調(diào)解時,管理者更要以平等的態(tài)度自覺地把自己看做糾紛的一方當(dāng)事人,不能以管理者自居以權(quán)壓倒對方。
第二,協(xié)商中必須堅持以事實為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。如果協(xié)商的條款掩蓋了事實真相,或者違反了法律規(guī)范,即使當(dāng)事人雙方達(dá)成協(xié)議,人民法院也不能批準(zhǔn)調(diào)解成立。如果法院批準(zhǔn)了,并制成調(diào)解書,就是一種失職行為。
第三,當(dāng)事人雙方在接到調(diào)解書后,必須切實履行調(diào)解書中的條款。因為調(diào)解書是人民法院代表國家依法制作的一種法律文書,它同判決、裁定一樣具有法律效力。由于調(diào)解是在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上成立的,所以,調(diào)解書一經(jīng)發(fā)給當(dāng)事人,就立即生效,任何一方不能翻悔,也不能上訴。
三、審判
審判是審理和判決的合稱。根據(jù)憲法規(guī)定,人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)。它的任務(wù)是審判刑事案件、民事案件、行政案件和經(jīng)濟(jì)案件。人民法院的審判活動堅持以事實為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的原則。
我國的法院審判實行兩審終審制。這個制度規(guī)定,對于第一審法院審理的案件的判決或裁定,當(dāng)事人如果不服,可以按照法律規(guī)定的程序向上一級人民法院上訴,或本級人民檢察院不同意,可以按照法律規(guī)定的程序向上級人民法院提出抗訴。上一級人民法院對上訴或抗訴案件,經(jīng)過再審作出的判決或裁定,就是終審判決或裁定,立即發(fā)生法律效力,當(dāng)事人不得再上訴。實行再審終審制,是為了便利群眾就近進(jìn)行訴訟活動,節(jié)省人力物力,是為了及時地揭露犯罪,懲罰犯罪分子,維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面;是為了防止某些人利用審級多,纏訟不休,使審案久拖不決。
審判是法律調(diào)節(jié)的最高層次,也是管理活動中經(jīng)常運用的一種法律形式。運用這種法律形式時應(yīng)注意以下問題:
第一,管理者和被管理者對法庭審判要有正確的認(rèn)識。在法制不健全、法律觀念淡薄的情況下,有一部分人對審判有模糊的認(rèn)識,認(rèn)為上法庭丟人現(xiàn)眼,當(dāng)被告就是犯罪。因此,一些人被卷入法律糾紛時往往不想訴諸法院,而采取私了行為。結(jié)果既害了自己,又損害了國家法律的尊嚴(yán)。其實,法院審判不僅是一種正常的社會現(xiàn)象,而且是社會進(jìn)步的標(biāo)志,是處理各類復(fù)雜糾紛的良好形式,是經(jīng)法院調(diào)解達(dá)不成協(xié)議時,最后一道處理糾紛的環(huán)節(jié)。被告也不一定就是有罪,被告是相對原告而言的,法院的判決有有罪判決和無罪判決之分。如果被告確未違法犯罪,人民法院決不會做出有罪判決。與此相反,如果原告出于個人目的無事生非,嫁禍于人,以至于進(jìn)行誣告,就會構(gòu)成犯罪,受到法律制裁。
第二,在審判過程中,當(dāng)事人為了維護(hù)自己的權(quán)益,也為了使法院審判減少失誤,原告和被告可依法聘請或由法院指定律師。在這種場合,律師的職責(zé)是依法協(xié)助當(dāng)事人進(jìn)行有關(guān)訴訟的事務(wù)。
第三,在審判過程中,不管是原告還是被告,都應(yīng)堅持實事求是的態(tài)度,不允許誣告和制造偽證。
第四,按照法律規(guī)定,人民法院獨立進(jìn)行審判,只服從法律,不受任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體或個人的干涉和影響。因此,任何機(jī)關(guān)、任何個人都不得干涉人民法院的審判活動。
第五,要自覺地服從法院的判決或裁定,特別是經(jīng)二審審理判決之后,更要無條件服從,不得違抗。如果確實違法犯罪,人民法院作出有罪判決之后,應(yīng)認(rèn)罪服法,即使資格很老,地位很高,過去功勞很大,也應(yīng)認(rèn)罪服法,不能以地位和功勞折抵刑罰。
四、合同
合同是當(dāng)事人雙方為了實現(xiàn)一定的目的而確立、變更、終止相互之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系而達(dá)成的協(xié)議。合同的訂立或履行,受國家法律制約。合同是國家在組織、管理活動中調(diào)整管理者與被管理者之間、不同的被管理者之間的關(guān)系,特別是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主要法律形式。
合同一般具有下列法律特征:(1)合同的訂立、履行、變更和解除受國家法律的制約,合同一旦生效,便受到法律保護(hù);(2)對于合法的合同,當(dāng)事人雙方必須按合同規(guī)定履行自己的義務(wù),并有權(quán)要求對方履行合同規(guī)定的義務(wù);(3)當(dāng)事人(一方或雙方)如果不履行合同或不適當(dāng)履行合同時,應(yīng)負(fù)違約責(zé)任;(4)當(dāng)發(fā)生合同糾紛時,當(dāng)事人一方或雙方可申請調(diào)解和仲裁或向人民法院起訴。
合同是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,合同的內(nèi)容和形式也更加復(fù)雜多樣。我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)仍然是商品經(jīng)濟(jì),運用合同特別是經(jīng)濟(jì)合同這種形式,對于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動的縱向和橫向聯(lián)系;對于改善經(jīng)營管理,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算:對于加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)往來,開展國際貿(mào)易;對于發(fā)展技術(shù)交流,實現(xiàn)專業(yè)化協(xié)作等,都起著重要的促進(jìn)作用。在管理中運用合同這種形式應(yīng)注意以下問題:
第一,簽訂合同,除了必須遵守平等互利、協(xié)商一致、等價有償?shù)然驹瓌t外,還必須遵守與合同內(nèi)容和形式有關(guān)的法律規(guī)范。合同的基礎(chǔ)是雙方自愿,這是對的,但不能一概認(rèn)為凡是“自愿”簽訂的合同都是有效合同。有些合同,雖然符合“自愿”的原則,從表面上看合同條款也齊全,但合同的內(nèi)容卻明顯違反了有關(guān)法律的規(guī)定,使合同從一開始就成為無效合同,不受法律保護(hù)。根據(jù)我國《經(jīng)濟(jì)合同法》的規(guī)定,無效合同有四種情況:第一種是違反法律和國家政策、計劃的合同;第二種是采取欺詐脅迫等手段所簽訂的合同;第三種是代理人超越代理權(quán)限簽訂的合同或以被代理人的名義同自己或者同自己所代理的其他人簽訂的合同;第四種是違反國家利益或社會公共利益的合同。上述四種情況,簽訂合同時可能會出現(xiàn),簽約的當(dāng)事人不可疏忽。如果出現(xiàn)上述情況,當(dāng)事人應(yīng)該提出修改意見或拒絕簽約。
第二,訂立合同必須正確掌握科學(xué)的程序。訂立合同要經(jīng)過要約和承諾兩個階段。要約又稱訂約提議,是當(dāng)事人一方向?qū)Ψ教岢龊炗喓贤慕ㄗh和要求。在要約中,提出要約的一方稱要約人。要約人除了表示希望與對方訂立合同的愿望外,還應(yīng)提出訂立合同的主要條款,一般還應(yīng)指明要求答復(fù)的期限。要約是一種法律行為,在要約規(guī)定的期限內(nèi),要約人受到要約的約束。承諾又稱接受提議,是當(dāng)事人一方對對方所提出的要約中全部條款表示完全同意的行為。接受要約的一方稱承諾人。承諾也是一種法律行為。對要約內(nèi)容的修改、補(bǔ)充,或提出新的條款,或?qū)⒂袟l件地接受對方的要約,都應(yīng)看作是拒絕原要約,提出了新的要約。切實掌握要約和承諾兩個階段的法律要求,目的在于保證合同的合法性和科學(xué)性,防止合同履行過程中發(fā)生糾紛。
第三,必須防止合同簽訂和履行過程中的越權(quán)行為。這種情況在有代理人或具體經(jīng)辦人代表某一組織或個人時就有可能出現(xiàn),例如,一些企事業(yè)單位委托業(yè)務(wù)供銷人員外出簽訂合同,往往允許他們隨身攜帶合同專用章,這就為越權(quán)行為提供了有利條件。當(dāng)具體經(jīng)辦人在談判中明明知道某些條款違法,甚至事先領(lǐng)導(dǎo)者明確表示不能訂立,但他們可能不顧領(lǐng)導(dǎo)的意見,擅自在違法合同上蓋章簽字,這樣,企事業(yè)單位就要對造成的后果負(fù)責(zé)。因此,必須糾正這種做法,以防止代理人濫用代理權(quán)限或具體經(jīng)辦人違背領(lǐng)導(dǎo)指示任意簽訂合同的情況,避免給單位帶來不必要的損失。
第四,合同訂立后,不得因承辦人或法定代表人的變動而變更或解除。在現(xiàn)實生活中,單位的法定代表人(如廠長、院長、校長等)或承辦人(如供銷科長、業(yè)務(wù)員等)工作變動是一種正?,F(xiàn)象,合同簽訂后,并不能因他們的工作變動而使原訂合同失效。這是因為他們只是代表單位簽訂合同。合同一經(jīng)依法訂立,即具有法律約束力,對合同當(dāng)事人(企業(yè)、事業(yè)等單位)直接發(fā)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這種權(quán)利義務(wù)關(guān)系并非是他們個人之間的私人關(guān)系,而是單位與單位之間的關(guān)系,在他們工作變動后,應(yīng)仍由單位繼續(xù)履行合同,新的法人代表不得因自己未經(jīng)手而拒絕履行原訂合同。
第五,必須正確認(rèn)識和履行承包合同。當(dāng)前無論農(nóng)村,還是城市,都在推行承包責(zé)任制。這就需要訂立承包合同。承包合同一旦訂立,就受到國家法律的保護(hù),雙方都應(yīng)嚴(yán)格地按合同辦事。發(fā)包人不能因?qū)嶋H收入大于承包數(shù)額,或承包人因?qū)嶋H收入小于承包數(shù)額而單方面毀約。如果確實需要變更合同條款,也須經(jīng)雙方協(xié)商一致;如果一方堅持不同意,仍應(yīng)按原合同繼續(xù)履行。
第六,必須正確處理合同糾紛。合同發(fā)生糾紛時,當(dāng)事人雙方應(yīng)該及時協(xié)商解決。如果協(xié)商不成,任何一方均可向國家規(guī)定的合同管理機(jī)關(guān)申請調(diào)解或者仲裁,也可直接向人民法院起訴,由法院判決。對利用合同從事違法活動的行為,必須予以揭露和打擊。
五、公證
公證是國家公證機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請和有關(guān)法律規(guī)定,按照法定程序,證明某種行為和具有法律意義的文書與事實的真實性和合法性的非訟活動。公證制度是一項國家的法律制度,是法律監(jiān)督的一種手段。它通過權(quán)威性的證明,明確當(dāng)事人的權(quán)益,認(rèn)定某項行為的合法性,預(yù)防糾紛,并在發(fā)生訴訟時,向法院提供有力證據(jù),以保證當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害。
公證具有以下幾個特點:第一,公證是國家公證機(jī)關(guān)代表國家依法進(jìn)行的職能活動,其他機(jī)關(guān)或個人則無權(quán)行使公證職能。第二,公證的對象是法律行為,有法律意義的文書和事實。第三,公證的主體是當(dāng)事人。申請公證的當(dāng)事人可以是公民或法人,也可以是不具備法人資格的社會團(tuán)體。第四,公證的性質(zhì)是確認(rèn)公證事項的真實性和合法性,是一種非訟活動,屬于程序法范疇,是一種法律監(jiān)督手段。
目前我國的公證業(yè)務(wù)可分為國內(nèi)公證和涉外公證兩部分。我國的公證機(jī)關(guān)是各級公證處,它統(tǒng)一行使公證職能,人民法院不再兼辦公證業(yè)務(wù)。公證的主要程序有申請、審查、出證三個環(huán)節(jié)。
公證這種形式在管理中可以發(fā)揮很大的作用,因為在管理與被管理者以及被管理者相互之間存在著復(fù)雜的關(guān)系和大量的行為與活動。如果沒有一個機(jī)構(gòu)作出權(quán)威性的證明就容易產(chǎn)生磨擦,形成內(nèi)耗,浪費時間,降低效率,因此管理者與被管理者必須重視運用公證這種法律形式。但是,一些管理者由于對公證與訴訟、公證與鑒證的聯(lián)系和區(qū)別不了解,或者怕麻煩,因而很多需要公證的法律行為,文書和事實,不去公證處申請公證,結(jié)果增加了麻煩。如有的單位訂立合同,認(rèn)為已經(jīng)工商行政管理部門的鑒證,無需公證處公證。其實,公證與鑒證是不同的。工商行政管理機(jī)關(guān)對合同的鑒證是一種行政監(jiān)督手段,僅具有行政上的效力。而公證是一種法律監(jiān)督手段。其證明力在法律上得到確認(rèn)。經(jīng)過公證的合同,如果一方當(dāng)事人違約而又拒絕承擔(dān)違約責(zé)任時,另一方當(dāng)事人可向公證處審清證明強(qiáng)制執(zhí)行。公證處認(rèn)為確無疑義時,即可證明強(qiáng)制執(zhí)行的效力。當(dāng)事人即可據(jù)此不經(jīng)訴訟程序,直接向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。因此,管理者必須正確地理解公證的性質(zhì)、作用和業(yè)務(wù)范圍,去掉怕麻煩的思想,該公證的行為、文書和事實必須予以公證。
公證人員必須嚴(yán)格遵守以事實為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的真實合法原則。而當(dāng)事人要求公證的行為文書和事實必須是客觀存在的,或確實發(fā)生過的,而不能是偽造的。
六、法律顧問
法律顧問是指接受國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體或個人的聘請,為了保護(hù)其合法權(quán)利和利益而提供法律幫助的律師。根據(jù)《律師暫行條例》規(guī)定,擔(dān)任法律顧問是律師的一項主要業(yè)務(wù)。聘請法律顧問的單位主要是國家機(jī)關(guān),企事業(yè)單位和社會團(tuán)體。城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織、勞動者個體經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體和個人等,為了保護(hù)自己的合法權(quán)益,也可聘請法律顧問。組織和個人聘請法律顧問對于順利從事社會經(jīng)濟(jì)、文化活動是十分必要的:第一,隨著政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的深入開展,國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織和個人之間的法律關(guān)系,需要用法律加以調(diào)整。它們之間發(fā)生的許多糾紛也與正確理解和執(zhí)行有關(guān)的法律規(guī)范密切相關(guān)。這樣,國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織和個人;都會遇到許多法律上的疑難問題,特別是涉及到財產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)方面的糾紛,不能象過去那樣簡單地運用行政命令的方法處理,而主要地要通過調(diào)解、仲裁和訴訟的方法來解決。
第二,隨著國際交往的日益增多,中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展,我國對外貿(mào)易、海運和國際金融等事業(yè)的不斷擴(kuò)大,我國企事業(yè)單位同國外公司簽訂各種合同,協(xié)議和處理各種經(jīng)濟(jì)合同糾紛時,更需要依照國內(nèi)的、外國的和國際的法律來解決。上述情況說明,需要有大量的專門律師為國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體和個人提供法律幫助、協(xié)助他們解決許多法律方面的問題,維護(hù)他們的權(quán)利和合法利益。即使比較熟悉法律的管理者,也有必要聘請法律顧問,為自己解難答疑,使管理活動合法進(jìn)行。
法律顧問的主要職責(zé):一是為聘請單位或個人就業(yè)務(wù)上的法律問題提供意見;二是協(xié)助聘請單位或個人草擬、審查法律事務(wù)文書;三是代理參加訴訟、調(diào)解和仲裁。根據(jù)工作的范圍和時間長短的不同,法律顧問可分為常年法律顧問和臨時法律顧問。
聘請法律顧問應(yīng)注意以下幾個問題:
第一,聘請法律顧問時應(yīng)首先同法律顧問處就有關(guān)問題進(jìn)行協(xié)商,簽訂合同,并予登報公布,以使公眾了解某某律師為某單位或個人的法律顧問。
第二,聘請單位或個人應(yīng)將本單位或本人的業(yè)務(wù)范圍、有關(guān)規(guī)章制度、同外單位橫向聯(lián)系的情況以及可能涉及的法律問題,向法律顧問詳細(xì)介紹,法律顧問應(yīng)盡快地掌握聘請單位或個人的生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識、經(jīng)營管理、現(xiàn)狀和有關(guān)情況,以便更好地開展工作。
第三,應(yīng)尊重法律顧問的意見。特別是下列三種情況,更應(yīng)尊重法律顧問的意見:一是聘請單位或個人的行為不合法或有違法苗頭,被法律顧問指出來,二是聘請單位或個人同他方交往中提出不合理、不合法的要求時,被法律顧問負(fù)責(zé)地指出,聘請單位或個人應(yīng)尊重其意見;三是聘請單位或同其他單位發(fā)生糾紛時,往往希望法律顧問只為本單位說話。作為法律顧問不但要維護(hù)聘請單位或個人權(quán)益,而且要維護(hù)國家利益,不損害別單位的利益。此時,聘請單位或個人不能只顧自己的局部利益而置法律顧問的正確意見于不顧。
七、仲裁
仲裁又叫公斷,是指當(dāng)事人雙方對事件或問題的爭執(zhí)由第三者作出具有法律效力的判斷或裁決。仲裁與調(diào)解不同,調(diào)解是由當(dāng)事人自愿達(dá)成的協(xié)議,而仲裁是第三者的意思表示。這里所說的第三者,在法律上稱為仲裁人或公斷人。仲裁人可以是法律規(guī)定的國家機(jī)關(guān),也可以是國家允許的社會團(tuán)體。
我國的仲裁分為國內(nèi)仲裁和涉外仲裁兩類。國內(nèi)仲裁也叫行政仲裁,是由國家授權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其權(quán)限范圍內(nèi)對于有關(guān)糾紛案件所進(jìn)行的裁決,目前主要限于解決經(jīng)濟(jì)合同糾紛和勞動糾紛。仲裁機(jī)關(guān)是各級工商行政管理機(jī)關(guān)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會和各級勞動管理機(jī)關(guān)的仲裁機(jī)構(gòu)。涉外仲裁,包括對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁和海事仲裁,仲裁機(jī)關(guān)分別是對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會和海事仲裁委員會。
仲裁機(jī)構(gòu)雖然不屬于國家司法系統(tǒng),仲裁卻是一種司法行為。這主要是因為,仲裁機(jī)構(gòu)的裁決,一旦生效,與人民法院的裁定,判決具有同等的法律效力,可以強(qiáng)制執(zhí)行。所以,仲裁也是用法律方法解決糾紛的一種形式。這種形式對于及時解決各類爭議和糾紛,嚴(yán)肅合同紀(jì)律,簡化手續(xù),節(jié)約費用,有重要作用,也符合人們對法律訴訟有戒備心理,又想通過權(quán)威機(jī)構(gòu)處理問題的實際。因此,管理者應(yīng)重視運用仲裁這種法律形式,并注意以下的問題:
第一,必須懂得有關(guān)仲裁的有關(guān)規(guī)定。當(dāng)糾紛發(fā)生后,當(dāng)事人任何一方都可以向仲裁機(jī)關(guān)申請仲裁。申請時必須遞交申請書及其副本。申請書應(yīng)寫明:申訴人名稱、地址、法定代表人姓名及職務(wù);被訴人名稱、地址、法定代表人姓名及職務(wù);申請仲裁的理由和要求;證據(jù),證人姓名和住址。申請仲裁人應(yīng)從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起一年內(nèi)提出,超過期限,仲裁機(jī)關(guān)一般不予受理。申請仲裁一般向合同履行地或者簽訂地的仲裁機(jī)關(guān)提出也可以向被訴方所在地的仲裁機(jī)關(guān)提出。但是,如果一方向仲裁機(jī)關(guān)申請仲裁,而另一方卻向人民法院起訴,仲裁機(jī)關(guān)則不予受理。
第二,在仲裁過程中,當(dāng)事人雙方應(yīng)本著積極解決糾紛的愿望,實事求是地陳述事實和理由,申訴人對糾紛解決所提的理由和要求必須符合政策法律。這樣,才有利于仲裁機(jī)關(guān)的裁決。
第三,裁決生效后應(yīng)自動履行,由于我國國內(nèi)的仲裁實行選擇程序的一次裁決制,因此,申訴人或被訴人對仲裁如果不服,可以在接到仲裁決定書之日起的15日內(nèi)向人民法院起訴。超過這個法定期限沒有起訴的仲裁,即為發(fā)生法律效力的仲裁,當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)依照仲裁決定書的條款自動履行。如果逾期不履行,另一方可以向有管理權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。
第四,對涉外仲裁必須堅持獨立自主和平等的原則。既不能遷就外國當(dāng)事人,損害我國當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益,又不能采取民族利己主義的作法,偏袒我國當(dāng)事人,損害外國當(dāng)事人的合法利益。我們既要反對國際貿(mào)易中和航海事業(yè)中的以大壓小,以強(qiáng)凌弱的專橫主義,也要反對利用仲裁手段搞大國沙文主義,霸權(quán)主義。
5、在仲裁過程中,發(fā)現(xiàn)需要追究刑事責(zé)任的,仲裁機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)移交當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院,由司法機(jī)關(guān)按照法律規(guī)定處理。
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