一、原文

貞觀九年，太宗謂魏征曰：“頃讀周、齊史，末代亡國(guó)之主為惡多相類也。齊主深好奢侈，所有府庫(kù)用之略盡，乃至關(guān)市無(wú)不稅斂。朕常謂此猶如饞人自食其肉，肉盡必死。人君賦斂不已，百姓既弊，其君亦亡，齊主即是也。然天元、齊主若為優(yōu)劣？”征對(duì)曰：“二主亡國(guó)雖同，其行則別。齊主愞弱，政出多門，國(guó)無(wú)綱紀(jì)，遂至滅亡。天元性兇而強(qiáng)，威福在己，亡國(guó)之事，皆在其身。以此論之，齊主為劣?！保ū媾d亡第三十四）

二、參考譯文

貞觀九年，唐太宗對(duì)魏征說(shuō)：“近來(lái)讀北周和北齊的史書，發(fā)現(xiàn)末代亡國(guó)的君主，所做的壞事大都很類似。北齊王高緯非常喜好奢侈，所有的府庫(kù)幾乎都被他用光了，以至于所有關(guān)隘沒(méi)有不收稅的。我常說(shuō)這猶如嘴饞的人吃自己身上的肉，肉吃光了，自己也就死了。國(guó)君征收賦稅不停，老百姓被折騰得疲憊不堪，君主自己也就滅亡了。北齊王高緯就是這樣的國(guó)君。然而北周天元帝宇文赟與北齊王高緯相比，誰(shuí)優(yōu)誰(shuí)劣呢？”魏征對(duì)答說(shuō)：“兩個(gè)人雖然都亡國(guó)了，但是他們的做法還是有區(qū)別的。北齊王高緯懦弱，政出多門，國(guó)家沒(méi)有法紀(jì)，以致滅亡。北周天元帝宇文赟生性兇悍好強(qiáng)，獨(dú)斷專行，作威作福，導(dǎo)致亡國(guó)，都是他自己造成的。從這方面來(lái)看，北齊王高緯更差些?！?/p>

三、領(lǐng)導(dǎo)政要

唐太宗問(wèn)魏征北齊王高緯和北周天元帝宇文赟兩個(gè)亡國(guó)之君，誰(shuí)優(yōu)誰(shuí)劣？魏征說(shuō)，北齊王高緯更差些，為什么呢？因?yàn)楸饼R王高緯懦弱，政出多門。

1．政出多門的后果

魏征講北齊王高緯亡國(guó)的主要原因就是政出多門。當(dāng)然這是比較極端的特例，但政出多門會(huì)造成由于主持政事的人太多，意見(jiàn)龐雜，號(hào)令不統(tǒng)一，使下屬無(wú)所適從，不知如何才好。比如一個(gè)國(guó)家，雖有總統(tǒng)，又有總理，但實(shí)權(quán)卻操縱在各種有勢(shì)力的政黨手中，一派要這樣做，一派要那樣做，常常使得國(guó)家的法令變動(dòng)不息，最終是老百姓遭殃。

《左傳·僖公五年》：春秋時(shí)代，晉獻(xiàn)公在晚年的時(shí)候去伐小國(guó)驪戎，驪國(guó)送了兩個(gè)美女給獻(xiàn)公，一個(gè)是驪姬，一個(gè)是少姬。后來(lái)兩個(gè)都生了男孩，驪姬因得獻(xiàn)公寵愛(ài)，要立自己的兒子為太子。當(dāng)時(shí)晉太子申生屢立戰(zhàn)功，獻(xiàn)公沒(méi)理由廢掉他。驪姬給他出主意，將太子申生放出去守曲沃，另兩個(gè)兒子重耳、夷吾派去守蒲與屈兩個(gè)小城。當(dāng)時(shí)蒲與屈兩地都是一片空地，獻(xiàn)公命大臣土蒍去筑城。土蒍到了那里，命人用柴草夾在泥土中，很草率地完成了筑城的工作。有人便說(shuō)：“你筑的城恐怕不堅(jiān)固吧？”他笑著說(shuō)：“過(guò)幾年后，這里便是仇人的城了，何必要堅(jiān)固呢？”夷吾知道了這件事，去告訴獻(xiàn)公，獻(xiàn)公派人去責(zé)備他。土蒍于是做了一首詩(shī)，說(shuō)：“狐裘龍葺，一國(guó)三公，吾誰(shuí)適從?！?/p>

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，董事長(zhǎng)和總經(jīng)理，各有各的意見(jiàn)，各級(jí)主管又摻雜自己的想法，這樣一來(lái)，具體辦事的人就不知如何是好，造成人浮于事。

2．形成政出多門的主要原因和對(duì)策

無(wú)論一個(gè)國(guó)家，還是一個(gè)企業(yè)，出現(xiàn)政出多門的原因只有一個(gè)，就是個(gè)人利益在作祟。首先是真正的施令者性情軟弱、優(yōu)柔寡斷造成的。猶如《晉書·姚興載記》中大臣韋華所說(shuō)：“晉主雖有南面之尊，無(wú)總御之實(shí)，宰輔執(zhí)政，政出多門，權(quán)去公家，遂成習(xí)俗。”其次是權(quán)利分配不清晰，形成《舊唐書·劉子立傳》中所說(shuō)的“十羊九牧，其事難行；一國(guó)三公，適從焉在”的局面。

《左傳·襄公三十年》記載：鄭國(guó)的子產(chǎn)到陳國(guó)去締結(jié)盟約?；貒?guó)后對(duì)鄭國(guó)大夫們說(shuō)：“陳國(guó)不久將要滅亡，不可以和它保持友好關(guān)系了。陳國(guó)正在聚集糧草，修整城池，準(zhǔn)備戰(zhàn)爭(zhēng)。自恃戰(zhàn)備充足而不撫恤民眾的疾苦。國(guó)君軟弱無(wú)力，太子身份卑微，而國(guó)君的其他兒子卻富有而有權(quán)勢(shì)。大夫們傲慢放縱，政令出自多個(gè)卿大夫的門下。以這種狀態(tài)在諸侯大國(guó)之間謀生存，能不亡國(guó)嗎？陳國(guó)的滅亡用不了十年了?！庇捎谑┝钫哕浫?，其權(quán)力被一些私利極強(qiáng)的下屬竊取，給了尋求利益空間和利用漏洞的人很大空間，造成政出多門。

責(zé)權(quán)利不清晰，致使在實(shí)際管理過(guò)程中出現(xiàn)了政出多門、管理真空，甚至是部門間爭(zhēng)奪、搶占權(quán)力的現(xiàn)象。比如企業(yè)實(shí)行職能制組織結(jié)構(gòu)，可能由于實(shí)行多頭領(lǐng)導(dǎo)，容易出現(xiàn)政出多門、指揮和命令不統(tǒng)一的現(xiàn)象，妨礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的集中統(tǒng)一指揮，造成管理混亂，不利于管理責(zé)任制的推行，也有礙于工作效率的提高。由于政出多門是由利益引發(fā)的，所以在利益敏感問(wèn)題上往往是多頭參與，交叉管理；而在沒(méi)有利益爭(zhēng)奪的間距上則出現(xiàn)相互推諉、卸責(zé)等現(xiàn)象。

《隋書·楊尚希傳》記載：南北朝時(shí)期的北周大臣楊尚希在周明帝、武帝和宣帝三個(gè)朝代長(zhǎng)期擔(dān)任重要職務(wù)。隋文帝取得北周朝的政權(quán)后，大刀闊斧改革弊政，革除了前朝鮮卑族的國(guó)家管理體制，重新劃分行政區(qū)域，設(shè)立州郡。當(dāng)時(shí)北周設(shè)立的州郡過(guò)多過(guò)濫，有的方圓不到百里，就設(shè)了幾個(gè)縣，一塊千戶人家的彈丸之地，卻要?jiǎng)澐謨蓚€(gè)郡管轄。在一次上朝議事時(shí)，楊尚希對(duì)此弊端提出了意見(jiàn)。他說(shuō)：“我們現(xiàn)在設(shè)立的州郡太多了，這就好比‘十羊九牧’，多浪費(fèi)人員哪，且易形成政出多門的局面！”為此，他建議除了保留那些重要的州郡之外，凡屬閑置、臃腫的州郡，該撤的堅(jiān)決撤、該并的堅(jiān)決并，一切冗員都要堅(jiān)決裁減掉，要通過(guò)此次改革和調(diào)整建立起精干、高效，能為我朝辦事的官府機(jī)構(gòu)。隋文帝連連稱贊楊尚希的意見(jiàn)提得好。于是頒布詔令，撤銷歸并了許多州郡，載減了冗員，果然收到良好效果，從而鞏固了隋朝政權(quán)。

企業(yè)組織管理要符合一個(gè)上級(jí)原則，所謂一個(gè)上級(jí)原則，是指企業(yè)中的每個(gè)員工只有一個(gè)直接上級(jí)，它的含義包括行政隸屬關(guān)系上只有一個(gè)上級(jí)，即直接上級(jí)，只服從一個(gè)上級(jí)的指揮，只向一個(gè)上級(jí)報(bào)告。否則權(quán)力就會(huì)受到損害，紀(jì)律就會(huì)受到危害，秩序就會(huì)受到擾亂，穩(wěn)定就會(huì)受到威脅。