一、浙江省太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

浙江省太陽(yáng)能資源并不豐富，屬于3類(lèi)資源區(qū)，但光伏產(chǎn)業(yè)卻發(fā)展迅猛，居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，特別是分布式光伏，其“嘉興模式”曾讓國(guó)家能源局前任局長(zhǎng)吳新雄大力“點(diǎn)贊”，并一度被視為全國(guó)各地推廣分布式光伏的范本。近來(lái)，金華“光伏養(yǎng)老+理財(cái)”新模式也在家庭光伏市場(chǎng)備受推崇。

目前，浙江省共有太陽(yáng)能光伏企業(yè)260余家，企業(yè)分布在杭州、寧波、嘉興、湖州、衢州、紹興、溫州和臺(tái)州等地。作為全國(guó)第二大光伏產(chǎn)業(yè)省份，在國(guó)家的金太陽(yáng)工程和分布式發(fā)電工程的政策推動(dòng)下，在企業(yè)積極開(kāi)拓亞洲、澳洲、非洲等新興市場(chǎng)，在原材料至跌回穩(wěn)的情勢(shì)下，浙江省光伏產(chǎn)品也開(kāi)始了量增長(zhǎng)。

2014年，浙江省光伏產(chǎn)業(yè)整體形勢(shì)有所改善，但是產(chǎn)能依然相對(duì)過(guò)剩；出口向新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)得到更多關(guān)注，包括光伏電站建設(shè)、分布式發(fā)電示范推廣。截至2014年底，全省光伏制造產(chǎn)值為860億，較去年增長(zhǎng)23%，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)35億。2014年并網(wǎng)項(xiàng)目691個(gè)，裝機(jī)容量585兆瓦，其中分布式光伏并網(wǎng)項(xiàng)目688個(gè)，裝機(jī)容量546.1兆瓦，累計(jì)發(fā)電量5.4億千瓦時(shí)。

2015年，浙江省光伏產(chǎn)業(yè)繼續(xù)回暖，在省、市、縣三級(jí)政策補(bǔ)助下和分布式光伏應(yīng)用市場(chǎng)強(qiáng)勁拉動(dòng)下，光伏技術(shù)不斷進(jìn)步，光伏電站、分布式發(fā)電蓬勃發(fā)展。截至2015年底，全省光伏制造產(chǎn)值1300億，較去年增長(zhǎng)35%，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)45億。2015年累計(jì)并網(wǎng)項(xiàng)目3256個(gè)，裝機(jī)容量1236.3兆瓦，累計(jì)發(fā)電量11.0197億千瓦時(shí)，新增裝機(jī)容量651兆瓦，地面電站已并網(wǎng)和開(kāi)工合計(jì)900兆瓦。居民光伏項(xiàng)目共2451個(gè)，總受理容量14.38兆瓦，居民光伏已并網(wǎng)項(xiàng)目2076個(gè)，裝機(jī)容量11.95兆瓦，組件產(chǎn)量11.3吉瓦，產(chǎn)能12吉瓦左右，出口占32%。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)

1.產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)

第一，中小企業(yè)居多，差異化、多樣化發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)，但整體技術(shù)水平偏低。目前，除少數(shù)龍頭企業(yè)外，浙江省90%以上的光伏企業(yè)屬于中小企業(yè)。這些企業(yè)大多依賴(lài)民間資本參與，市場(chǎng)靈敏度較高，能夠深入到部分大企業(yè)不會(huì)涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，根據(jù)客戶(hù)需要進(jìn)行定制生產(chǎn)，獲得獨(dú)特發(fā)展優(yōu)勢(shì)。浙江省現(xiàn)有光伏中小企業(yè)半數(shù)以上成立于2010年之后，生產(chǎn)規(guī)模大都在100MW之下，前兩年主要依靠擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、降低光伏組件價(jià)格來(lái)開(kāi)拓市場(chǎng)，整體技術(shù)水平偏低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，有可能在競(jìng)爭(zhēng)中被整合和淘汰。

第二，產(chǎn)業(yè)鏈較為完備，但呈現(xiàn)出“兩頭小、中間大”的分布格局，尚未形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，浙江已初步形成包括多晶硅原料、硅片、電池、組件、原輔材料生產(chǎn)以及系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用的較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈。但從產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成來(lái)看，卻呈現(xiàn)出“兩頭小、中間大”的分布格局，大部分企業(yè)集中在切片、電池片以及輔材配套（擁有170多家輔材配套生產(chǎn)企業(yè)）等領(lǐng)域，技術(shù)含量和利潤(rùn)率相對(duì)較低。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江省光伏原料的40%需要進(jìn)口，30%需要外省供給，這不僅使企業(yè)易受到外部市場(chǎng)波動(dòng)、貿(mào)易壁壘增多和惡性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的影響，還制約了企業(yè)向上游拓展的能力。在浙江省光伏企業(yè)擁有的1220多件專(zhuān)利中，硅片、硅錠的制造專(zhuān)利占比為17%左右，高純硅領(lǐng)域的專(zhuān)利僅占1.2%左右，相比于歐美和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家一半以上的太陽(yáng)能光伏專(zhuān)利集中在光伏材料領(lǐng)域，其自主研發(fā)能力相對(duì)落后。

第三，部分新產(chǎn)品、新技術(shù)已處于行業(yè)領(lǐng)先位置，但產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程較慢，市場(chǎng)化能力較弱。近年來(lái)，浙江眾多光伏企業(yè)通過(guò)不斷加大自主創(chuàng)新力度，在新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備研制等方面取得突破性進(jìn)展，集中出現(xiàn)了包括太能硅業(yè)年產(chǎn)3000噸6N太陽(yáng)能級(jí)多晶硅項(xiàng)目、龍炎科技國(guó)內(nèi)首條25MW碲化鎘薄膜電池生產(chǎn)線(xiàn)、賽昂電力高效能混合型太陽(yáng)能電池生產(chǎn)線(xiàn)在內(nèi)的一系列技術(shù)進(jìn)步。這些技術(shù)立足于自主創(chuàng)新，很多已處于行業(yè)領(lǐng)先水平，但目前還僅處于小規(guī)模量產(chǎn)階段。因此，加速新技術(shù)新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

2.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

第一，總量規(guī)模大。浙江省是國(guó)內(nèi)第二大太陽(yáng)能電池省份，目前江蘇占全國(guó)產(chǎn)能50%，浙江占25%，其余剩余的市場(chǎng)份額由江西、河北、山東等省瓜分。

第二，產(chǎn)業(yè)鏈齊全。除硅礦產(chǎn)冶煉外，浙江省在多晶硅、硅棒生產(chǎn)、硅片切割、太陽(yáng)能電池板和組件生產(chǎn)、光伏電池應(yīng)用等方面都有涉及。伴隨著全球光伏產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的快速發(fā)展，各類(lèi)資本紛紛投身光伏產(chǎn)業(yè)，浙江省光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模還在進(jìn)一步不斷擴(kuò)大。在未來(lái)1—2年內(nèi)，光伏產(chǎn)業(yè)上游多晶硅原料提純和電池片制造仍是省內(nèi)光伏企業(yè)追逐的投資熱點(diǎn)。

第三，技術(shù)裝備先進(jìn)。我省光伏企業(yè)采用的多線(xiàn)切割機(jī)、電池片印刷設(shè)備、少子壽命測(cè)試儀等裝備主要依賴(lài)從德國(guó)、瑞士、日本和美國(guó)進(jìn)口。而單晶爐和層壓機(jī)方面，我省企業(yè)采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備較多，主要于我國(guó)生產(chǎn)的全自動(dòng)單晶爐的性能已于國(guó)際同類(lèi)產(chǎn)品相當(dāng)，而且國(guó)產(chǎn)設(shè)備價(jià)格優(yōu)勢(shì)較為明顯。

第四，成本低競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。與國(guó)際著名企業(yè)生產(chǎn)相比較，設(shè)備、產(chǎn)品性能基本相當(dāng)，但人力成本更低。與國(guó)內(nèi)企業(yè)相比，裝備水平較高，把太陽(yáng)能電池板的硅片“削薄”一半，材料成本的消耗更節(jié)省，但轉(zhuǎn)換率仍維持在17%不減。所以，與國(guó)內(nèi)、外同行相比較，更省晶體硅片的消耗，更省的人力成本，已是浙江企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的法寶。

第五，專(zhuān)用設(shè)備及配套有突破。單晶爐曾填補(bǔ)國(guó)產(chǎn)空白，成為國(guó)內(nèi)最大的單晶硅多晶硅爐的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)基地。電池組件需要專(zhuān)業(yè)的配套工程，如乙烯醋酸乙烯酯、塑料面板、聚氨酯、電源接線(xiàn)盒等已形成大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。慈溪接線(xiàn)盒、臺(tái)州絕緣板、溫嶺專(zhuān)用塑料制品，在配套領(lǐng)域做得風(fēng)生水起，一些單項(xiàng)產(chǎn)品做出了好幾項(xiàng)“全國(guó)冠軍”。

第六，光伏是政策性的市場(chǎng)，浙江省光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)光伏政策的支持。自2013年以來(lái)，浙江省及各市縣紛紛出臺(tái)光伏政策，鼓勵(lì)、支持、補(bǔ)貼光伏發(fā)電，其政策之多、補(bǔ)貼力度之大，也是其他省所不及的。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)階段存在的突出問(wèn)題

第一，融資渠道收窄，企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)加大。一方面，受前兩年產(chǎn)能規(guī)模迅速擴(kuò)張、產(chǎn)品價(jià)格暴跌、庫(kù)存積壓嚴(yán)重、剛性負(fù)債占款等因素影響，很多光伏企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率大幅上升，自我積累的內(nèi)源性融資功能基本喪失，資金壓力較大。此外，還有一些技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)在前期研發(fā)時(shí)投入較多資金，目前難以依靠自有資金進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)。另一方面，企業(yè)外部融資渠道也在收窄。從去年銀行將光伏行業(yè)列為限制支持產(chǎn)業(yè)以來(lái)，幾乎所有商業(yè)銀行和政策性銀行都對(duì)光伏企業(yè)尤其是中小光伏企業(yè)采取收緊政策，持續(xù)減少甚至提前抽回已發(fā)放貸款。

第二，電站投資較為集中，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)有所積聚。調(diào)查顯示，浙江光伏企業(yè)投資電站興趣較高，甚至連做輔料配材的中小企業(yè)也開(kāi)始涉足這一領(lǐng)域，已存在較高的隱性風(fēng)險(xiǎn)。一是惡性競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。目前已建成的光伏電站有相當(dāng)一部分存在超期拖延貨款情況，一旦曾在上游多晶硅領(lǐng)域上演的價(jià)格戰(zhàn)在電站建設(shè)領(lǐng)域再度出現(xiàn)，中小企業(yè)將首先遭受重創(chuàng)。二是政策風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)階段光伏產(chǎn)業(yè)尚屬于政策驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，光伏電站過(guò)度擴(kuò)張有可能倒逼政府收緊審批權(quán)限，下調(diào)補(bǔ)貼。三是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)政府補(bǔ)貼并未完全落實(shí)，并網(wǎng)、稅收、金融等配套機(jī)制也不完善，大規(guī)模發(fā)展光伏電站的基礎(chǔ)并不牢固。四是國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。目前世界各國(guó)都對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)較為關(guān)注，過(guò)于集中的電站海外投資有可能引發(fā)國(guó)外政府新的保護(hù)措施。

第三，分布式發(fā)電制約因素較多，商業(yè)營(yíng)運(yùn)模式尚不成熟。近年來(lái)，為破解光伏應(yīng)用困局，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)政策大力發(fā)展分布式發(fā)電。但從浙江省情況來(lái)看，分布式發(fā)電的推廣還面臨諸多制約因素：投資回收周期長(zhǎng)、建筑屋頂成為稀缺資源、電費(fèi)收取難等問(wèn)題。此外，浙江現(xiàn)有的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的參與企業(yè)大多為原有光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，缺乏真正的分布式發(fā)電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)企業(yè)，商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式還不成熟。

（三）產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃、趨勢(shì)及發(fā)展對(duì)策和建議

浙江省人民政府發(fā)布的《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，浙江省將力爭(zhēng)在2020年光伏發(fā)電規(guī)模達(dá)到8GW。根據(jù)《綱要》的精神，浙江省在十三五期間，將大力推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置改革，建立光伏發(fā)電市場(chǎng)化推廣機(jī)制，實(shí)現(xiàn)發(fā)電上網(wǎng)無(wú)障礙、電量補(bǔ)助無(wú)差別。在精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)工程方面，光伏幫扶工程是全省的工作重點(diǎn)之一，浙江省政府和各地政府將主抓光伏幫扶工程，以低收入農(nóng)戶(hù)為重點(diǎn)，扶持安裝光伏電站。力爭(zhēng)每年投資10億元，推進(jìn)1萬(wàn)戶(hù)。

浙江省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其獨(dú)特模式，但其中存在的一些問(wèn)題也具有普遍性，深刻反映出目前浙江光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題的應(yīng)對(duì)和解決，這里提供以下建議。

第一，完善創(chuàng)新鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)整個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，光伏產(chǎn)業(yè)具有典型的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型特征。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩問(wèn)題突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的主要原因就在于企業(yè)創(chuàng)新能力偏弱，容易陷入低水平重復(fù)生產(chǎn)和惡性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。為避免這一情況的再次出現(xiàn)，應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)政策，為企業(yè)創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

第二，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源整合，鼓勵(lì)企業(yè)走差異化發(fā)展道路。政府應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，充分利用當(dāng)前市場(chǎng)寒冬的契機(jī)，通過(guò)兼并重組等方式淘汰一些技術(shù)含量低、產(chǎn)品質(zhì)量差、能耗水平高的企業(yè)，讓企業(yè)在市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。

第三，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，拓寬優(yōu)質(zhì)企業(yè)的融資渠道。現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，融資難的問(wèn)題若不能及時(shí)解決，不僅會(huì)影響企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，甚至可能導(dǎo)致企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境。因此，政府需要多措并舉，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。

第四，適度推出補(bǔ)貼政策，積極培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。光伏產(chǎn)業(yè)終端市場(chǎng)的開(kāi)拓，關(guān)鍵在于拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。因此，應(yīng)在整合現(xiàn)有政策資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善應(yīng)用領(lǐng)域的補(bǔ)貼扶持政策，綜合運(yùn)用電價(jià)、財(cái)政金融政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消費(fèi)刺激手段等配套措施，采取試點(diǎn)示范、經(jīng)驗(yàn)推廣等多種方式。

二、浙江省太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2015年，浙江省從事太陽(yáng)能熱利用的企業(yè)有250多家，其中，整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)為150余家。浙江的太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)的份額在全國(guó)占的比重非常大，主要集中在嘉興地區(qū)。份額很大，但是品牌影響力不夠。我省2014年底太陽(yáng)能熱利用累計(jì)安裝集熱面積1335.5萬(wàn)平方米，工業(yè)和商業(yè)應(yīng)用上大約有15萬(wàn)平方米，其他主要在民用和建筑應(yīng)用方面。2015年底增加120萬(wàn)平方米，累計(jì)安裝集熱面積1455.5萬(wàn)平方米太陽(yáng)能熱利用累計(jì)集熱面積到2020年和2030年預(yù)期分別為2015萬(wàn)平方米和3100萬(wàn)平方米，主要朝工業(yè)化應(yīng)用和熱利用發(fā)電方面發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、企業(yè)知名度逐步提升

浙江省太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)為國(guó)家四大產(chǎn)區(qū)之一，行業(yè)企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)品種類(lèi)齊全，近年來(lái)，企業(yè)品牌意識(shí)逐步提升，涌現(xiàn)了像“高得樂(lè)”“斯帝特”“同濟(jì)陽(yáng)光”等優(yōu)秀品牌，在全國(guó)影響力節(jié)節(jié)攀升。

2.產(chǎn)業(yè)鏈完善，采購(gòu)?fù)暾?/p>

浙江省太陽(yáng)能光熱企業(yè)分布密集，多集中在嘉興、海寧一帶。從毛坯管到吸氣劑，從水箱制造到水嘴，從支架到螺絲制造，從生產(chǎn)設(shè)備到安裝，從密封圈到聚酯生產(chǎn)，從控制儀表到水管接件生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈完整分工已達(dá)到精細(xì)化水平，居于全國(guó)領(lǐng)先地位。完善的產(chǎn)業(yè)鏈、密集的企業(yè)群，可實(shí)現(xiàn)“一條龍”集中采購(gòu)，我省為全國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品提供了近80%的配件。

3.交通便利、價(jià)格優(yōu)勢(shì)

浙江省地處繁華的“長(zhǎng)三角”地帶，浙江省光熱企業(yè)密集區(qū)嘉興一帶更占據(jù)優(yōu)越地理位置，交通四通八達(dá)、物流產(chǎn)業(yè)成熟、運(yùn)輸成本較低、價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯。

4.政府扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)越

浙江省政府近年來(lái)加大了對(duì)熱利用產(chǎn)業(yè)的重視程度，出臺(tái)了一系列利好政策措施，如“名優(yōu)新”產(chǎn)品申報(bào)等政策的扶持，同時(shí)浙江省通過(guò)了全國(guó)首部省級(jí)可再生能源法——《浙江省可再生能源開(kāi)發(fā)利用促進(jìn)條例》，成立全國(guó)首個(gè)太陽(yáng)能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，為太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了溫室條件。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限性

1.浙江省太陽(yáng)能光熱企業(yè)多為中小民營(yíng)企業(yè)，草根性強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)模式單一、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、行業(yè)管理難度大、技術(shù)研發(fā)能力較弱。多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者一般為白手起家，企業(yè)的規(guī)模的資金都相對(duì)有限，對(duì)企業(yè)的進(jìn)一步壯大發(fā)展有很多制約因素。

2.浙江省太陽(yáng)能光熱企業(yè)品牌化意識(shí)欠缺，創(chuàng)新意識(shí)不夠，研發(fā)投入不足，產(chǎn)品技術(shù)含量低，企業(yè)產(chǎn)品過(guò)于單一，對(duì)市場(chǎng)缺乏洞察力，無(wú)法防范市場(chǎng)沖擊，破解浙江省光熱企業(yè)草根性，尋找多條途徑提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)癥下藥的部署企業(yè)的品牌化戰(zhàn)略是浙江省中小企業(yè)面臨的最重要的難題。

3.受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，太陽(yáng)能熱水器零售行業(yè)整體銷(xiāo)量下滑，工程市場(chǎng)的持續(xù)增長(zhǎng)趕不上零售市場(chǎng)下滑的速度。

4.自2013年國(guó)家取消太陽(yáng)能節(jié)能惠民工程和家電下鄉(xiāng)項(xiàng)目以來(lái)，從國(guó)家到省再到地方對(duì)太陽(yáng)能熱利用方面的政策和補(bǔ)貼較少，政府及相關(guān)部門(mén)重視程度不夠也是導(dǎo)致目前太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)低迷的重要因素。

（四）產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃、趨勢(shì)及發(fā)展對(duì)策和建議

國(guó)家能源局給光熱產(chǎn)業(yè)提出一個(gè)很大的指標(biāo)，即“十三五”期間我國(guó)光熱產(chǎn)業(yè)的保有量最低要達(dá)到8億平方米，5年時(shí)間將新增4億平方米，即平均每年為8000萬(wàn)平方米。這對(duì)光熱產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大的機(jī)遇也是一個(gè)挑戰(zhàn)。國(guó)家能源局發(fā)布的《2016年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，繼續(xù)推進(jìn)太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)，探索太陽(yáng)能熱發(fā)電新技術(shù)和新模式。加快光熱發(fā)電領(lǐng)域技術(shù)定型。這對(duì)我國(guó)即將推出的100萬(wàn)千瓦左右的光熱示范項(xiàng)目建設(shè)可謂重磅利好，對(duì)光熱行業(yè)的發(fā)展也將產(chǎn)生有利的推動(dòng)。

面對(duì)太陽(yáng)能熱利用的重大機(jī)遇，我省如何利用優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)劣勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，大力發(fā)展太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)，有以下一些路徑：

1.產(chǎn)品技術(shù)和系統(tǒng)集成需創(chuàng)新。雖然我省太陽(yáng)能光熱行業(yè)發(fā)展了30多年，但在技術(shù)創(chuàng)新方面相對(duì)滯后。在集熱產(chǎn)品方面，光熱行業(yè)產(chǎn)品無(wú)論是真空管還是平板產(chǎn)品都與國(guó)際先進(jìn)水平齊平。但在系統(tǒng)集成方面，還是有不小的差距。要打破太陽(yáng)能光熱產(chǎn)品靠天吃飯的弊端，實(shí)現(xiàn)多能源集成或者多能互補(bǔ)。太陽(yáng)能光熱行業(yè)需要跨行業(yè)交流與合作，吸收并整合其他行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)。

2.鼓勵(lì)企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、核心環(huán)節(jié)上取得突破，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展的模式，突破太陽(yáng)能熱水器領(lǐng)域，向工程應(yīng)用市場(chǎng)和工業(yè)領(lǐng)域進(jìn)軍，同時(shí)加強(qiáng)與其他新能源產(chǎn)業(yè)的合作發(fā)展，創(chuàng)新太陽(yáng)能應(yīng)用產(chǎn)品。

3、加快推進(jìn)太陽(yáng)能光熱應(yīng)用，大力培育新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求。根據(jù)當(dāng)前太陽(yáng)能應(yīng)用技術(shù)、產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)分析，優(yōu)先在建筑中應(yīng)用光熱系統(tǒng)；對(duì)采用太陽(yáng)能利用系統(tǒng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的建筑節(jié)能示范工程項(xiàng)目，應(yīng)列入省財(cái)政建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍（整體非承壓式熱水器項(xiàng)目除外），給予部分資金支持；并將選取部分重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家可再生能源應(yīng)用示范項(xiàng)目（工程），爭(zhēng)取國(guó)家資金的支持。

4.按照國(guó)家、浙江省政府關(guān)于新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)太陽(yáng)能光熱發(fā)電。發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)地區(qū)集中優(yōu)勢(shì)，注重產(chǎn)業(yè)布局與市場(chǎng)需求的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。加快完善浙江省太陽(yáng)能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，規(guī)劃行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)行業(yè)自律，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

5.注重產(chǎn)品品質(zhì)、品牌的提升。鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)成長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)資源合理配置，改變浙江太陽(yáng)能光熱企業(yè)數(shù)量大、規(guī)模小、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力低下的狀況，在保持規(guī)模產(chǎn)能、經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，同步提升產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)的品牌建設(shè)。

6.充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織了解行業(yè)、與行業(yè)關(guān)系密切的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)行業(yè)自律、推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信體系和質(zhì)量保障體系建設(shè)；協(xié)助政府部門(mén)行使行業(yè)管理職能，及時(shí)反映企業(yè)的意見(jiàn)和建議，引導(dǎo)企業(yè)貫徹執(zhí)行相關(guān)政策；加強(qiáng)行業(yè)的技術(shù)交流與合作，組織新產(chǎn)品鑒定和推廣，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)管理，積極組織開(kāi)展國(guó)際交流合作和企業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)。

（五）龍頭骨干企業(yè)簡(jiǎn)介

光伏龍頭企業(yè)2015年出貨情況、出口市場(chǎng)情況如下。

1.浙江昱輝陽(yáng)光能源有限公司

2015年，浙江昱輝陽(yáng)光營(yíng)收16.6億美元，太陽(yáng)能組件出貨量1387MW，其中出口776MW太陽(yáng)能硅片出貨量2299MW，其中出口583MW。

2.浙江正泰太陽(yáng)能科技有限公司

2015年銷(xiāo)售太陽(yáng)能組件1071MW，出口為705MW，銷(xiāo)售收入34億元，出口收入3.6779億美元。

3.東方日升新能源股份有限公司

2015年，公司組件生產(chǎn)為1359MW，出口量為393MW。營(yíng)業(yè)收入52.6億，出口收入19350萬(wàn)美元。

4.浙江晶科能源有限公司

2015年太陽(yáng)能組件總出貨量2320兆瓦，銷(xiāo)售收入102.4億元，出口收入2.2億美元。

5.浙江向日葵光能科技股份有限公司

2015年?duì)I業(yè)收入182，424.15萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)10.97%，出貨量較上年同期增長(zhǎng)30.1%，達(dá)到474.88兆瓦，公司內(nèi)銷(xiāo)售收入124，137.57萬(wàn)元，出口額27，979.06萬(wàn)元。

浙江省太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)

執(zhí)筆：沈福鑫　邢文芳