1956年,對于科技人才來說是振奮人心的一年,這一年中共中央召開了關(guān)于知識分子問題的會議,周恩來做了意義重大的《關(guān)于知識分子問題的報(bào)告》,還下發(fā)了《關(guān)于知識分子問題的指示》,這使知識分子備受鼓舞。這一年毛澤東提出“百花齊放、百家爭鳴”的雙百方針,使知識分子齊聲稱贊、興奮不已。這一年中共中央還發(fā)出“向科學(xué)技術(shù)進(jìn)軍”的號召,并制定了《1956-1967科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要》,這對于科技人才來說,猶如茫茫大海上出現(xiàn)了一座燈塔,從此科學(xué)研究有了明確的目標(biāo)和方向?？梢哉f,1956年這一年科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域是一片蓬勃發(fā)展的景象,是我國科學(xué)事業(yè)開始發(fā)展的最關(guān)鍵的一年。

隨著第一個(gè)五年計(jì)劃即將提前完成,社會主義建設(shè)即將全面鋪開,中共中央越來越感到知識分子的重要性,越來越認(rèn)識到科技人才在各行各業(yè)建設(shè)中的關(guān)鍵作用,加之建國以來實(shí)施的“團(tuán)結(jié)、教育、改造”政策取得了明顯效果,知識分子隊(duì)伍已經(jīng)有了改變。因此,中共中央著手對知識分子狀況進(jìn)行了調(diào)查和研究,在此基礎(chǔ)上,中國共產(chǎn)黨對知識分子問題有了新的判斷,并在政策上做出了相應(yīng)的調(diào)整。

(一)意義非常的《關(guān)于知識分子問題的報(bào)告》

1956年1月14日,中共中央召開關(guān)于知識分子問題的會議,會上周恩來作了《關(guān)于知識分子問題的報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)。這篇報(bào)告是在對知識分子的思想狀況做了充分調(diào)查的基礎(chǔ)上形成的。《報(bào)告》先是分析了社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)與知識分子問題的關(guān)系,指出“我們要又多、又快、又好、又省的發(fā)展社會主義建設(shè),除了必須依靠工人階級和廣大農(nóng)民的勞動以外,還必須依靠知識分子的勞動,必須依靠體力勞動和腦力勞動的密切合作,依靠工人、農(nóng)民、知識分子的兄弟聯(lián)盟?！?sup>[1]這是對知識分子在社會主義建設(shè)中的地位和作用的肯定。接著《報(bào)告》總結(jié)了共產(chǎn)黨對知識分子采取的“團(tuán)結(jié)、教育、改造”政策的經(jīng)驗(yàn)做法和取得的效果,認(rèn)為“在高級知識分子中間,積極擁護(hù)共產(chǎn)黨和人民政府、積極擁護(hù)社會主義、積極為人民服務(wù)的進(jìn)步分子約占40%左右；擁護(hù)共產(chǎn)黨和人民政府,一般能夠完成任務(wù),但是在政治上不夠積極的中間分子也約占40%左右；以上兩部分合占80%左右。缺乏政治覺悟或者在思想上反對社會主義的落后分子約占百分之十幾,反革命分子和其他壞分子約占百分之幾?！?sup>[2]這些數(shù)字表明知識分子的思想改造工作成績是顯著的?！秷?bào)告》還進(jìn)一步總結(jié)了知識分子隊(duì)伍在數(shù)量和業(yè)務(wù)水平上的提高,同時(shí)也指出國家的科學(xué)技術(shù)仍然處于落后水平。在此基礎(chǔ)上,《報(bào)告》提出知識分子問題上應(yīng)該防止和糾正的“宗派主義和麻痹遷就的傾向”。

接下來《報(bào)告》用了相當(dāng)大(占全報(bào)告總字?jǐn)?shù)的2/3以上)的篇幅講了知識分子的使用和安排問題,以及繼續(xù)改造和如何壯大人才隊(duì)伍的問題,主要是針對科技界的人才問題來講的。其中包括解決知識分子用非所學(xué)問題、對知識分子不信任問題、工作生活條件差,以及鉆研業(yè)務(wù)時(shí)間不能保障等問題,并提出知識分子繼續(xù)改造的三條道路和促進(jìn)科技隊(duì)伍發(fā)展壯大的一些具體意見。

目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界對周恩來同志的這篇《關(guān)于知識分子問題的報(bào)告》的研究成果主要是,認(rèn)為他首次提出了“知識分子已經(jīng)是工人階級的一部分”這一重要論斷。因此對當(dāng)時(shí)的知識分子來說具有非常的意義。事實(shí)上,周恩來同志在《報(bào)告》中講到建國以來知識分子改造的成績時(shí)只單單說了這么一句,既沒有詳細(xì)說明,也沒有反復(fù)強(qiáng)調(diào)。而且《報(bào)告》還強(qiáng)調(diào)知識分子中還有不同程度的資產(chǎn)階級唯心主義和個(gè)人主義思想作風(fēng),還需要繼續(xù)地改造,由此可以看出這篇報(bào)告的目的不是解決知識分子的階級屬性問題,而是結(jié)合當(dāng)時(shí)的國家建設(shè)情況,提出知識分子的使用和發(fā)展問題,主要是針對科技界的知識分子來說的。這以后,在其他中共中央領(lǐng)導(dǎo)人的講話中沒有再提及“知識分子是工人階級的一部分”。因此,本書認(rèn)為這篇《報(bào)告》的重要意義在于它在國家最需要科技人才的時(shí)候,提出如何正確發(fā)揮科技人才的積極性,并對日后科技隊(duì)伍的發(fā)展壯大提出設(shè)想和具體要求,為以后的科技人才的使用和培養(yǎng)指出了路徑?？梢哉f這篇報(bào)告對于當(dāng)時(shí)的科技人才乃至整個(gè)知識分子群體來說,改善工作條件和待遇的實(shí)際作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于改變其政治地位。因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)的大環(huán)境下,知識分子的階級屬性問題還不可能得到徹底解決,以毛澤東同志為核心的中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體還普遍認(rèn)為知識分子仍然屬于小資產(chǎn)階級。這也是接下來1957年發(fā)動反右斗爭的主要原因之一。

(二)《關(guān)于知識分子問題的指示》

1956年2月24日,中央政治局會議通過了《中共中央關(guān)于知識分子問題的指示》(以下簡稱《指示》)。雖然《關(guān)于知識分子問題的指示》是以政策文件的形式發(fā)布的,具有強(qiáng)制力,但遺憾的是,由于當(dāng)時(shí)的政治氛圍對知識分子還是普遍不信任,導(dǎo)致《指示》中的很多意見和措施沒能貫徹實(shí)行下去,所以在知識分子中它遠(yuǎn)沒有《報(bào)告》的號召力更大,更加鼓舞人心。

《指示》針對當(dāng)時(shí)的知識分子隊(duì)伍狀況和國家需要提出了知識分子工作的任務(wù)是“全面規(guī)劃,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),克服工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤,采取一系列的有效措施,充分的動員和發(fā)揮現(xiàn)有知識分子的力量,不斷的提高他們的政治覺悟和業(yè)務(wù)能力,并且大規(guī)模的培養(yǎng)新生力量來擴(kuò)大知識分子的隊(duì)伍,”^[3]其目的是“以便盡可能迅速的改變我國的科學(xué)和文化的落后狀態(tài),力求最急需的科學(xué)部門能夠在12年內(nèi)接近世界的先進(jìn)水平,而使我國建設(shè)中的很多復(fù)雜的自然科學(xué)和技術(shù)問題能夠逐步的依靠自己的力量加以解決?！?sup>[4]從這個(gè)任務(wù)和目標(biāo)來看,中共中央對知識分子問題的認(rèn)識是理性的,科技發(fā)展的目標(biāo)是雄心勃勃的。中共中央能夠看到新政府在知識分子工作中的錯(cuò)誤,并認(rèn)識到知識分子的積極性還沒有發(fā)揮出來,其政治覺悟和業(yè)務(wù)能力還需要提高,這在當(dāng)時(shí)是十分正確的。由于建國后不到六年的時(shí)間,我國的科技發(fā)展就取得了不錯(cuò)的成績,這使得中共中央認(rèn)為有理由制定用12年的時(shí)間在關(guān)鍵的科學(xué)部門趕上世界先進(jìn)水平的發(fā)展目標(biāo)；由于當(dāng)時(shí)我國的很多科學(xué)技術(shù)都是依靠蘇聯(lián)的幫助,因此逐步脫離蘇聯(lián),自力更生的愿望也是符合國家發(fā)展的需要的。

在這樣的任務(wù)和目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下,《指示》提出了一系列的具體要求,其中具有積極作用的意見有,解決知識分子用非所學(xué)、用非所長、調(diào)動過繁、工作很少等問題；保證知識分子有充足的時(shí)間用于業(yè)務(wù),減少會議；根據(jù)按勞取酬的原則適當(dāng)提高高級知識分子的勞動報(bào)酬；改進(jìn)工程技術(shù)人員的升級制度,確定學(xué)位、學(xué)銜和榮譽(yù)稱號制度,改進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造等方面的獎勵(lì)制度；制定15年遠(yuǎn)景規(guī)劃；發(fā)展自然科學(xué)的基本理論研究,培養(yǎng)科學(xué)家等。這些意見具有前瞻性,對構(gòu)建我國的科學(xué)研究體系,激發(fā)科技人才的創(chuàng)造性具有重要意義。

在肅清知識分子隊(duì)伍中的反革命分子的做法上提出了比較寬容的政策,如區(qū)分與反革命分子有普通聯(lián)系和政治關(guān)系的知識分子,對前一種不要輕易懷疑；對那些同反革命黨團(tuán)有歷史關(guān)系,解放后再無聯(lián)系并且做出交代,表現(xiàn)良好的人應(yīng)一視同仁等。這些政策體現(xiàn)出中共中央清醒地認(rèn)識到,在國家急需人才的時(shí)期應(yīng)盡可能的團(tuán)結(jié)那些愿意為社會主義建設(shè)出力的“有政治問題的”科技人才?！吨甘尽分羞€提到為了加強(qiáng)黨對知識分子的領(lǐng)導(dǎo),號召共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)同志學(xué)習(xí)科學(xué)知識,并要求培養(yǎng)黨員專家等。這是從加強(qiáng)共產(chǎn)黨的自身建設(shè)角度來考慮的,對黨外的科技人才也是一種督促。

當(dāng)然,《指示》中仍然包含了對知識分子的“左”傾認(rèn)識,強(qiáng)調(diào)要克服對知識分子的“麻痹遷就傾向”,要求對知識分子繼續(xù)改造等。這與1951-1952年的思想改造運(yùn)動相比,更加樂觀和積極?！吨甘尽分畜w現(xiàn)出中共中央對知識分子特別是科技人才更加注重團(tuán)結(jié)和使用,而不是教育和改造；表現(xiàn)出更大的重視,更多的期望和更強(qiáng)的功利意識,顯然這是在經(jīng)濟(jì)上重用,在政治上忽視。

(三)振奮人心的“雙百方針”

如果說周恩來同志的《關(guān)于知識分子問題的報(bào)告》是一陣春風(fēng),使知識分子感受到科學(xué)研究的春天即將到來；那么毛澤東同志提出的“百花齊放、百家爭鳴”的雙百方針就猶如一抹陽光,照亮了知識分子沉寂的心。

在思想教育改造運(yùn)動中,一切以階級斗爭為綱,學(xué)術(shù)上劃分唯物主義和唯心主義,那些與馬克思主義不同的言論都遭到猛烈地攻擊,這些做法使知識分子不再敢發(fā)表自己的觀點(diǎn)言論,導(dǎo)致所有學(xué)術(shù)問題都用政治眼光來衡量,稍有不對就扣上政治帽子,學(xué)術(shù)完全被政治綁架,徹底失去了自由。這種氛圍下,知識分子內(nèi)心的痛苦和無奈是可想而知的。雙百方針猶如冬日里的陽光,驅(qū)散了籠罩在知識分子頭頂?shù)臑踉?一切似乎又可以重新開始了,“獨(dú)立思考的自由,辯論的自由,創(chuàng)作和批評的自由,發(fā)表自己的意見、堅(jiān)持自己的意見和保留自己的意見的自由。”^[5]這些原本是知識分子應(yīng)有的權(quán)利,但在當(dāng)時(shí)卻成了寶貴的恩賜。即便是這樣,也足以讓他們歡欣鼓舞,像是“重新獲得解放一樣”。

為繁榮發(fā)展科學(xué)文化事業(yè),中共中央提出“雙百方針”,其正確性和必要性無需贅言,但是其效果就值得研究了。首先從政府這方面來看,雖然毛澤東不止一次地在各種會議上宣傳和闡釋“雙百方針”,但各層級的政策執(zhí)行者卻多有疑慮和抵觸情緒。一方面,由于對“雙百方針”的宣傳側(cè)重于將其視為“馬克思主義戰(zhàn)勝唯心主義及其他非無產(chǎn)階級思想的工具”^[6],而不是真正的從科學(xué)文化發(fā)展的角度來闡釋學(xué)術(shù)自由的必然。這就導(dǎo)致對“雙百方針”的片面理解,執(zhí)行也可、不執(zhí)行也無妨。另一方面,建國以來中共中央在對待知識分子的問題上始終是“左”傾的,由不信任轉(zhuǎn)變到完全信任存在著障礙,所以真正的學(xué)術(shù)自由在當(dāng)時(shí)是不可能徹底地實(shí)現(xiàn)。其次,從知識分子自身來看,在經(jīng)歷了思想改造運(yùn)動以后,很多人學(xué)“乖”了,不讓研究西方科學(xué)就不研究,讓講馬克思主義就只講馬克思主義,既不獨(dú)立思考,也沒有自己的見解。雖然“雙百方針”讓很多知識分子“如沐春風(fēng)”,但也有相當(dāng)大的一批人不為所動。一類人是“不敢”,害怕說了再遭批判；另一類人是“不屑”,“說了也是白說”,不會有人重視。這種種原因?qū)е伦屓藲g欣鼓舞的“雙百方針”在當(dāng)時(shí)沒能發(fā)揮促進(jìn)科學(xué)文化發(fā)展的作用,很快就被洪水猛獸般地“反右”斗爭給吞噬了,直到十一屆三中全會以后“雙百方針”才真正得到貫徹落實(shí)。

(四)我國首個(gè)科技發(fā)展長期規(guī)劃——十二年科學(xué)規(guī)劃

從1949年新中國成立到1956年社會主義改造基本完成,七年來我國在科學(xué)技術(shù)上的進(jìn)步,只是圍繞著經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和生產(chǎn)建設(shè)開展了某些研究工作,嚴(yán)格講,它是屬于配合性的。那些系統(tǒng)的、突破性的和獨(dú)創(chuàng)性的研究工作,特別是一些科學(xué)技術(shù)的新領(lǐng)域都還沒有涉足。雖然中央政府已經(jīng)規(guī)定了一些知識分子政策,但尚待落實(shí)；科研領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全,缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)；科研機(jī)構(gòu)有大量缺門,并且零星分散,形不成攻關(guān)力量；科研工作必須具備的基本條件非常缺乏；各行各業(yè)科研和技術(shù)力量大力協(xié)同問題還沒有解決；尖端科學(xué)只是有些設(shè)想,基本上仍是空白等等。

面對我國科學(xué)技術(shù)的落后面貌,1956年1月知識分子問題會議以后,很快在全國出現(xiàn)了“向科學(xué)進(jìn)軍”的熱潮。但是在一個(gè)科學(xué)技術(shù)十分落后的國家中,要向科學(xué)進(jìn)軍,趕上世界先進(jìn)水平,絕不是一聲號召就能解決問題的,它涉及到許許多多復(fù)雜的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,而當(dāng)時(shí)最重要的是要制定一個(gè)切實(shí)可行的長遠(yuǎn)科學(xué)研究規(guī)劃。

一般而論,科技規(guī)劃是政府在一定的歷史時(shí)期,以對該時(shí)期本國科技發(fā)展及其資源狀況的判斷為基礎(chǔ),根據(jù)未來社會經(jīng)濟(jì)、文化、國防等方面的發(fā)展需求提出的科技發(fā)展目標(biāo),以及為發(fā)展不同科學(xué)技術(shù)而制定的方案和行動準(zhǔn)則^[7]。借鑒蘇聯(lián)的科技發(fā)展模式,從1956年制定第一個(gè)科技發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃開始,科技規(guī)劃就成為我國政府保障實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的一種重要手段。科技規(guī)劃已經(jīng)成為國家科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針、戰(zhàn)略,以及宏觀政策的集中表述和制定具體科技政策的依據(jù)。同時(shí),制定科技規(guī)劃的過程,也是全面調(diào)查國內(nèi)科技人才、科研設(shè)備等各種可供利用的資源的過程；又是把握世界科技發(fā)展動態(tài)、趨勢,了解與別國科技水平差距的過程；更是研究發(fā)展戰(zhàn)略,明晰需求,探討對策的過程。因此,中共中央歷屆政府都十分重視科技規(guī)劃。

科技規(guī)劃通常是長遠(yuǎn)規(guī)劃,它是關(guān)于一個(gè)較長時(shí)期的科技發(fā)展方向、重大目標(biāo)和主要措施的總體設(shè)想,是科技發(fā)展思想和指導(dǎo)方針的戰(zhàn)略體現(xiàn)。因此,科技規(guī)劃在很大程度上影響著一定時(shí)期的科技人才政策。為配合規(guī)劃的順利實(shí)施,確保完成任務(wù),達(dá)到目標(biāo),政府必須根據(jù)規(guī)劃的方針政策制定相應(yīng)的科技人才的使用、培養(yǎng)、激勵(lì)、評價(jià)、流動等方面的政策措施,并對不符合時(shí)代發(fā)展需要的政策進(jìn)行調(diào)整或撤銷。我國歷次制定的科技發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)中都包含科技人才隊(duì)伍的目標(biāo),為以后十年,或是更長時(shí)間的科技人才發(fā)展確立了目標(biāo)和方向。鑒于科技發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃在我國有著良好的傳統(tǒng),并且對科技人才政策演進(jìn)有著重要的影響,因此本書對各階段的科技發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃做了深入地分析,以便能夠更加清晰準(zhǔn)確地把握科技人才政策的發(fā)展脈絡(luò)。

1956年1月25日,毛澤東同志在最高國務(wù)會議上提出“我國人民應(yīng)該有一個(gè)遠(yuǎn)大的規(guī)劃,要在幾十年內(nèi),努力改變我國在經(jīng)濟(jì)上和科學(xué)文化上的落后狀況,迅速達(dá)到世界上的先進(jìn)水平。”^[8]接下來,在政協(xié)二屆二次全體會議上,周恩來同志明確提出了“向現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)大進(jìn)軍”的號召,并要求國家計(jì)劃委員會,中國科學(xué)院和有關(guān)部門,盡快制定出1956到1967年的十二年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃。對這個(gè)規(guī)劃的總的方針和要求,周恩來同志也作了明確指示,“這個(gè)遠(yuǎn)景規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn),是要按照需要和可能,把世界科學(xué)的最先進(jìn)成就盡可能迅速地介紹到我國來,把我國科學(xué)事業(yè)方面最短缺而又最急需的門類,盡可能迅速地補(bǔ)足起來,根據(jù)世界科學(xué)已有的成就來安排和規(guī)劃我們科學(xué)研究工作,爭取在第三個(gè)五年計(jì)劃期末使我國最急需的科學(xué)部門能夠接近世界先進(jìn)水平?！?sup>[9]這就是制定十二年科學(xué)規(guī)劃的總的指導(dǎo)思想和依據(jù)。

經(jīng)過600多名科學(xué)家、技術(shù)人員和一些蘇聯(lián)專家約半年的討論,《1956-1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要(草案)》終于出爐。規(guī)劃中提出了國家建設(shè)所需要的重要科學(xué)技術(shù)研究任務(wù)共57項(xiàng),研究課題600多個(gè),整個(gè)規(guī)劃連同它的附件,共600多萬字。十二年科學(xué)規(guī)劃的內(nèi)容包括四個(gè)重要方面:

其一,必須建立世界上已有的,又為我國國民經(jīng)濟(jì)和國防所必需的尖端學(xué)科,如噴氣技術(shù)、計(jì)算技術(shù)、原子能和無線電電子技術(shù)等。

其二,基于我國的特點(diǎn),需要進(jìn)行綜合性研究的大問題,如長江、黃河的綜合治理、綜合開發(fā)等。

其三,在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面和科學(xué)技術(shù)發(fā)展方面急需研究的關(guān)鍵問題,如農(nóng)業(yè)、冶金、能源開發(fā)等。

其四,各業(yè)務(wù)部門在當(dāng)前和不久的將來在實(shí)際生產(chǎn)中和基本建設(shè)中需要解決的較大的科學(xué)技術(shù)問題。^[10]其中重點(diǎn)任務(wù)是12項(xiàng),即:(一)原子能和平利用；(二)噴氣技術(shù)；(三)電子學(xué)方面的半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)、遙控技術(shù)；(四)生產(chǎn)自動化和精密機(jī)械、儀器儀表；(五)石油等重要資源的勘探；(六)合金系統(tǒng)和新冶煉技術(shù)；(七)重要資源的綜合利用；(八)新型動力機(jī)械和大型機(jī)械；(九)長江、黃河的綜合開發(fā)；(十)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、電氣化和化學(xué)肥料；(十一)幾種主要疾病的防治；(十二)若干重要基本理論的研究。^[11]除此而外,該規(guī)劃還制定了培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人才和設(shè)置科學(xué)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃,對我國科技發(fā)展的進(jìn)度,科學(xué)機(jī)構(gòu)的布局和分工配合等一系列問題也進(jìn)行了研究。

1963年,中央對十二年科學(xué)規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查,57個(gè)主要項(xiàng)目已經(jīng)完成了50項(xiàng)。國防科研方面的攻關(guān)任務(wù),也已經(jīng)有了一個(gè)良好的開端,有的導(dǎo)彈已研制成功,大部分項(xiàng)目正順利進(jìn)行。^[12]

總之,十二年科學(xué)規(guī)劃執(zhí)行的結(jié)果,對我國科學(xué)研究事業(yè)的發(fā)展起了重要的推動作用。首先,它勾畫出了我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的藍(lán)圖,有了一個(gè)總的發(fā)展方向,展示了前景,鼓舞了人心。其次,它確定了我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要領(lǐng)域,并具體化為課題,從而統(tǒng)一了思想,統(tǒng)一了步伐,使攻關(guān)有了明確的奮斗目標(biāo)。通過制定規(guī)劃,當(dāng)時(shí)的科研機(jī)構(gòu)也初步摸清了國際上當(dāng)時(shí)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的狀況和我國自己的“家底”,了解了發(fā)展科研事業(yè)所必須具備的基本條件,如組建機(jī)構(gòu)、組織隊(duì)伍,建立必要的科研服務(wù)系統(tǒng)等。由于規(guī)劃制定過程中科學(xué)家們對各種問題進(jìn)行了廣泛地探討和爭論,也促進(jìn)了科技界“百家爭鳴”的大好局面。同時(shí),通過制定和執(zhí)行規(guī)劃,中央還初步制定了若干科研工作政策,對政府如何管理好科研工作開始摸索和積累了一些經(jīng)驗(yàn)。