在現(xiàn)代承包工程中，特別是在國際承包工程中，索賠經(jīng)常發(fā)生，而且索賠額很大。這主要是由以下幾方面原因造成的。

1.施工延期

施工延期是指由于非承包商的各種原因而造成工程的進(jìn)度推遲，施工不能按原計(jì)劃時(shí)間進(jìn)行。施工延期的原因有時(shí)是單一的，有時(shí)又是多種因素綜合交錯(cuò)形成的。

施工延期的事件發(fā)生后，會給承包商造成兩方面的損失：一是時(shí)間上的損失，二是經(jīng)濟(jì)方面的損失。因此，當(dāng)出現(xiàn)施工延期的索賠事件時(shí)，往往在分清責(zé)任和損失補(bǔ)償方面，合同雙方易發(fā)生爭端。常見的施工延期索賠多由于發(fā)包人未能及時(shí)提交施工場地，以及氣候條件惡劣，如連降暴雨，使大部分的工程無法開展等。

2.合同變更

對于工程項(xiàng)目實(shí)施過程來說，變更是客觀存在的，只是這種變更必須是指在原合同工程范圍內(nèi)的變更，若屬超出工程范圍的變更，承包商有權(quán)予以拒絕。特別是當(dāng)工程量變化超出招標(biāo)時(shí)工程量清單的20％以上時(shí)，可能會導(dǎo)致承包商的施工現(xiàn)場人員不足，需另雇工人；也可能會導(dǎo)致承包商的施工機(jī)械設(shè)備失調(diào)，工程量的增加，往往要求承包商增加新型號的施工機(jī)械設(shè)備，或增加機(jī)械設(shè)備數(shù)量等。

3.合同中存在的矛盾和缺陷

合同矛盾和缺陷常表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)，合同中有遺漏或錯(cuò)誤，這些矛盾常反映為設(shè)計(jì)與施工規(guī)定相矛盾，技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙不符合或相矛盾，以及一些商務(wù)和法律條款規(guī)定有缺陷等。

4.惡劣的現(xiàn)場自然條件

惡劣的現(xiàn)場自然條件是一般有經(jīng)驗(yàn)的承包商事先無法合理預(yù)料的，這需要承包商花費(fèi)更多的時(shí)間和金錢去克服和除掉這些障礙與干擾。因此，承包商有權(quán)據(jù)此向發(fā)包人提出索賠要求。

5.參與工程建設(shè)主體的多元性

由于工程參與單位多，一個(gè)工程項(xiàng)目往往會有發(fā)包人、總包商、監(jiān)理人、分包商、指定分包商、材料設(shè)備供應(yīng)商等眾多參加單位，各方面的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，相互聯(lián)系又相互影響，只要一方失誤，不僅會造成自己的損失，而且會影響其他合作者，造成他人損失，從而導(dǎo)致索賠和爭執(zhí)。