各種社會組織聯(lián)系、團結(jié)著不同社會階層的社會民眾，能夠把民眾的實際情況集中起來向政府或社會公開表達，反映民眾關(guān)切和要求，與政府溝通社情民意，起到協(xié)調(diào)、疏解社會矛盾的作用。

一、向政府表達商民訴求

同業(yè)公會、商會等社團組織代表會員企業(yè)與政府和社會進行溝通或交涉的活動，具有社團組織這種功能的代表性。近代上海的商會和同業(yè)公會，對外發(fā)生社會關(guān)系和交涉的主要對象是官方機構(gòu)，主要內(nèi)容是有關(guān)稅收政策和經(jīng)濟政策方面關(guān)切。例如，清末民初，由于日本生絲競爭，課稅沉重，私販猖獗，絲繭業(yè)營業(yè)遇到很大困，1912年民國甫立，3月份上海絲廠繭業(yè)總公所就兩次致電上海商務(wù)總會請轉(zhuǎn)地方都督，交省議會酌議減收繭稅，希望暫免征稅三年，侯廠漸蘇，然后逐年增推稅收。此后，上海絲廠繭業(yè)總公所總董還上書北京政府請求為絲廠減稅?！罢做椀燃蓉撊w代表之責(zé)，深悉絲廠繭商前年虧耗二百余萬，又年又去三百萬，業(yè)已大半停輟。較之往年，僅存十分之二三。本屆辦繭在即，若不立予補救之策，必致商情渙散，裹足不前?！砜偫黼娮商K浙都督察核時宜，廠絲一百斛，無論產(chǎn)銷出口正半稅銀，合準(zhǔn)值百抽五為標(biāo)準(zhǔn)?！?sup>[36]將請求政府減免過重的捐稅作為公所的頭等急務(wù)，不遺余力反復(fù)吁請，以挽救“岌岌不支”之繅絲業(yè)。

當(dāng)行業(yè)遭遇市場危機時，同業(yè)公會則要求政府能予以政策優(yōu)惠，或請求財政救濟。如，1948年上海燃料煤供應(yīng)緊張，燃煤大漲，導(dǎo)致眾多熟水店難以支撐，10月8日熟水店同業(yè)公會呈文社會局，請求政府平價配給燃煤，同時“轉(zhuǎn)呈主管當(dāng)局，將本市公用事業(yè)各廠所燒存余煤渣直接配給本業(yè)，以免其他承包商壟斷居奇而受燃料問題之威脅”，認為“此乃救濟燃料荒而維持熟水業(yè)，遵守限價，減輕犧牲之良策”^[37]。政府采納了這個建議，使染料危機得以緩解。

對于因外商的擠壓而導(dǎo)致華商企業(yè)市場困境的問題，不少華商會或同業(yè)公會時常呈文政府，要求政府在稅收方面或市場交易方面，對外商加以限制和約束，以資保護民族企業(yè)。有重要影響的商會，如上?？偵虝踔?xí)苯酉蜃饨绠?dāng)局表達華商民眾的關(guān)切。此外，各行業(yè)，特別是相關(guān)行業(yè)之間交涉也是同業(yè)公會外部維權(quán)的一個重要內(nèi)容。

以社團組織的形式集中表達相關(guān)行業(yè)和民眾的關(guān)切，以及進行相關(guān)交涉，既可以降低交涉成本，又有利于社會關(guān)系的有序化運行。

社團組織表達民眾關(guān)切的功能，在政府與民眾、政府與企業(yè)之間架起一座相互溝通的橋梁，通過“下訴上達、上令下傳”紐帶作用，維護社會結(jié)構(gòu)的彈性互動。

二、溝通勞資關(guān)系

20世紀(jì)后，隨著近代上海工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，工人階級的數(shù)量迅速增多，勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)逐步成為影響近代上海社會穩(wěn)定的重要問題。勞資關(guān)系的根本解決要靠社會革命才能完成，但在我國資本主義經(jīng)濟發(fā)展還處于起步或初級階段的時代，維護資本主義經(jīng)濟的正常秩序是社會發(fā)展必然經(jīng)歷的經(jīng)濟步驟。當(dāng)然，當(dāng)時的思想文化不可能達到今天的認識水平，但就近代上海的社團組織盡力進行勞資關(guān)系調(diào)解的努力，在今天看來是有進步意義的，也是有利于經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的。

一些會館公所、行業(yè)社團和同業(yè)組織，在會員企業(yè)遇到勞資沖突時，會極力進行斡旋調(diào)解，也取得過一些成效。上?？偵虝沧鲞^消弭工潮的努力。工會是代表工人群體與資方進行交涉的社團，在溝通勞資關(guān)系的作用上具有主要的代表性。各種社團溝通勞資關(guān)系的過程也是反映民眾關(guān)切的過程，勞資關(guān)系協(xié)調(diào)有序是工商行業(yè)發(fā)展的基本條件。

勞資關(guān)系處理不當(dāng)，將導(dǎo)致罷工的發(fā)生，這類糾紛的調(diào)節(jié)和溝通對社會穩(wěn)定的意義重大。早在民國以前，廣肈公所曾成功調(diào)解過幾起勞資糾紛，到了民國以后，這類沖突更加頻繁，對社團的調(diào)解功能提出更高要求，也顯示出社團的溝通作用更加重要。再后來，隨著革命形勢發(fā)展，社團成為政治因素之后，其社會穩(wěn)定意義的勞資溝通作用逐步趨于邊緣化。

1917年，廣幫木工組織公栻義堂以東家聘用外幫木工，代替本堂成員，舉行罷工，見東家并未讓步，公栻義堂請求廣肇公所出面調(diào)解。公所接案后召集雙方代表進行調(diào)解，議定木工開工條件，結(jié)果當(dāng)天木工就開工上班。為避免此類事情的發(fā)生，雙方在廣肇公所主持下，還制定了一個更具體的規(guī)定，對東家什么情況下可用外幫工人，何時不能用進行了清楚的約定。1920年9月，公栻義堂工人以百物騰貴，要求增加工資，再次舉行罷工。廣肈公所繼續(xù)前往調(diào)處，一面請工人復(fù)工，一面致函東家曉之以理。經(jīng)過對雙方耐心地說服、商討工作，東家答應(yīng)從明年起增加一定幅度的工資，基本滿足了罷工者的要求，工人隨之復(fù)工。在這樣的勞資糾紛調(diào)解中，公所一般是秉持公平合理的立場的，而不是至一味偏袒東家。調(diào)節(jié)過程中，勞工組織代表工人的利益進行溝通協(xié)調(diào)，也是工人能夠爭取到一定自身利益的重要基礎(chǔ)。從總體上說，通過團體組織進行的溝通、調(diào)解工作有助于矛盾的有序解決、提高調(diào)解效率。

又例如，1924年6月，在上海的徽屬婺源縣墨工因要求增加工資、組織工會遭到老板的拒絕而舉行罷工，在上海的績溪、歙縣墨工參加到罷工的行列中。老板和工人都是徽州地區(qū)的同鄉(xiāng)?；諏幝脺l(xiāng)會立即派出理事出面調(diào)停，但沒能很快解決問題。罷工風(fēng)潮愈演愈烈，工人方面在向警廳請愿時與警察發(fā)生了沖突。徽寧旅滬同鄉(xiāng)會和徽屬歙縣等幾個縣的同鄉(xiāng)會一面將罷工工人安排在全皖會館住下，一面與墨業(yè)店主積極談判，望店主照顧工人的要求。7月中旬，店主同意在中秋節(jié)給墨工增加工資，并通過警廳辦法頒發(fā)了公告，工人的要求得到部分滿足。后又經(jīng)徽寧旅滬同鄉(xiāng)的勸解，工人于7月底復(fù)工。

20世紀(jì)20年代，上海大規(guī)模的工人運動不斷出現(xiàn)，給資本主義經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響，對城市的生活秩序也有不同程度的沖擊。上?？偵虝鳛槊褡遒Y產(chǎn)階級的社團，曾力謀通過與上?？偣臏贤?、談判進行消弭工潮的努力，以維護資本主義工商業(yè)的發(fā)展秩序。上?？偵虝噲D消弭近代工人運動的言行，從革命發(fā)展的形勢來看是反動的，但又具有調(diào)解勞資沖突，維護發(fā)展秩序的社會穩(wěn)定作用。1927年3月，上海總商會同縣商會、閘北商會及銀錢兩業(yè)工會與入會各業(yè)代表召開聯(lián)席會議，近代棉紗、面粉大資本家榮宗敬發(fā)言說：“工潮不決，紛擾不已。工人手內(nèi)一有槍械，聞著寒心。務(wù)請收回槍械，以維治安?！?sup>[38]上?？偵虝闹匾I(lǐng)袖人物虞洽卿等人也曾與上?？偣瘑T長汪壽華接觸、溝通，期望遏止工潮的蔓延，但遭到汪壽華的拒絕。

20世紀(jì)20年代，上?？偵虝谡{(diào)解勞資沖突方面的作用甚為明顯，五卅后期上海各業(yè)工人的復(fù)工幾乎全是上?？偵虝f(xié)助調(diào)解解決的。如五卅后華商紗廠工人復(fù)工時，工人要求補償罷工期間損失每人6元，廠方只肯出2元，“爭執(zhí)甚久”，最后由總商會拿出3萬余元，補足每人3元。工人仍不滿意，當(dāng)時總工會處境也很困難，9月6日上?？偣偌A商各紗廠工會代表開會，劉少奇等一再解釋，“交涉結(jié)果只能發(fā)3元，內(nèi)1元尚系總商會所承認，總工會目下居于困難地位，望各代表顧全大局”，僵持才解決。^[39]其他各廠工人復(fù)工也都發(fā)生類似情況，最后由總商會擔(dān)保才解決。顯然如果沒有總商會的協(xié)助調(diào)解，上海工人“有組織的復(fù)工”是很難辦到的。

對于民族資產(chǎn)階級社團的這種行為，我們過去往往把其貶低為是為了資產(chǎn)階級的私利，目的是為了多推銷他們的產(chǎn)品等等。這種說法有失偏頗，不符合歷史事實。對于上?？偵虝恼{(diào)解作用以往一般也不被承認，且常以資產(chǎn)階級的軟弱性進行批判。事實上，不管是從維護社會秩序，還是從有利于工人階級奠定繼續(xù)革命的經(jīng)濟基礎(chǔ)來看，上?？偵虝趨f(xié)調(diào)工潮善后問題方面做出的積極貢獻，都是值得歷史肯定的。