要推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的規(guī)范化、制度化，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性。

一要做好規(guī)劃編制的前期工作。要提前形成規(guī)劃編制方案，形成規(guī)劃的基本思路。規(guī)劃編制前期工作最重要的是從實際出發(fā)，圍繞經(jīng)濟、社會、生態(tài)等影響本地發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究提出一批重大課題，作為編制總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃的基礎(chǔ)依據(jù)。此外，要加強重大項目謀劃銜接。深入研究國家政策導(dǎo)向、研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，爭取更多的項目進入上級規(guī)劃盤子。

二要強化規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)。要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，形成合力。規(guī)劃銜接要遵循專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從本級和上級總體規(guī)劃，下級政府規(guī)劃服從上級政府規(guī)劃，專項規(guī)劃之間不得相互矛盾的原則。編制跨省（區(qū)、市）的區(qū)域規(guī)劃，還要充分考慮土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃等相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃的要求。

三要建立健全規(guī)劃編制的公眾參與制度。編制規(guī)劃要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見。各級各類規(guī)劃應(yīng)視不同情況，征求本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府以及其他有關(guān)單位、個人的意見。除涉及國家秘密的內(nèi)容外，規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)公布規(guī)劃草案或者舉行聽證會，聽取公眾意見。

四要實行編制規(guī)劃的專家論證制度。為充分發(fā)揮專家的作用，提高規(guī)劃的科學(xué)性，國務(wù)院發(fā)展改革部門和?。▍^(qū)、市）人民政府發(fā)展改革部門要組建由不同領(lǐng)域?qū)＜医M成的規(guī)劃專家委員會，并在規(guī)劃編制過程中認真聽取專家委員會的意見。規(guī)劃草案形成后，要組織專家進行深入論證。對國家級、省（區(qū)、市）級專項規(guī)劃組織專家論證時，專項規(guī)劃領(lǐng)域以外的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覒?yīng)當(dāng)不少于1／3。規(guī)劃經(jīng)專家論證后，應(yīng)當(dāng)由專家出具論證報告。