二、以人為本與保護(hù)環(huán)境

堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民^[19]。人的生命是最寶貴的，身體健康是人民幸福指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)之一。環(huán)境安全是影響身體狀況的重要因素，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我們的發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命、健康為代價(jià)。

良好的生態(tài)環(huán)境是社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)。在這一認(rèn)識(shí)下，2006年4月17～18日，第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)召開(kāi)，溫家寶提出加快三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展；二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，努力做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況；三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題，自覺(jué)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)保工作水平^[20]。

2008年7月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)新中國(guó)成立以來(lái)的第一次農(nóng)村環(huán)保工作會(huì)議——全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電話會(huì)議。環(huán)境保護(hù)部和中國(guó)科學(xué)院共同編制的《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃》發(fā)布。9月27日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《全國(guó)生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要》。10月9～12日，中國(guó)共產(chǎn)黨十七屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干問(wèn)題的決定》，提出到2020年，農(nóng)村資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善的目標(biāo)。

我們要牢固樹(shù)立保護(hù)環(huán)境、與自然和諧相處的觀念。要徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式，應(yīng)該以環(huán)境優(yōu)化來(lái)促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不能以眼前發(fā)展損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不能用局部發(fā)展損害全局利益。自然界是包括人類在內(nèi)的一切生物的搖籃，是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件。保護(hù)自然就是保護(hù)人類，環(huán)境安全就是人類安全，環(huán)境安全最終會(huì)造福人類。愛(ài)護(hù)和保護(hù)自然，尊重自然規(guī)律，對(duì)自然界不能只講索取不講回報(bào)、只講利用不講建設(shè)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)要充分考慮自然的承載能力和承受能力，堅(jiān)決禁止過(guò)渡性放牧、耕種、掠奪性采礦、毀滅性砍伐等掠奪自然、破壞自然的做法。

生產(chǎn)力的發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。在環(huán)境安全的前提下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，十分重要的一環(huán)就是要正確處理增長(zhǎng)的數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益的關(guān)系。增長(zhǎng)是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的數(shù)量增長(zhǎng)，沒(méi)有物質(zhì)財(cái)富的積累，就談不上發(fā)展。但增長(zhǎng)并不簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展，如果單純擴(kuò)大數(shù)量，單純追求速度，而不重視質(zhì)量和效益，不重視經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，不重視人與自然的和諧，就會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)失調(diào)、從而最終制約發(fā)展的局面。忽視資源環(huán)境保護(hù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是難以搞上去的，即使一時(shí)搞上去了最終也可能要付出沉重的代價(jià)。我們一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷探索促進(jìn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的新思路、新途徑，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能以浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境和犧牲子孫后代利益為代價(jià)。在發(fā)展過(guò)程中不僅要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，還要尊重自然規(guī)律，充分考慮資源、環(huán)境的承載能力，加強(qiáng)對(duì)土地、水、森林、礦產(chǎn)等自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然相和諧，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，是一個(gè)人均自然資源非常稀缺的國(guó)家。要不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的目標(biāo)，就必須走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道^[21]。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、資源環(huán)境人口各方面工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。