第三節(jié)　在堅(jiān)持改革開放的進(jìn)程中率先基本實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化

堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，政府管理體制改革成效顯著，開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模與水平迅速提升。為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革開放，在改革開放的進(jìn)程中基本實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。要達(dá)此目的，有很多工作要做，其中，在改革開放的進(jìn)程中基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化和政府管理現(xiàn)代化具有重要意義。

一、在改革開放的進(jìn)程中率先基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化

為率先基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化，需要做好以下工作:一是完善公司治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，重點(diǎn)建立和完善企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)（股東大會(huì)）、決策機(jī)構(gòu)（董事會(huì)）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)事會(huì)）和經(jīng)營(yíng)管理者（總經(jīng)理等）之間的制衡機(jī)制，以及相應(yīng)的決策機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。二是要大力提高企業(yè)管理的信息化水平。重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)過(guò)程執(zhí)行系統(tǒng)和過(guò)程控制系統(tǒng)，開發(fā)企業(yè)資源管理系統(tǒng)、企業(yè)供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)、企業(yè)客戶資源管理系統(tǒng)、企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)品生命周期管理系統(tǒng)等。三是要強(qiáng)化與國(guó)際知名企業(yè)的深度合作，在合作和競(jìng)爭(zhēng)中提升企業(yè)現(xiàn)代管理水平，如適應(yīng)國(guó)際水平化分工的模塊化管理等。

二、在堅(jiān)持改革開放的進(jìn)程中率先基本實(shí)現(xiàn)政府管理現(xiàn)代化

為了在深化改革的進(jìn)程中率先基本實(shí)現(xiàn)政府管理現(xiàn)代化，需要繼續(xù)做好以下幾項(xiàng)工作:一是樹立“善治”和“善政”理念，推動(dòng)政府創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)全球化、政治民主化和文化多樣化的今天，善治已經(jīng)成為人類政治發(fā)展的理想目標(biāo)。善治就是使公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程和管理活動(dòng)。善治的本質(zhì)特征是政府與公民對(duì)公共生活的合作管理，是政治國(guó)家與公民社會(huì)的最佳關(guān)系。善治需要政府與公民的共同努力，而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和政治的進(jìn)步，公民在公共事務(wù)管理中的作用將日益突出。善政是通向善治的關(guān)鍵，是政府創(chuàng)新的直接目標(biāo)。善政包括嚴(yán)明的法度、清廉的官員、極高的行政效率、良好的行政服務(wù)。為達(dá)此目的，需要進(jìn)一步改革政府管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，提高公務(wù)員素質(zhì)和行政效率，提升公共產(chǎn)品質(zhì)量。二是樹立“協(xié)同政府”的理念，協(xié)調(diào)條條與塊塊的關(guān)系。根據(jù)英國(guó)政府1999年的《政府現(xiàn)代化的白皮書》，協(xié)同政府的核心是“確保政策制定的高度協(xié)調(diào)和具有戰(zhàn)略性”。高度協(xié)調(diào)即建立不同部門之間在決策過(guò)程的制度化溝通和協(xié)商機(jī)制，克服公共決策的部門化。協(xié)調(diào)條條與塊塊的關(guān)系，正確處理市政府各部門與區(qū)縣的關(guān)系。要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家“協(xié)同政府”的機(jī)制和具體措施，建立跨部門的設(shè)計(jì)、實(shí)施和評(píng)價(jià)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)政府管理的現(xiàn)代化。三是樹立“數(shù)字治理”理念，由傳統(tǒng)城市管理走向現(xiàn)代城市管理。數(shù)字治理是指在政府與市民、企業(yè)的互動(dòng)和政府內(nèi)部的運(yùn)行中運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，簡(jiǎn)化公共事務(wù)處理程序，提高民主化程度的治理模式。數(shù)字治理能改革城市治理主體間的互動(dòng)模式，形成良好的網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)市民的有效參與，增加政府的透明性和回應(yīng)性，增進(jìn)治理主體的責(zé)任性，完善有效的治理機(jī)制。南京市在電子政務(wù)建設(shè)方面已取得重大進(jìn)展，應(yīng)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加快數(shù)字治理建設(shè)的步伐，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，打破政府部門內(nèi)部傳統(tǒng)的職責(zé)分工與層級(jí)界限，實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃性、串聯(lián)性、部門分散性、文件式工作方式向動(dòng)態(tài)性、并聯(lián)性、部門集成化、電子化工作方式的轉(zhuǎn)變。