毛澤東用對立統(tǒng)一規(guī)律觀察社會主義社會,第一次提出正確區(qū)分和處理兩類不同性質(zhì)的矛盾,把正確處理人民內(nèi)部矛盾作為國家政治生活的主題。毛澤東指出:“在我們的面前有兩類社會矛盾,這就是敵我之間的矛盾和人民內(nèi)部的矛盾,這是性質(zhì)完全不同的兩類矛盾?！?sup>[17]基于正確處理人民內(nèi)部矛盾日益成為我國政治生活的主題,毛澤東在1957年發(fā)表了《正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文,豐富和發(fā)展了我國社會主義的民主理論。毛澤東指出因為人民是國家和社會的主人,人民內(nèi)部矛盾屬于非對抗性的內(nèi)部矛盾,解決人民內(nèi)部矛盾一定要用民主的方法,其方針是“統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排”。要在政治上實行“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”的方針；在黨與民主黨派的關(guān)系上實行“長期共存、互相監(jiān)督”,在科學(xué)文化工作中實行“百花齊放、百家爭鳴”,在經(jīng)濟(jì)工作中實行對全國城鄉(xiāng)各階層統(tǒng)籌安排和兼顧國家、集體、個人三者利益等一系列正確方針。^[18]毛澤東經(jīng)常告誡全黨要發(fā)揚民主作風(fēng),讓人民講話,黨的干部要多傾聽不同意見,包括批評和反對意見,要善于與不同意見的人、甚至曾經(jīng)反對過自己的人合作。^[19]王邦佐先生早在1979年發(fā)表的《發(fā)揚民主一定要堅持“言者無罪”》一文中就呼吁:我建議通過適當(dāng)?shù)牧⒎ㄊ掷m(xù)把“言者無罪”一條用法律形式固定下來,誰也不得違反。若能如此,“余悸”之病逐步消除,民主之風(fēng)就能日益發(fā)揚,社會主義現(xiàn)代化建設(shè)生氣勃勃、欣欣向榮的絢麗景象就會更快更美地呈現(xiàn)在我們的面前。^[20]

對于黨內(nèi)的工作方法,中國共產(chǎn)黨也采取了民主的方式。毛澤東所倡導(dǎo)的群眾路線的工作方法,是中國共產(chǎn)黨的民主的工作方法,也是人民民主理論體系中的重要內(nèi)容。1930年毛澤東在《反對本本主義》一文中指出:“只有蠢人,才是他一個人,或者邀集一堆人,不作調(diào)查,而只是冥思苦索地‘想辦法’、‘打主意’。須知這是一定不能想出什么好辦法,打出什么好主意的?！?sup>[21]1962年,他在擴(kuò)大的中央工作會議上的講話中強調(diào):“如果沒有民主,不了解下情,情況不明,不充分搜集各方面的意見,不使上下通氣,只由上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)憑著片面的或者不真實的材料決定問題,那就難免不是主觀主義的,也就不可能達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識,統(tǒng)一行動,不可能實現(xiàn)真正的集中?！?sup>[22]群眾路線是黨的生命線和根本工作路線,貫穿于黨的工作的各個領(lǐng)域。2013年12月25日中共中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》,其中強調(diào),各級黨組織要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央關(guān)于開展教育實踐活動、加強黨的作風(fēng)建設(shè)的一系列重要文件精神,提高思想認(rèn)識和宗旨意識,增強貫徹群眾路線的自覺性。緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位實際,認(rèn)真查擺“四風(fēng)”問題,以整風(fēng)精神開展批評和自我批評,切實整改脫離群眾、作風(fēng)漂浮等問題?？偨Y(jié)教育實踐活動中的好經(jīng)驗好做法,健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機制,完善黨員干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度及暢通群眾訴求反映渠道制度,改革政績考核機制,不斷改進(jìn)工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾。

在信息網(wǎng)絡(luò)時代,中國共產(chǎn)黨注重運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新密切聯(lián)系群眾的方式方法?，F(xiàn)代民主社會要求政治人物能夠聽到并且識別有關(guān)公共問題的各種觀點及其論據(jù),充分地向民眾表明自己的立場和觀念以及進(jìn)行相互間的交流。政府官員、人大代表、政協(xié)委員不能直接聽取民意,又怎么能代表好民意呢?近年來人民網(wǎng)陸續(xù)推出了“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”、“部委領(lǐng)導(dǎo)留言板”、“代表委員留言板”、“公安局長留言板”、“直通中南海留言板”等板塊,對網(wǎng)友留言作出公開回復(fù)。如今,從主流媒體組織領(lǐng)導(dǎo)們上網(wǎng)的時代已經(jīng)開始跨入了領(lǐng)導(dǎo)個人主動觸網(wǎng)的時代。由于傳統(tǒng)博客的開放性、連通性不足而限制了內(nèi)容的傳播,許多公職人員已經(jīng)成為微博客,開設(shè)個人工作微博,得到了普通粉絲的廣泛關(guān)注,引領(lǐng)著政務(wù)微博風(fēng)潮。當(dāng)前中國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題有很多。政府官員、人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的問題與人民群眾關(guān)注的問題時常存在著差距,需要在他們與草根民眾之間建立起便捷的溝通渠道。目前政府門戶網(wǎng)站上官員、代表、委員與民眾的互動功能尚未健全,即使開設(shè)了官員、代表、委員與民眾在線交流的欄目也因為受到時間限制,能夠參與的網(wǎng)民十分有限。微博的樂趣在于關(guān)注一批感興趣的人,關(guān)注之后對方的更新將會出現(xiàn)在你的首頁上。一個愿意主動聽取民愿、與網(wǎng)友平等交流的公職人員,他的個人工作微博當(dāng)然會受到民眾的關(guān)注。與以往官方門戶網(wǎng)站上的“官員風(fēng)采”、“委員之聲”等欄目不同,“官員微博”、“代表微博”、“委員微博”的互動功能使群眾可以不受時空限制地在線對他們發(fā)布的微博內(nèi)容進(jìn)行評論,也可以向他們反映意見、建議,官員、代表、委員則可以親自了解草根階層的喜怒哀樂、酸甜苦辣,切實去代表、實現(xiàn)他們的利益訴求。2013年7月30日,人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室聯(lián)合新浪微博共同發(fā)布《2013上半年新浪政務(wù)微博報告》(以下簡稱“報告”)。報告顯示,截至2013年6月26日,新浪認(rèn)證的政務(wù)微博總數(shù)達(dá)到79 372個,較2012年底增加1.7萬個。政務(wù)微博發(fā)博總數(shù)達(dá)到6 063萬余條,所發(fā)微博被網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)總量近2億次、被評論總量約1.6億條。2012年底數(shù)據(jù)顯示,政務(wù)微博發(fā)博總數(shù)為3 509萬條,被網(wǎng)友轉(zhuǎn)評總數(shù)約為1.3億次。可見,2013年上半年微博網(wǎng)友對政務(wù)微博的關(guān)注度越來越高,也說明政務(wù)微博影響力越來越強。在對2 000個政務(wù)微博樣本數(shù)據(jù)的統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn),這些政務(wù)微博發(fā)出私信總數(shù)為13 369 657條,收到私信總數(shù)8 198 943條?？偘l(fā)私信數(shù)大于總收私信數(shù)一定程度表明政務(wù)微博已真誠做起了“政民溝通”。這標(biāo)志著政務(wù)微博已成為當(dāng)下最有效的政民互動平臺。^[23]2013年10月11日,由國務(wù)院辦公廳主辦的中國政府網(wǎng)官方微博“@中國政府網(wǎng)”和官方微信在新華微博、騰訊微博和微信開通。