回族自治譜新篇

民族區(qū)域自治政策是我們黨解決民族問題的一項基本政策，也是我們國家的一項基本政治制度。成立寧夏回族自治區(qū)，就是按照憲法的規(guī)定，在中央的統(tǒng)一領導下，在寧夏這個回族聚居的地方，設立自治機關，行使自治權力，讓回族人民當家做主。

回族是我國人口較多的一個少數(shù)民族。元代，回族開始遷入寧夏。明代，朱元璋把大批回族群眾移居到今天的吳忠、固原一帶。到18世紀末，西北地區(qū)的回族人口增加較快，從寧夏至平?jīng)?，逐步成為當時全國最大的回族聚居區(qū)。寧夏省政府是1929年成立的，其建制轄區(qū)在新中國成立時沒有變化。

20世紀50年代，回族人口在55個少數(shù)民族中居第三位，但由于歷史的原因，回族的居住狀況是“大分散，小集中”。新中國成立以后，在今天寧夏的版圖上先后建立了涇源、西海固、固原、吳忠（河東）4個回族自治區(qū)或自治州。

早在1936年10月，紅軍西征時，就在同心成立了我國歷史上第一個縣級回民自治政府———豫海縣回民自治政府，開創(chuàng)了回民自治的先河。

1952年底，涇源縣成立了涇源回族自治區(qū)籌委會。1953年5月18日，涇源回族自治區(qū)第一次各界人民代表大會召開，宣告涇源回族自治區(qū)正式成立。涇源回族自治區(qū)是新中國成立后在今天寧夏境內成立的第一個縣級回族自治區(qū)，1955年10月改為涇源回族自治縣。

西吉、海原、固原三縣簡稱西海固，是一個回族居住比較集中的地區(qū)。

1953年初，黨中央決定成立西海固回族自治區(qū)，時任國防委員會委員、西北行政委員會委員的韓練成將軍和西北行政委員會副主席張治中將軍先后來到西海固地區(qū)，親自指導和協(xié)助自治區(qū)的籌備工作。10月24日至30日，在固原城召開了西海固回族自治區(qū)各族各界人民代表會議，宣告正式成立西海固回族自治區(qū)，隸屬甘肅省，回族干部馬震武當選為自治區(qū)政府主席。

1953年1月召開的寧夏省第二屆人代會，討論制訂了推行民族區(qū)域自治的工作計劃，作出了實施民族區(qū)域自治的決議。經(jīng)西北局報請中央批準，決定在回族人口集中的金積、靈武、同心和吳忠地區(qū)設立專區(qū)級的回族自治區(qū)，初擬名為“寧夏省回族自治區(qū)”。4月，在中共寧夏省委和省政府的領導下，成立了“金、靈、吳、同”回族自治區(qū)籌委會（后來更名為“河東回族自治區(qū)籌委會”），馬騰靄（回）任主任委員。5月，成立了“金、靈、吳、同”回族自治區(qū)臨時工委（后來更名為“中共河東回族自治區(qū)臨時工委”），韓效忠任臨時工委書記，具體指導籌委會的工作及各縣（市）普選工作。

經(jīng)過8個月的積極籌備，1954年4月，河東回族自治區(qū)首屆人民代表大會在吳忠市召開，正式宣告河東回族自治區(qū)成立，大會選舉馬騰靄（回）為政府主席。

1954年9月，根據(jù)中央人民政府關于撤銷大區(qū)一級行政機構和合并若干省、市建制的決定，寧夏省建制被撤銷，并入甘肅省，“中共河東回族自治區(qū)臨時工委”改為“中共河東地委”，與河東回族自治區(qū)政府同受甘肅省委和省政府的直接領導。

寧夏省撤銷后，寧夏“河東回族自治區(qū)”改為“吳忠回族自治州”，甘肅“西海固回族自治區(qū)”改為“固原回族自治州”。

為了讓回族人民更充分地享受民族區(qū)域自治的權力和利益，中央和有關部門一直在考慮建立一個省級的回族自治地方。

1954年10月，中央民族事務委員會黨組根據(jù)毛澤東主席和中央政府的設想，正式向中央提出了《關于擬在西北回族聚居區(qū)建立回族自治區(qū)的請示報告》，經(jīng)過有關部門和地方的多次醞釀討論，黨中央作出了建立省一級回族自治地方的決定。1956年2月，中央就此提出了建議，在甘肅省回族人口比較集中的地區(qū)，建立省一級的回族自治區(qū)是必要的、適宜的。

1957年5月，甘肅省人民委員會（即省人民政府）和政協(xié)聯(lián)席會議，根據(jù)中央和省委的倡議，建議劃出銀川專區(qū)（包括9個市縣），吳忠、固原兩個自治州（包括8個市縣），平?jīng)鰧^(qū)的隆德縣和涇源回族自治縣共19個市縣，建立省一級回族自治區(qū)。會上在討論回族自治區(qū)的名稱時，與會者認為，首府銀川市和相當一部分轄區(qū)都屬原寧夏省范圍。所以，大家都同意把名稱定為寧夏回族自治區(qū)。

1957年5月27日至28日，全國政協(xié)召開第42次常委擴大會議，對建立寧夏回族自治區(qū)的方案進行討論，與會者一致贊同這個方案。6月7日，周恩來總理主持了國務院第51次會議，討論了關于建立寧夏回族自治區(qū)的方案，決定提請第一屆全國人大四次會議審議批準。在同年6月26日至7 月15日舉行的第一屆全國人大四次會議上，根據(jù)周恩來總理的提議和全國人大民族委員會審議后提出的建議，通過了成立寧夏回族自治區(qū)的決議。

1957年11月初，中共中央決定成立黨的寧夏回族自治區(qū)工作委員會，劉格平同志任書記，成員有在北京的回族干部甘春雷、馬玉槐、馬信和甘肅省的孫殿才、王金璋、郝玉山、梁大均及回族干部王志強、劉震寰、馬思義。1958年3月至6月，中共中央又先后任命中共寧夏回族自治區(qū)工作委員會主要領導人，汪鋒為第一書記，劉格平、李景林、甘春雷、馬玉槐、羅成德為書記處書記。

1958年2月下旬，寧夏工委冒著朔方的嚴寒，遷移到銀川市，加緊了省級自治區(qū)的籌備工作。主要的任務是商調干部和科技人員，請求調撥支援物資，號召、動員北京、天津、上海的一些服務行業(yè)和企業(yè)到寧夏銀川開公司、建工廠，安排部署經(jīng)濟文化建設，向中央申報財政預算和建設項目。為了盡快掌握情況，多數(shù)工委委員和半數(shù)以上的地、市、縣干部深入基層，調查研究，推動各項工作。這期間，中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長李維漢、中央組織部副部長李楚離、中央民委副主任楊靜仁等到寧夏調查研究，幫助開展籌備工作。

1958年6月，國務院決定成立寧夏回族自治區(qū)籌備委員會?；I備委員由劉格平、王金璋、王志強、朱聲達、馬玉槐、吳生秀等15人組成，劉格平為主任，馬玉槐、吳生秀為副主任。寧夏回族自治區(qū)籌備委員會于6月16日至19日，在銀川舉行成立大會。會議同意劉格平主任提出的籌委會機構設置和干部配備，并報中央批準。

中央對于寧夏回族自治區(qū)的成立極為重視。1958年夏，中共中央書記處由鄧小平總書記主持會議并聽取了寧夏工委和籌委會關于籌備工作的匯報。鄧小平總書記和書記處書記李富春對寧夏工作作了重要指示：第一，寧夏是河套地區(qū)，有發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件，一定要大力搞好農(nóng)業(yè)；第二，寧夏搞工業(yè)建設，要從自治區(qū)的資源狀況出發(fā)，首先要搞好適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的加工工業(yè)；第三，加強寧夏地下資源的勘察，大的項目由中央統(tǒng)籌安排。鄧小平總書記還語重心長地說：“希望寧夏各級領導帶領回漢各族人民團結一致，搞好寧夏的社會主義建設?！?/p>

1958年10月下旬，自治區(qū)首屆一次人民代表大會召開，選出自治區(qū)政府的領導成員，劉格平為主席，馬玉槐、吳生秀、王金璋、王志強、馬騰靄、郝玉山、黃執(zhí)中為副主席。

1958年10月25日，我國歷史上省級的回族自治區(qū)———寧夏回族自治區(qū)宣告成立。以中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長林伯渠為首的中央代表團前來參加慶典大會。黨中央、全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)以及中央各部委的代表和新疆、內蒙古、西藏、青海、甘肅、上海、北京等兄弟省（市）、區(qū)的代表前來祝賀。銀川市各族各界代表2萬人在中山公園舉行盛大的集會?！度嗣袢請蟆钒l(fā)表了題為《祝賀寧夏回族自治區(qū)成立》的社論，指出在黨的民族區(qū)域自治政策的光輝照耀下，寧夏回漢各族人民滿懷豪情，團結友愛，合作互助，將在社會主義的幸福大道上闊步前進。

10月26日，銀川市2萬多各族人民隆重集會，歡慶自治區(qū)成立，全區(qū)各地群眾洋溢著歡樂喜慶的氣氛。老年人說銀川城從來沒有這么紅火熱鬧過。全國各地的回族人民歡欣鼓舞，他們感受到了黨的民族政策的真誠和偉大。他們以各種方式慶賀寧夏回族自治區(qū)的成立，不少人表示愿意來寧夏，獻身回族自治區(qū)的發(fā)展建設事業(yè)。就是在這樣的氣氛中，寧夏歷史翻開了新的一頁。

實行民族區(qū)域自治是解決中國民族問題的金鑰匙。實踐表明，采用少數(shù)民族區(qū)域自治，是符合我國國情和各民族共同利益的正確選擇。我們相信，在黨的十七大精神指引下，我國民族團結之花將越開越艷麗。

（黎錦寶）