(1)投資拉動(dòng)增長(zhǎng)有限性的制約。我們正處于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。按照湖南省全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署,2010年GDP要突破1萬(wàn)億元、人均GDP力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平,2020年人均GDP達(dá)到3000美元,這就要求今后十五年內(nèi)必須保持10%以上的經(jīng)濟(jì)增速。如果不提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,則年均投資率要達(dá)到55%以上。

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難。湖南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在農(nóng)業(yè)比重偏高、工業(yè)化程度偏低和城市化水平偏低三大難題。與沿海省份相比,湖南省主要差距在工業(yè),潛力也在工業(yè)。企業(yè)主要表現(xiàn)在:一是發(fā)明專利的數(shù)量少、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)明專利數(shù)量更少;二是專利申請(qǐng)少;三是缺乏自主的核心技術(shù)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,出路在于加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。

(3)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放。湖南省目前還處于工業(yè)化中期階段,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還比較粗放,隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn),能源資源和環(huán)境的制約將日益嚴(yán)重。整體上講湖南省工業(yè)發(fā)展高投入、高消耗、高污染、低效率的狀況并未根本改變。走新型工業(yè)化道路,緩解能源資源和環(huán)境的瓶頸制約,更加迫切地需要堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)和有力的技術(shù)支撐。我們必須下更大的力氣推進(jìn)科技創(chuàng)新,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

(4)財(cái)政科技投入較少。2005年,全省科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出為44.52億元,占GDP的比重為0.68%,僅為全國(guó)平均水平1.23%(2004年)的一半。^[6]

(5)企業(yè)沒(méi)有真正成為創(chuàng)新主體。2004年全省企業(yè)研發(fā)投入占產(chǎn)品銷售收入比重不到1.5%,低于全國(guó)平均水平;國(guó)有大中型企業(yè)中僅5%左右擁有真正意義的研發(fā)中心;全省大中型企業(yè)研發(fā)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例僅為5.9%。^[7]

(6)科技人才不夠?！叭硕嗖派佟笔俏沂】萍既瞬艩顩r的典型特征。盡管我省也出了袁隆平這樣的世界大師,但不可否認(rèn)的是,國(guó)際、國(guó)內(nèi)著名的大師級(jí)科學(xué)家卻不多,學(xué)歷層次不高,博士、碩士在科技人員中的比例僅為0.29%,大學(xué)本科也只有12.1%。并且科技人才地域分布不盡合理,大部分?jǐn)D在長(zhǎng)株潭地區(qū)的國(guó)有單位。^[8]