隨著公路建設(shè)的快速發(fā)展與環(huán)境問題的產(chǎn)生，我國逐步制定和實(shí)施了適合我國國情的公路環(huán)境保護(hù)制度規(guī)范，并在公路建設(shè)中加強(qiáng)公路環(huán)境管理，以避免、控制公路建設(shè)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度是我國公路環(huán)境保護(hù)管理的“尚方寶劍”，這對(duì)公路生態(tài)環(huán)境保護(hù)起到了至關(guān)重要的作用。但也應(yīng)看到，因管理理念滯后、管理體制機(jī)制尚不完善等原因，目前我國公路環(huán)境管理存在一些與新形勢發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題，從總體上主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）對(duì)項(xiàng)目前期的環(huán)境保護(hù)較為重視，能夠加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，但項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)營期中的環(huán)境管理工作較為薄弱，“重審批，輕執(zhí)行，缺監(jiān)管”的問題較為普遍。

（2）通常重視事后、末端的治理，但忽視事前、源頭的保護(hù)，環(huán)境管理尚停留在針對(duì)具體污染問題采用相應(yīng)的補(bǔ)救對(duì)策的層面，使環(huán)境保護(hù)處于被動(dòng)應(yīng)對(duì)的狀態(tài)。

（3）片面地注重具體的“環(huán)境影響”，比如大氣、水、噪聲污染等，而對(duì)公路建設(shè)產(chǎn)生的關(guān)鍵性影響——“生態(tài)影響”有所忽視，未將公路建設(shè)是通過改變土地資源利用方式而影響生態(tài)過程與功能、造成生態(tài)破壞的這一本質(zhì)問題作為管理的重點(diǎn)，使環(huán)境管理缺乏“生態(tài)導(dǎo)向”，難以從根本上解決公路環(huán)境問題。

（4）盡管實(shí)施了環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境影響后評(píng)價(jià)等管理技術(shù)方法，但環(huán)境管理體系尚未健全，特別是在滿足公路生態(tài)保護(hù)要求和應(yīng)對(duì)公路環(huán)境影響的復(fù)雜性方面，現(xiàn)行的環(huán)境管理技術(shù)方法尚存在一些不足。

眾所周知，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，公路交通仍將處于大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期，面對(duì)國家“五位一體”發(fā)展布局的新要求以及能源資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化所帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加強(qiáng)公路環(huán)境管理工作至關(guān)重要。為此，根據(jù)公路環(huán)境管理以往的有益經(jīng)驗(yàn)和形勢發(fā)展需求，從強(qiáng)化生態(tài)導(dǎo)向、完善管理體系角度，探討將現(xiàn)行的公路環(huán)境管理轉(zhuǎn)向“生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理”，對(duì)于進(jìn)一步豐富公路環(huán)境管理內(nèi)涵，全面提高公路生態(tài)建設(shè)管理水平，具有重要意義。