寧波港是一個(gè)綜合性的資源，在寧波經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中扮演著重要的角色，不僅支撐寧波的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)港口經(jīng)濟(jì)也是寧波經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對寧波的城市影響力、要素資源集聚力有至關(guān)重要的作用。寧波港口完成貨物吞吐量居中國內(nèi)地港口第3位、世界前5位，集裝箱吞吐箱量排名中國內(nèi)地港口第3位、世界港口前6位。但寧波港的發(fā)展面臨許多問題，這些問題不加以重視和解決，寧波港的國際國內(nèi)排名將會下降。一是寧波港吞吐貨物以外貿(mào)貨為主，在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)不景氣的情況下，寧波外貿(mào)難以出現(xiàn)持續(xù)增長甚至將會下滑，從而影響港口吞吐量的持續(xù)發(fā)展。二是中國沿海地區(qū)港口發(fā)展迅速，與寧波競爭貨源的對手越來越強(qiáng)大，上海自不必說，臺州、溫州、連云港對寧波港的壓力也越來越大。三是舟山海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)上升到國家戰(zhàn)略后，對寧波港的影響比較大。首先是分流。從舟山試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃看，包括大宗商品交易、鐵礦石等主要貨種、保稅區(qū)等，大部分內(nèi)容與寧波港目前和正在發(fā)展的業(yè)務(wù)重疊，勢必分流部分貨源；其次，加大了寧波集疏運(yùn)壓力。因此，要鞏固和提升港口的國際地位，必須創(chuàng)新發(fā)展理念、思路和方式，多渠道拓展港口腹地，保證港口生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。我們建議：

第一，強(qiáng)化攬貨體系。通過在異地設(shè)立攬貨網(wǎng)絡(luò)或分支機(jī)構(gòu)、與外地貨代合作、吸引外地貨代企業(yè)來甬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等途徑，拓展贛、閩、皖、湘、鄂等省的出口貨源市場；加強(qiáng)與地中海、中遠(yuǎn)、中海、馬士基等重點(diǎn)船公司的溝通與合作，加大國際中轉(zhuǎn)拓展力度；加強(qiáng)與鋼鐵、發(fā)電、石化、化工、汽車等大貨主合作，直接攬貨，鞏固現(xiàn)有基礎(chǔ)貨種貨源，穩(wěn)定和拓展其他大宗貨物貨源市場；要完善乍浦—寧波內(nèi)支線服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增加溫臺內(nèi)支線的航班密度。

第二，大力推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展。今后幾年要大力推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展，充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展300公里～500公里圈及以外的腹地。一是積極爭取海鐵聯(lián)運(yùn)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，積極爭取國家系列優(yōu)惠政策為寧波海鐵聯(lián)運(yùn)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展提供持久動力，以運(yùn)輸價(jià)格、運(yùn)輸組織、信息互通等多項(xiàng)功能引領(lǐng)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展，以貨源開發(fā)、市場服務(wù)、多元化發(fā)展建設(shè)創(chuàng)新體制模式。二是扎實(shí)推進(jìn)寧波—華東鐵水聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目工作，優(yōu)化寧波港域現(xiàn)代集疏運(yùn)體系，拓展寧波港域內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)腹地和輻射范圍，增強(qiáng)寧波港域?qū)χ形鞑康貐^(qū)的輻射和帶動效應(yīng)。力爭到2015年，寧波港集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)達(dá)到約15萬TEU，且以每年近40%的比例增長。三是加強(qiáng)運(yùn)輸組織管理，鞏固和加強(qiáng)集裝箱班列開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)穩(wěn)固現(xiàn)有鷹潭、上饒—寧波、臺州—寧波的貨物快速班列，加密班列開行對數(shù)，打造精品班列品牌。四是開發(fā)和培育鐵水聯(lián)運(yùn)市場主體，支持港口、航運(yùn)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，提升現(xiàn)代物流服務(wù)能力，鼓勵(lì)和支持船公司參與鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，發(fā)揮船公司在培育市場方面的作用。五是盡快編制好寧波港鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，合理布局鐵路運(yùn)輸通道和網(wǎng)絡(luò)，開展寧波—華東地區(qū)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升港口集疏運(yùn)能力和水平。加強(qiáng)港口管理部門和鐵路部門協(xié)調(diào)和溝通，完善鐵路干線網(wǎng)路、疏港鐵路支線、鐵路場站的規(guī)劃，規(guī)劃上加強(qiáng)鐵路與當(dāng)?shù)夭轵?yàn)機(jī)構(gòu)、港口、物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局的銜接，實(shí)現(xiàn)鐵路直達(dá)港區(qū)，減少兩端短駁運(yùn)輸，降低全程物流成本。

第三，大力推進(jìn)“無水港”開發(fā)建設(shè)。一是轉(zhuǎn)變“無水港”的服務(wù)功能，通過無水港的功能聯(lián)動、規(guī)劃聯(lián)動、信息聯(lián)動和運(yùn)營聯(lián)動，逐步完善運(yùn)輸、倉儲、裝卸、搬運(yùn)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、信息等服務(wù)功能，提高物流服務(wù)水平，推進(jìn)“無水港”向物流園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，擴(kuò)大無水港的輻射區(qū)域。二是加強(qiáng)內(nèi)陸無水港布局及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托鐵路站點(diǎn)，在有條件內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)建設(shè)無水港，重點(diǎn)推進(jìn)浙贛鐵路沿線金華、衢州、上饒、鷹潭、新余、宜春、萍鄉(xiāng)、長沙等地區(qū)的無水港建設(shè)，不斷完善無水港網(wǎng)絡(luò)布局。

第四，寧波與舟山互動發(fā)展，穩(wěn)固貨源。一是充分發(fā)揮港口聯(lián)盟的作用，發(fā)揮寧波港的先發(fā)優(yōu)勢，強(qiáng)化寧波港的戰(zhàn)略核心地位，提升寧波港的影響力。二是加大對舟山港航設(shè)施和企業(yè)的投資力度，融入舟山試驗(yàn)區(qū)開發(fā)，提高寧波港的話語權(quán)。三是利用各自優(yōu)勢，集中做大做強(qiáng)優(yōu)勢項(xiàng)目，提升整個(gè)寧波—舟山港的國際競爭力。四是加強(qiáng)政府間的合作，加快寧波—舟山一體化進(jìn)程，特別是政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)寧波地區(qū)各港區(qū)、保稅區(qū)，避免自相惡性競爭。