“經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒有改變我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件；沒有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。^[12]這是去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要判斷。積極認(rèn)識(shí)和適應(yīng)新常態(tài)，既要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，保持“平常心”，更要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，保持“進(jìn)取心”，因?yàn)樾鲁B(tài)將給中國(guó)帶來大量的新發(fā)展、新機(jī)遇和新希望。

一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但實(shí)際增量依然可觀。經(jīng)過30多年的高速增長(zhǎng)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)今非昔比。僅2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增量就相當(dāng)于1994年中國(guó)全年的經(jīng)濟(jì)總量，這可以在全世界排到第17位。即使是7%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，無論是速度還是體量，在全球也是名列前茅的。中國(guó)這樣一個(gè)總量巨大的經(jīng)濟(jì)體，即使是中高速發(fā)展也將創(chuàng)造出許多發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)我國(guó)既定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，西部大開發(fā)、振興東北和中部崛起的戰(zhàn)略已經(jīng)開始收效。隨著我國(guó)勞動(dòng)力人口紅利的減少，中西部的發(fā)展機(jī)會(huì)正在繼續(xù)增大。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，這幾年中西部的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都遠(yuǎn)超過沿海地區(qū)。由于政策傾斜，專家們一致認(rèn)為，今天中西部的崛起完全不必再像東部沿海地區(qū)那樣需要很長(zhǎng)的時(shí)間了。而中西部的發(fā)展主要還是依靠資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。在新常態(tài)條件下，中央進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)要找準(zhǔn)自己主體功能區(qū)定位和自身優(yōu)勢(shì)，確定工作著力點(diǎn)，2015年要重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”（即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路）、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，爭(zhēng)取開創(chuàng)一個(gè)新局面。這個(gè)新的三大戰(zhàn)略必將打破各種地區(qū)封鎖和利益藩籬，全面提高資源配置效率，成為中國(guó)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。另外，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量巨大，“十二五”到“十三五”期間，新興產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度要在20%—22%左右。單單節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來五年內(nèi)的投資需求就超過了3萬億元。未來7年內(nèi)，新能源產(chǎn)業(yè)的投資也將達(dá)到5萬億元。如此巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)在世界其他地方是難以想象的。

二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)，增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元。中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否會(huì)在新常態(tài)下增速持續(xù)回落，發(fā)展停滯不前呢？這的確曾讓一些人擔(dān)心過。但中央根據(jù)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合研究后指出：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)韌性是防范風(fēng)險(xiǎn)的最有力的支撐。中央創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式，以目前確定的戰(zhàn)略和所擁有的政策儲(chǔ)備，完全有能力應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。中央正在協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面發(fā)展，這將非常有力地化解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的階段性矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。而這其中的關(guān)鍵，也是被經(jīng)濟(jì)界所認(rèn)可的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)更多的是主要依靠國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這就避免了過去主要依賴出口拉動(dòng)增長(zhǎng)可能出現(xiàn)的不可預(yù)測(cè)的外部風(fēng)險(xiǎn)。在新常態(tài)的發(fā)展中，新型城鎮(zhèn)化是一個(gè)重要發(fā)展機(jī)遇。2013年底，中央提出了新型城鎮(zhèn)化概念，要求真正實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”。這就是要求現(xiàn)在已經(jīng)在城里的2.6億農(nóng)民工，首先要變成城里人，當(dāng)然戶籍就要隨之改變；其次，他們要和城里人一樣享受教育、養(yǎng)老和各種服務(wù)，分享城里人能夠享受的一切。這個(gè)巨大的發(fā)展機(jī)遇告訴我們：一個(gè)農(nóng)民進(jìn)城，國(guó)家至少要投入10萬元，那2.6億人需要多少投資？城鎮(zhèn)化是我國(guó)未來二三十年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)有力的推動(dòng)力。另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展，涌現(xiàn)出許多新興業(yè)態(tài)。比如，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的許多中介服務(wù)平臺(tái)；基于產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)鏈延伸和細(xì)分的業(yè)態(tài)，包括服務(wù)外包、服務(wù)配套、配件研發(fā)、商貿(mào)、物流等業(yè)態(tài)；基于社交網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，產(chǎn)生的博客、微博、微信、交友、婚戀，即時(shí)通信類和上哪吃飯、買什么東西、養(yǎng)生健康服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，都展現(xiàn)出巨大發(fā)展機(jī)遇。人們無法想象，阿里巴巴這個(gè)多元化的互聯(lián)網(wǎng)公司會(huì)在十年的時(shí)間里，在中國(guó)白手起家，發(fā)展成為擁有2900億美元市值的世界級(jí)公司，并創(chuàng)造出一千多個(gè)百萬富翁，而如此巨大的公司竟然既沒有消耗什么資源和能源，也沒有制造什么垃圾和污染！

三是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。到2014年第三季度，中國(guó)最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為48.5%，已經(jīng)超過了投資的貢獻(xiàn)率。服務(wù)業(yè)增加值占比46.7%，繼續(xù)超過第二產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速分別為12.3%和11.1%，明顯高于工業(yè)平均增速。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗也下降了4.6%。這些數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著深刻變化，不僅質(zhì)量更好，而且結(jié)構(gòu)更優(yōu)。首先，我國(guó)的服務(wù)業(yè)已經(jīng)顯現(xiàn)出了跨越式的發(fā)展機(jī)會(huì)。由于我國(guó)的服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量的占比不到50%，而發(fā)達(dá)國(guó)家平均是70%，所以，我國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆７?wù)業(yè)的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)是能夠大量吸納就業(yè)人口，這必將成為新常態(tài)條件下國(guó)家的重點(diǎn)扶持行業(yè)。其次是新常態(tài)為技術(shù)變革提供難得的發(fā)展機(jī)會(huì)?；ヂ?lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)不僅使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生了巨大的變化，也使人們的生活方式發(fā)生了巨大的變化?，F(xiàn)在我國(guó)的手機(jī)使用量已達(dá)13億部，是全世界最多的國(guó)家，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到5億戶，也是全世界最多的國(guó)家；另據(jù)測(cè)算，我國(guó)2015年移動(dòng)支付的交易規(guī)模將會(huì)超過1.5萬億元，連續(xù)實(shí)現(xiàn)接近100%的年增長(zhǎng)速度。加上云計(jì)算、搜索引擎、移動(dòng)終端、傳感器的普及，一個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代正撲面而來，這種革命性的技術(shù)變革，加上13億人口蓬勃發(fā)展的大市場(chǎng)，都給人們帶來巨大的發(fā)展想象空間。

四是中國(guó)政府大力簡(jiǎn)政放權(quán)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。全面深化改革的一個(gè)重要內(nèi)容就是要處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，要“放開政府這只看得見的手，用好市場(chǎng)這只看不見的手”。比如我國(guó)改革了企業(yè)登記制度，結(jié)果去年前三個(gè)季度全國(guó)新登記注冊(cè)的各類企業(yè)就有920萬戶，新增企業(yè)數(shù)量較前一年增長(zhǎng)了60%以上。在新常態(tài)條件下，傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力已經(jīng)減弱，而面向市場(chǎng)需求的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新必將為新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。國(guó)家已經(jīng)開始推動(dòng)健全相關(guān)創(chuàng)新的體制機(jī)制，積極營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，同時(shí)推動(dòng)金融改革、發(fā)展民營(yíng)銀行和普惠金融，大力促進(jìn)生產(chǎn)要素更多地向有前景的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式集聚，讓眾多“創(chuàng)客”自由創(chuàng)業(yè)、能夠成業(yè)，使千千萬萬小微企業(yè)成長(zhǎng)壯大、活力迸發(fā)。另外，隨著政府與市場(chǎng)關(guān)系的調(diào)整和對(duì)外開放戰(zhàn)略的實(shí)施，給了許多企業(yè)“走出去”的發(fā)展機(jī)會(huì)?，F(xiàn)在，我國(guó)已經(jīng)成為凈資本輸出國(guó)，不僅新興市場(chǎng)國(guó)家，而且歐美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家也歡迎中國(guó)企業(yè)走出去投資發(fā)展，不少國(guó)家還給與一定的減稅甚至免稅優(yōu)惠。

總的說來，新常態(tài)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加理性、更加高級(jí)的發(fā)展階段。但新常態(tài)帶來了機(jī)遇，也潛伏著挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。由于新常態(tài)告別了過去30多年雖有10%左右的高速增長(zhǎng)但卻不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)年發(fā)展積累下來的深層次矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)都有可能出現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)正處在“增長(zhǎng)速度進(jìn)入換擋期，結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期，前期刺激政策進(jìn)入消化期”的“三期疊加”階段，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下出現(xiàn)的一些趨勢(shì)性變化使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)”。^[13]比如，債務(wù)率上升和杠桿率飆升問題，投資與產(chǎn)能過剩問題，房地產(chǎn)行業(yè)周期性逆轉(zhuǎn)問題，地方政府債務(wù)率偏高問題和傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題等等。^[14]面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我們必須以改革創(chuàng)新的精神勇敢應(yīng)對(duì)。正如習(xí)近平總書記所說：“能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。我在去年工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上說過，中國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。我們要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于向積存多年的頑疾開刀?！?sup>[15]今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，我們一定要在黨中央的正確而又堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)下，在2014年全面深化改革80個(gè)重點(diǎn)任務(wù)基本完成的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全面深化改革，爭(zhēng)取在相關(guān)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得積極成效和重要突破，完成中央“保持穩(wěn)定增長(zhǎng)、培育創(chuàng)新增長(zhǎng)、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化空間格局、保障改善民生”的基本任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，奠定堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。

【注釋】

[1]《習(xí)近平主持中共中央政治局會(huì)議 分析研究2015年經(jīng)濟(jì)工作》，新華網(wǎng)2014年12月5日。

[2]《習(xí)近平在河南考察贊河南改革開放有聲有色》，大河網(wǎng)2014年5月11日。

[3]習(xí)近平：《謀求持久發(fā)展 共筑亞太夢(mèng)想——在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式上的演講》，新華社2014年11月9日。

[4]習(xí)近平：《主動(dòng)把握積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)》，《新華每日電訊》2014年12月15日。

[5]《中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)將造福全球》，《人民日?qǐng)?bào)（海外版）》2014年9月3日。

[6]《中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行 習(xí)近平李克強(qiáng)作重要講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年12月12日。

[7]《中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行 習(xí)近平李克強(qiáng)作重要講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年12月12日。

[8]《謀求持久發(fā)展 共筑亞太夢(mèng)想——在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式上的演講》，新華社2014年11月9日。

[9]陳月石：《〈人民日?qǐng)?bào)〉解構(gòu)新常態(tài)四大特征》，《東方早報(bào)》2014年8月9日。

[10]習(xí)近平：《在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年6月10日。

[11]羅交晚：《加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略》，《光明日?qǐng)?bào)》2014年10月15日。

[12]《中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行 習(xí)近平李克強(qiáng)作重要講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年12月12日。

[13]《中共中央政治局召開會(huì)議 分析研究2015年經(jīng)濟(jì)工作》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年12月6日。

[14]李揚(yáng)：《新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)面臨六大挑戰(zhàn)》，《中國(guó)證券報(bào)》2014年12月8日。

[15]習(xí)近平：《謀求持久發(fā)展 共筑亞太夢(mèng)想——在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式上的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年11月10日。