認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào)）、《關(guān)于加快我省服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革的意見》（粵府〔2005〕1號(hào)）以及《佛山市現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》《佛山市交通運(yùn)輸發(fā)展“十一五”規(guī)劃》《佛山市旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等相關(guān)行業(yè)規(guī)劃；加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)，將第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為今后每個(gè)五年規(guī)劃的重要專項(xiàng)規(guī)劃；出臺(tái)《佛山市加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加大政策扶持力度，營(yíng)造第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、跨越式發(fā)展的良好環(huán)境。

每年召開一次佛山市加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，總結(jié)表彰一批發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)地區(qū)（包括區(qū)、鎮(zhèn)、街道）、先進(jìn)單位（包括有關(guān)職能部門和企業(yè)）和個(gè)人，提出當(dāng)年發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的具體要求、意見和措施。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，努力豐富消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，提升拓展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，積極承接國(guó)內(nèi)外先進(jìn)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益；深入推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)改革，不斷挖掘開發(fā)、策劃推出城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，最大限度實(shí)現(xiàn)城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資多元化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化；加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新改造，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)的信息化、現(xiàn)代化?！叭碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略主要目標(biāo)中明確提出促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面：“在做專做精農(nóng)業(yè)、做大做強(qiáng)工業(yè)的同時(shí)，注重提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，到2010年，第三產(chǎn)業(yè)的比重提高到40%左右”；促進(jìn)支柱行業(yè)帶動(dòng)發(fā)展方面：“形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，支柱產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，潛力產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化提升的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，到2010年，三大產(chǎn)業(yè)中位居前三位的支柱行業(yè)增加值占所在產(chǎn)業(yè)的比重要達(dá)到40%以上”。

促進(jìn)龍頭企業(yè)加快發(fā)展方面：“重點(diǎn)扶持一批各支柱行業(yè)的龍頭企業(yè)成為國(guó)內(nèi)外同行業(yè)中的領(lǐng)頭羊，在企業(yè)‘五階段’即夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造品牌、注冊(cè)專利、制定標(biāo)準(zhǔn)、讓他人為我做貼牌生產(chǎn)等方面達(dá)到國(guó)內(nèi)外同行領(lǐng)先水平，到2010年，新增年產(chǎn)值（營(yíng)業(yè)收入）超億元的企業(yè)（集團(tuán)）1000家。在所有超億元企業(yè)中10億—50億元的企業(yè)超過100家，50億元—100億元的企業(yè)20家，超100億元的企業(yè)10家，力爭(zhēng)超1000億元的企業(yè)1家?！?/p>

為更好地進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，市人民政府辦公室印發(fā)《佛山市2007年實(shí)施“三三三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)“五階段”發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)分解表》（佛府辦〔2007〕78號(hào)）。對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)行財(cái)政資金扶持、更新改造扶持、自主創(chuàng)新扶持、能源供應(yīng)扶持、土地供應(yīng)扶持、上市融資扶持、“走出去”扶持、名牌戰(zhàn)略扶持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持、政府采購(gòu)扶持、人才引進(jìn)扶持、對(duì)外宣傳扶持、信息服務(wù)扶持、行政服務(wù)扶持（各級(jí)政府及有關(guān)部門對(duì)龍頭企業(yè)給予“一企一策”“一事一議”的特別扶持）等扶持政策。

2008年，佛山市政府為推動(dòng)佛山市企業(yè)積極參與政府采購(gòu)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬和培育市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)成為政府采購(gòu)供應(yīng)商、加強(qiáng)政府采購(gòu)信息管理于3月1日印發(fā)《佛山市關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)參與政府采購(gòu)指導(dǎo)意見》（佛府辦〔2008〕42號(hào)）；為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“加快社會(huì)信用體系建設(shè)”的精神，落實(shí)“廣東省中小企業(yè)信用服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)市”工作，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)信用觀念，改善企業(yè)信用狀況，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》和省中小企業(yè)局《關(guān)于開展中小企業(yè)信用服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)和相關(guān)工作的通知》，結(jié)合佛山市創(chuàng)建金融生態(tài)示范市的實(shí)際，擬定《關(guān)于推動(dòng)佛山市中小企業(yè)信用服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見》（佛府辦〔2008〕50號(hào)）；為緩解隨著我國(guó)工業(yè)化程度提高，日益增大的環(huán)境壓力和資源、能源壓力，市政府特制定《促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》（佛府辦〔2008〕97號(hào)）。

為貫徹落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定》（粵發(fā)〔2008〕4號(hào)）精神，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化與對(duì)口城市的溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)佛山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)東西兩翼和粵北山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，經(jīng)市政府研究，建立《佛山市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聯(lián)席會(huì)議制度》（佛府辦〔2008〕217號(hào)）聯(lián)席會(huì)議主要負(fù)責(zé)研究解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的重大事項(xiàng)、存在問題和困難，制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要規(guī)劃、政策、方案、措施，加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對(duì)口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)的指導(dǎo)、督促和考核評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)與對(duì)口城市的溝通協(xié)調(diào)。

所謂“陶瓷名品半佛山”，按照市委、市政府關(guān)于“趕走污染，做強(qiáng)陶都”和“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造”的精神，佛山市政府特?cái)M定《佛山市陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2015）》（佛府辦〔2008〕121號(hào)），通過三年短期計(jì)劃（2008—2010）及五年中期計(jì)劃（2011—2015）推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)的調(diào)整提升，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)與城市、環(huán)境、資源和諧發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈由低端（加工、生產(chǎn)、制造）向高端（設(shè)計(jì)、研發(fā)、會(huì)展、營(yíng)銷、裝備和文化等）躍升，促進(jìn)佛山陶瓷文化的傳承發(fā)揚(yáng)和佛山陶瓷區(qū)域品牌的鞏固提升，努力把佛山打造成為中國(guó)乃至全球的“陶瓷之都”。

此外，佛山市政府還制定了《金融發(fā)展三項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施方案》（佛府辦〔2008〕133號(hào)），意于向省政府申請(qǐng)佛山市作為“粵港澳金融合作區(qū)的金融創(chuàng)新試點(diǎn)市”，在此框架下，向省、國(guó)務(wù)院相關(guān)職能部門申報(bào)若干金融創(chuàng)新試點(diǎn)，并請(qǐng)求省政府予以協(xié)調(diào)支持。若干金融創(chuàng)新試點(diǎn)包括8項(xiàng)：申請(qǐng)佛山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為“國(guó)家級(jí)金融外包業(yè)務(wù)基地”；申請(qǐng)發(fā)行佛山中小企業(yè)集合債券；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立“廣東（佛山）先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金”；申請(qǐng)外資銀行廣州分行在佛山設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立佛山農(nóng)村商業(yè)銀行；申請(qǐng)開展小額貸款專門機(jī)構(gòu)試點(diǎn)；組建南方產(chǎn)權(quán)佛山交易所等。對(duì)利用和發(fā)展資本市場(chǎng)作出了整體規(guī)劃，力爭(zhēng)在3—5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)盡快上市，打造“佛山板塊”。

在落實(shí)了金融發(fā)展三項(xiàng)計(jì)劃（即金融市場(chǎng)發(fā)展的創(chuàng)新試點(diǎn)計(jì)劃，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和擔(dān)?；鸢l(fā)展的基金引導(dǎo)計(jì)劃，企業(yè)上市計(jì)劃）之后，目前，8家小額貸款公司開業(yè)；創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、信用擔(dān)?；痖_始運(yùn)作，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、企業(yè)股權(quán)質(zhì)押等新型融資方式得到推廣，中小企業(yè)融資服務(wù)中心成立；新增上市公司5家，全市共有上市公司27家。全市擔(dān)?；鹨?guī)模達(dá)到3.5億元，累計(jì)為720多家中小企業(yè)提供融資擔(dān)保約44.5億元。廣東金融高新區(qū)成為現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)后援服務(wù)基地，共引進(jìn)新鴻基金融集團(tuán)、富士通數(shù)據(jù)中心、法國(guó)凱捷集團(tuán)南海外包運(yùn)營(yíng)中心等39家知名機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。本地產(chǎn)業(yè)資本與金融資本有效融合，民營(yíng)資本參與組建新型金融機(jī)構(gòu)，5家民營(yíng)企業(yè)設(shè)立創(chuàng)投公司，全省首家民營(yíng)金融集團(tuán)于2010年開業(yè)。

2009年，創(chuàng)業(yè)板啟動(dòng)，助推佛山“463計(jì)劃”。根據(jù)規(guī)劃要求，提出了“企業(yè)上市463計(jì)劃”，指導(dǎo)企業(yè)上市工作，即從2008年開始，計(jì)劃在4年內(nèi)，至少推動(dòng)佛山100家企業(yè)啟動(dòng)上市程序或?qū)嵤┕煞葜聘脑?，其?0家企業(yè)成功登陸境內(nèi)外資本市場(chǎng)，爭(zhēng)取融資總額達(dá)到300億元。其中，股改或正式啟動(dòng)上市企業(yè)分解到區(qū)的指標(biāo)為：禪城區(qū)20家，南海區(qū)和順德區(qū)各30家，高明區(qū)和三水區(qū)各10家；成功上市或通過發(fā)行審核公司分解指標(biāo)為：禪城區(qū)12家，南海區(qū)和順德區(qū)各18家，高明區(qū)和三水區(qū)各6家。為更好地實(shí)施“463計(jì)劃”，特設(shè)立“463計(jì)劃”辦公室，掛在市金融辦，充實(shí)各區(qū)上市辦（金融辦）人員，保證人力和經(jīng)費(fèi)；強(qiáng)化上市部門聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)機(jī)制；重點(diǎn)推薦2—3家專業(yè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，扎根佛山，運(yùn)用專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)其實(shí)施計(jì)劃情況給予獎(jiǎng)勵(lì)；完善扶持政策，加大扶持力度；加強(qiáng)與證監(jiān)部門、證券交易所、中介機(jī)構(gòu)的互動(dòng)；加大宣傳力度，創(chuàng)造良好上市氛圍。

為此，佛山市政府按照多渠道、多形式、多市場(chǎng)推進(jìn)的上市戰(zhàn)略，確定了“上市一批、申報(bào)一批、培育一批、儲(chǔ)備一批”的思路，采取境內(nèi)與境外、主板與中小板、創(chuàng)業(yè)板、IPO和借殼買殼并舉的方針，大力培植上市后備資源。同時(shí)市、區(qū)兩級(jí)政府分別出臺(tái)了一系列的上市優(yōu)惠政策，通過技改貼息、財(cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等方式降低企業(yè)改制上市成本，如南海區(qū)實(shí)現(xiàn)企業(yè)“零費(fèi)用上市”，除了上市成功后獎(jiǎng)勵(lì)100萬元以外，還拿出300萬元用以補(bǔ)貼企業(yè)支付上市的中介服務(wù)費(fèi)用?！按送?，我市注重整合各方面資源，加速推動(dòng)佛山資本市場(chǎng)的發(fā)展。2009年4月，我市與聯(lián)合國(guó)合作開展‘支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)與資本運(yùn)作國(guó)際示范城市項(xiàng)目’。近期，合作項(xiàng)目全面實(shí)施，聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織代表頻頻到訪我市，共同探討佛山利用資本市場(chǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)相關(guān)問題?，F(xiàn)雙方正就引入國(guó)際資本參與設(shè)立佛山創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等進(jìn)行探討?！?009年9月，廣發(fā)證券董事長(zhǎng)出身的時(shí)任佛山市市長(zhǎng)陳云賢在接受《中國(guó)證券報(bào)》采訪時(shí)如是說。

2010年，佛山全市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，積極貫徹中央和省各項(xiàng)政策措施，加快實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》，全面落實(shí)“三著力一推進(jìn)”和“四化融合，智慧佛山”等戰(zhàn)略部署，全市經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，改革創(chuàng)新向縱深推進(jìn)，民生事業(yè)不斷提升，朝著建設(shè)“民富市強(qiáng)，幸福佛山”目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)佛山經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要力量，是佛山區(qū)別于其他城市的主要特征和優(yōu)勢(shì)所在。佛山市出臺(tái)了一系列促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的政策措施，南海區(qū)實(shí)施“雄鷹計(jì)劃”、順德區(qū)實(shí)施“龍騰計(jì)劃”，從政策、資金、資源和服務(wù)等方面為企業(yè)提供良好發(fā)展環(huán)境。佛山以“引領(lǐng)、創(chuàng)新、先行”的金融發(fā)展理念，推動(dòng)金融、科技、產(chǎn)業(yè)深度融合、互相促進(jìn)，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2010年，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額達(dá)到8462億元，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款4461億元，分別比年初增長(zhǎng)17.4%和13.1%。同年4月20日，省政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)主任卜新民率專題調(diào)研組到佛山考察全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，佛山市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀堪憂。

2011年，佛山市人民政府辦公室《關(guān)于全面推動(dòng)金融創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（佛府辦〔2011〕95號(hào)），佛山市順德區(qū)政府制定《現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，《順德區(qū)促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展（星光工程）實(shí)施方案》（順府發(fā)〔2012〕1號(hào)），2013年，佛山市禪城區(qū)制定《促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法的實(shí)施細(xì)則》。2013年3月26日，佛山市南海區(qū)出臺(tái)扶持電子商務(wù)發(fā)展等政策，電商企業(yè)南海注冊(cè)最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬。

2014年，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào)）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（粵府辦〔2014〕9號(hào)），佛山市人民政府辦公室《關(guān)于促進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用的實(shí)施意見》（佛府辦〔2014〕12號(hào)）。

2015年初，全國(guó)千名草根企業(yè)家齊聚千燈湖，“2015草根春天”大會(huì)在佛山召開，佛山一時(shí)成為草根企業(yè)家的“圣地”。2015年12月29日，佛山市委、市政府召開民營(yíng)企業(yè)家大會(huì)，公布《提振民營(yíng)企業(yè)家信心促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干措施》，即促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“40條”，上述《措施》是在完整梳理佛山現(xiàn)有扶持民企發(fā)展相關(guān)政策，并廣泛聽取企業(yè)家真實(shí)訴求的基礎(chǔ)上形成，共分為降成本、助融資、促創(chuàng)新、拓市場(chǎng)、強(qiáng)保障等五大方面。佛山高規(guī)格召開民營(yíng)企業(yè)家大會(huì)，體現(xiàn)佛山政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的重視及親商的和諧關(guān)系。

2016年，佛山市南海區(qū)召開“南商”大會(huì)暨區(qū)工商聯(lián)60周年回顧大會(huì)，會(huì)上發(fā)布了《佛山市南海區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的若干意見》，包括探索建立30億元“南海區(qū)股權(quán)投資基金”，組建50億元“南海區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”、首次設(shè)立區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)等重磅政策，從各方面拓寬政策扶持范圍，加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，2016年為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)超過13億元。

作為全國(guó)著名的制造業(yè)城市，伴隨著環(huán)境污染，佛山的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻明顯跟不上，2008年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅180億元，只占GPD的4.15%。而且，佛山絕大多數(shù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)是“小魚小蝦”，技術(shù)落后，生產(chǎn)的是低端產(chǎn)品；此外，佛山八成以上環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，靠“山寨”國(guó)內(nèi)外的通用成熟產(chǎn)品為生。過去幾年，佛山市大力扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等方面給予傾斜，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在政府的支持下蓬勃發(fā)展。^[11]

改革開放以來，佛山順應(yīng)了國(guó)家改革開放的大環(huán)境和國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，大力發(fā)展內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)，形成了制造業(yè)為主導(dǎo)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體、專業(yè)鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的較有特色的產(chǎn)業(yè)體系，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越性發(fā)展。^[12]表5-1是佛山市歷年的生產(chǎn)總值及三產(chǎn)業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比重。

而從地域上來說，佛山的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展存在著明顯的區(qū)域差異。其中，緊靠廣州市發(fā)達(dá)的東南部（例如禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)）與西北部（高明區(qū)、三水區(qū)）雖然土地面積大體相同，但無論是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是在基礎(chǔ)設(shè)施方面都存在較大的差距。三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不平衡。

面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，佛山需要在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局上重新審視。而企業(yè)家起著壯大企業(yè)、振興經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，實(shí)施企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)新戰(zhàn)略具有重要意義。從圖5-10可以看出，佛山企業(yè)數(shù)量從2001年至2008年不斷增長(zhǎng)，然而，2008年以金融危機(jī)為導(dǎo)火線的經(jīng)濟(jì)危機(jī)在全球蔓延，西方各國(guó)都在紛紛出手對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行不同程度的干預(yù)，但都收效甚微。

金融市場(chǎng)發(fā)展在為經(jīng)濟(jì)注入新的動(dòng)力的同時(shí)也加劇了經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，珠三角地區(qū)佛山企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。另外通過佛山與東莞、杭州、青島等GDP值相近的城市對(duì)比，如圖5-11，可知佛山在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量上是處于較高水平的。但是，珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)仍然進(jìn)度緩慢，發(fā)展勢(shì)頭漸落后于長(zhǎng)三角地區(qū)，佛山實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)仍是一個(gè)長(zhǎng)期過程。

從地域分布來看，表5-3顯示，2011年佛山市的禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)、高明區(qū)、三水區(qū)的企業(yè)單位數(shù)量分別為：750個(gè)、2276個(gè)、1914個(gè)、523個(gè)、854個(gè)。禪城區(qū)的面積較小，因此企業(yè)單位數(shù)量相對(duì)也較少，而高明區(qū)、三水區(qū)在面積上僅次于南海區(qū)，企業(yè)單位數(shù)量卻相形見絀，區(qū)域發(fā)展水平的不平衡是顯而易見的。協(xié)調(diào)各區(qū)，縮小差距，必須做到基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)逐步對(duì)接，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)競(jìng)合發(fā)展。

圖5-10　佛山企業(yè)單位數(shù)量（2003—2010年）

圖5-11　2011年佛山、杭州、東莞、青島規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量比較

表5-3　佛山市各區(qū)企業(yè)數(shù)量及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（2011年）

再看佛山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，目前佛山正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，三次產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)的增加值和勞動(dòng)力人數(shù)比重均出現(xiàn)持續(xù)下跌；第二產(chǎn)業(yè)增加值和勞動(dòng)力人數(shù)在三大產(chǎn)業(yè)中的比重一直處于領(lǐng)先地位；服務(wù)業(yè)增加值的比重在2002年達(dá)到頂點(diǎn)以后穩(wěn)步下跌，而從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重在此階段卻仍持續(xù)上升。這反映了佛山第三產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出以勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)特色。

到目前為止，佛山第三產(chǎn)業(yè)仍集中于運(yùn)輸、郵電、貿(mào)易及餐飲等流通部門，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所占比重較低，勞動(dòng)者和企業(yè)家素質(zhì)有待提高，有待開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)這個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。^[13]而產(chǎn)業(yè)布局方面，南海西部是紡織業(yè)集群，北部是有色金屬加工業(yè)務(wù)集群，五金加工業(yè)集群；禪城中部、西部的陶瓷產(chǎn)業(yè)集群；順德東部和中部的家電業(yè)集群、機(jī)械業(yè)集群，西部的加劇制造業(yè)集群；三水中部的食品飲料加工業(yè)集群等。佛山等第三產(chǎn)業(yè)中的交通運(yùn)輸業(yè)集中分布在南海北部、廣佛、佛陳沿線；商貿(mào)零售業(yè)主要集中在南海北部、順德東北部和禪城、桂城中部；旅游業(yè)主要分布在禪城、大良、西樵和西南少數(shù)地方。