69．有效防范學(xué)生在校傷害事故

一、進(jìn)行防范意識教育

在學(xué)校的全體教職員工和學(xué)生中，開展安全與防范意識教育，通過具體的事例讓他們意識到事故發(fā)生的不可預(yù)見性與結(jié)果的嚴(yán)重性，從而為防止和避免此類事故的發(fā)生，建立起高度的預(yù)見性、敏感性、主動性和警惕性等綜合防范意識，使學(xué)校組織的各種活動與學(xué)生自發(fā)的活動在充分發(fā)揮保證安全的條件下進(jìn)行；同時(shí)，在學(xué)生中樹立起強(qiáng)烈的自我防范意識，防患于未然。

二、建立有效責(zé)任制

即誰能有條件有效地處理此類事故，誰就有責(zé)任出面解決問題，否則就應(yīng)對這一事故負(fù)相應(yīng)的行政責(zé)任。通常學(xué)校的日常工作總有一個(gè)明確的分工，這就不可避免地造成處理意外事故時(shí)會由于分工的不同而不及時(shí)或不得力，從而加重未成年學(xué)生的損害和學(xué)校的責(zé)任。學(xué)校應(yīng)把未成年學(xué)生傷害事故的處理看成是整體工作，人人都有義務(wù)出面處理，各崗位人員之間不應(yīng)相互扯皮，延誤對意外事故的解決。對學(xué)校日常工作的防范而言，要求誰在崗誰警惕、誰出事誰負(fù)責(zé)；但在意外事故處理時(shí)，則必須按“誰遇上誰處理、誰有效誰處理”的原則進(jìn)行。

三、健全學(xué)生安全情況匯報(bào)制

未成年學(xué)生作為無民事行為能力人或限制民事行為能力人，在遭遇傷害事故時(shí)，是沒有能力處理這類事故的。因此，應(yīng)充分利用學(xué)生干部（如生活委員、班長等）的作用，或在班里設(shè)置一位有愛心與積極性的同學(xué)做班級安全員，對各種傷害事故的防范進(jìn)行宣傳，提高同學(xué)們的防范意識；對危及學(xué)生安全或已造成學(xué)生傷害的事故及早向教師或直接向校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，工作教師或校領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場，解除危險(xiǎn)情況或解決已發(fā)生的安全事故，以減少傷害，減輕學(xué)校在安全事故中所負(fù)的責(zé)任。

四、進(jìn)行應(yīng)急措施教育

學(xué)校應(yīng)針對可預(yù)見的、經(jīng)常發(fā)生的學(xué)生傷害事故對教職員工和學(xué)生進(jìn)行教育。通過課內(nèi)、課外活動，組織大家學(xué)習(xí)各種基本的衛(wèi)生常識，普及避險(xiǎn)、緊急情況自救及救護(hù)他人的常識及方法，如人工呼吸、燙傷救護(hù)、火災(zāi)水災(zāi)防范等，增強(qiáng)教職員工的防范能力和學(xué)生的自我保護(hù)能力，使得教職員工和學(xué)生在突發(fā)事故面前臨危不亂，能用科學(xué)的態(tài)度與方法對待，將事故的傷害降到最低程度。

五、定期檢查學(xué)校的各種安全設(shè)施

在校內(nèi)發(fā)生的安全事故中，大部分是由學(xué)校的安全設(shè)施損壞、質(zhì)量低劣或安裝不妥所致。因此，學(xué)校應(yīng)提高安全設(shè)施管理者的警惕性與責(zé)任心，要求他們定期對各種安全設(shè)施及校舍的安全情況，尤其對各種體育設(shè)施和學(xué)生經(jīng)常聚集區(qū)的公共設(shè)施進(jìn)行細(xì)致的檢查，將管理這些設(shè)施的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，以便及時(shí)排除隱患。

六、建立學(xué)生健康狀況調(diào)查制度

未成年學(xué)生的傷害主要有三種：一是由外來事故對學(xué)生直接造成的傷害；二是由外來事故而誘發(fā)的未成年學(xué)生本身所潛伏的病因或禍因，給學(xué)生自己造成的傷害；三是純粹由未成年學(xué)生本身的病因給自己造成的傷害。因此，學(xué)校應(yīng)在每學(xué)期開學(xué)初對學(xué)生的健康狀況，如既往病史、藥物過敏、血型、體質(zhì)，以及學(xué)生的家庭環(huán)境、心理承受能力等進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，掌握每位學(xué)生的健康現(xiàn)狀，建立學(xué)生健康檔案，以便于學(xué)校根據(jù)學(xué)生身體狀況安排具體的教育教學(xué)活動，對體質(zhì)特殊或有疾病的學(xué)生給予適當(dāng)?shù)恼疹櫍瑢π睦沓惺苣芰θ醯膶W(xué)生進(jìn)行一定的心理疏通或治療。此外，健康檔案還可在未成年學(xué)生傷害事故發(fā)生后，及時(shí)查清原因，安排治療，也有利于明確事故各方的責(zé)任，以利問題的解決。

七、建立學(xué)生安全巡視制度

從目前看，學(xué)生在校的活動時(shí)間，有一部分并不在學(xué)校的完全監(jiān)控之下，如課間、午休、下午放學(xué)后及家長未接學(xué)生之前的情況。而學(xué)生的行動在長時(shí)間受學(xué)校監(jiān)控后，正需要加以釋放，事實(shí)是未成年學(xué)生在校發(fā)生的傷害事故絕大部分都發(fā)生在這些時(shí)間內(nèi)。針對此情況，學(xué)校應(yīng)派教師到操場、樓道、走廊及各教室巡視，對危及或可能危及學(xué)生安全的事故苗頭給予及時(shí)制止或解決，以防止事故的發(fā)生。此外，對放學(xué)后仍在學(xué)校玩耍的學(xué)生，學(xué)校要?jiǎng)衿浒才胚m當(dāng)?shù)幕顒樱ㄈ缣峁┮欢ǖ牡胤浇o學(xué)生做作業(yè)），并派值班教師進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

八、建立課外活動監(jiān)護(hù)人簽字制度

學(xué)校不是未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，學(xué)校只對學(xué)生在校內(nèi)所進(jìn)行的與教育及管理有關(guān)的活動有控制權(quán)。學(xué)校對校外活動或雖在校內(nèi)卻和教育與管理活動無關(guān)的活動無控制權(quán)。因此，學(xué)校要進(jìn)行此類活動時(shí)必須征得未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人的同意，這樣才有利于未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人了解學(xué)生的情況，承擔(dān)起學(xué)生不在學(xué)?？刂品秶鷥?nèi)進(jìn)行活動時(shí)所發(fā)生的傷害事故的責(zé)任，對學(xué)校給予諒解。簽字制度可分為兩種情況：一是學(xué)校在每次活動前征求監(jiān)護(hù)人意見，并要求其在征求意見書上簽字；二是在開學(xué)之初，學(xué)校將擬在該學(xué)期可能進(jìn)行的課外活動匯總在一張表上，在征求意見的基礎(chǔ)上請監(jiān)護(hù)人簽字表明，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人與學(xué)校共同承擔(dān)。

九、建立作息時(shí)間及時(shí)通報(bào)制度

學(xué)校的工作時(shí)間就是它對學(xué)生負(fù)教育與管理責(zé)任的時(shí)間，就法律意義而言，學(xué)校不應(yīng)對學(xué)生在其責(zé)任時(shí)間以外的活動還承擔(dān)責(zé)任。如放學(xué)以后，學(xué)生在學(xué)校發(fā)生的傷害事故，尤其不是因?qū)W校本身的過錯(cuò)造成的傷害事故。因此，學(xué)校有義務(wù)向未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人及時(shí)通報(bào)學(xué)校的作息時(shí)間，特別是對作息時(shí)間可能提前或延后的特殊情況，更應(yīng)及時(shí)通知，以便于讓未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人明確自己的責(zé)任時(shí)間，從而加強(qiáng)對未成年學(xué)生的管理與保護(hù)。只要學(xué)校將上學(xué)與放學(xué)的時(shí)間準(zhǔn)確地通知了未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，學(xué)校本身又無過錯(cuò)，那么，學(xué)生在上學(xué)和放學(xué)途中發(fā)生的傷害事故，學(xué)校都無任何責(zé)任。

十、進(jìn)行法制教育

目前，學(xué)校管理者與教育者的法律意識仍滯后于教育法制的發(fā)展，學(xué)校管理和教學(xué)管理的科學(xué)化與法治化還未納入正軌，這也是引發(fā)或?qū)е挛闯赡陮W(xué)生傷害事故的一大原因。因此，在校領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)自我法律意識與提高管理水平的同時(shí)，還應(yīng)定期組織教職員工學(xué)習(xí)相關(guān)的教育法律、法規(guī)，明確學(xué)校、教師、學(xué)生各方的權(quán)利與義務(wù)，并將各方的職責(zé)上升到法律義務(wù)的高度，從而嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)檢查自己的工作，樹立防范學(xué)生在校事故發(fā)生的法律意識。教師在教學(xué)過程中，理應(yīng)具有一定的懲戒權(quán)，但不得超越這一權(quán)限，如不得對學(xué)生進(jìn)行體罰、人格侮辱等。對教師在教學(xué)活動中懲戒權(quán)的實(shí)施，要求其必須合情合理更合法。此外，教師還應(yīng)加強(qiáng)教育職業(yè)法律知識的修養(yǎng)，在教學(xué)過程中必須注意自己教育方法的合法性，并形成教育守法的意識和習(xí)慣。