要從經(jīng)濟民主上借智，首先要對我軍所實行的經(jīng)濟民主的形成和內(nèi)涵有所了解。

（一）我軍經(jīng)濟民主的形成

作為我軍三大民主之一的經(jīng)濟民主，早在紅軍初創(chuàng)時期，毛澤東就提出來了，并在紅軍內(nèi)實行，經(jīng)過幾十年的培育和革命斗爭的實踐而逐步形成。

在紅軍初創(chuàng)時期，為了徹底肅清封建雇傭軍隊的影響，建立人民軍隊新型的關系，就在軍隊中建立了士兵委員會和包括經(jīng)濟民主在內(nèi)的各種民主制度?？谷諔?zhàn)爭時期，毛澤東進一步提出軍隊應實行一定限度的民主化問題，主要是廢除封建主義的打罵制度，官兵生活同甘共苦，以達到官兵一致的目的，增強部隊的戰(zhàn)斗力，適應長期的殘酷戰(zhàn)爭的需要。民主制度在八路軍、新四軍的隊伍里得到了更加充分的運用和發(fā)展，民主生活非?；钴S。解放戰(zhàn)爭時期，毛澤東總結了我軍實行民主的經(jīng)驗，寫了 《軍隊內(nèi)部的民主運動》這篇光輝著作，把我軍的民主制度概括為政治、經(jīng)濟、軍事三大民主，指出：“部隊內(nèi)部政治工作方針，是放手發(fā)動士兵群眾、指揮員和一切工作人員，通過集中下的民主運動，達到政治上高度團結，生活上獲得改善，軍事上提高技術和戰(zhàn)術的三大目的?！毙轮袊闪⒑?，我軍建設進入新的時期，始終把三大民主作為光榮傳統(tǒng)來堅持和發(fā)揚。三大民主已成為加強我軍內(nèi)部團結、鞏固革命紀律、完成各項任務、改善生活、提高戰(zhàn)斗力的重要保證。經(jīng)濟民主、已成為基層伙食管理不可或缺的管理制度。

（二）我軍經(jīng)濟民主的含義

經(jīng)濟民主一詞，有的解釋為：“就是在經(jīng)濟領域內(nèi)如何發(fā)揚民主的問題，主要是指在經(jīng)濟處理中克服長官意志、官僚主義，吸收各方面的正確意見，以便使經(jīng)濟工作做到實事求是，按經(jīng)濟規(guī)律辦事?！蔽覀兓鶎铀鶎嵭械慕?jīng)濟民主作為一項管理制度，是指實行經(jīng)濟公開，由基層軍人大會選出經(jīng)濟委員會，協(xié)助行政首長管理伙食和農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，監(jiān)督經(jīng)濟開支，定期檢查和公布賬目，維護財經(jīng)制度，防止貪污浪費和違反政策的行為。從基層伙食管理中所運用的經(jīng)濟民主基本內(nèi)容來看，主要包括民主管理和民主監(jiān)督兩個方面。

（1）民主管理，就是調(diào)動大家的積極性來管理好伙食。具體實施表現(xiàn)為：基層干部戰(zhàn)士有權就如何管好伙食發(fā)表自己的意見，研究改善基層伙食，直接參與伙食管理的過程。例如，被選為經(jīng)濟委員會 （經(jīng)濟民主組）成員，到廚房值班、幫廚等。實行民主管理伙食是我軍本質(zhì)的體現(xiàn)。中國人民解放軍是人民的隊伍，其成員來自人民，屬于人民，他們從五湖四海走到一起來，是為祖國、人民的利益而結合而戰(zhàn)斗的，他們的利益一致、目標一致，干部戰(zhàn)士既是管理的對象，又是管理的主人，都是基層的主人翁，都擁有真正的民主權利，都擁有管理好伙食的責任。在管理活動中，所有革命軍人都可以對如何更好地執(zhí)行黨的路線和政策，如何更好地完成任務，如何搞好基層的管理等問題，進行廣泛地討論，發(fā)表自己的見解，并有按正常的組織程度，對任何一級的管理者提出批評和建議的權利，參與基層的管理活動。實行民主管理伙食也是維護干部戰(zhàn)士切身利益的要求。基層的伙食，是黨和人民根據(jù)基層的需要，按標準供給的，每個干部戰(zhàn)士都共同地、沒有特殊地享受著黨和人民給予的關懷，是大家的伙食，是自己的伙食，因而每個戰(zhàn)士干部都有權管理伙食?；鶎愚r(nóng)副業(yè)生產(chǎn)所增加的用于改善伙食的收益部分，是干部戰(zhàn)士共同的勞動成果，也有權利在集體支配中進行民主管理。民主管理伙食在一定意義上就是發(fā)動大家來改善伙食，大家的伙食大家辦，大家都來關心伙食，想辦法辦好伙食。如要這樣做了，那么這個基層的伙食就一定能得到改善。

（2）民主監(jiān)督是實行經(jīng)濟民主的又一方面。監(jiān)督從經(jīng)濟民主上說，是在伙食管理各個環(huán)節(jié)進行全面的監(jiān)督和領導。監(jiān)督的內(nèi)容主要包括：①監(jiān)督黨和國家路線、方針政策、軍隊財經(jīng)紀律、標準制度、伙食管理五項制度、給養(yǎng)標準制度的貫徹執(zhí)行；②監(jiān)督伙食管理計劃的制度和執(zhí)行；③監(jiān)督物資和經(jīng)費的收支，定期檢查賬目；④監(jiān)督和協(xié)助司務長按月公布伙食和農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)賬等。監(jiān)督的根本任務在于防止、發(fā)現(xiàn)和糾正伙食管理中出現(xiàn)的錯誤傾向，保證伙食費的正確開支和生活物資的合理使用，堅持原則，糾正不正之風，使士兵的利益不受侵占，督導搞好基層伙食。

監(jiān)督根據(jù)不同情況，可分為若干種。按監(jiān)督的程序分，有事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督。事前監(jiān)督主要是防止不科學決策；事中監(jiān)督主要是及時檢查執(zhí)行情況；事后監(jiān)督是檢查是否正確地執(zhí)行了決策。按監(jiān)督的涉及面分，有全面監(jiān)督、專門監(jiān)督。全面監(jiān)督又叫一般監(jiān)督，監(jiān)督涉及一切方面。專門監(jiān)督，只監(jiān)督某一方面。按監(jiān)督系統(tǒng)分，有自我監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督。自我監(jiān)督，主要是伙食管理者自我查看、檢查，以保證正確實施和實現(xiàn)伙食管理總目標；內(nèi)部監(jiān)督，主要是炊事人員的監(jiān)督；外部監(jiān)督，主要是炊事班以外的其他人員的監(jiān)督。按監(jiān)督的層次分，有上級業(yè)務部門的監(jiān)督、基層領導監(jiān)督、群眾監(jiān)督。上級業(yè)務部門的監(jiān)督，主要是下來檢查、審計；基層領導監(jiān)督，主要是深入實際，掌握情況，發(fā)現(xiàn)和糾正問題；群眾監(jiān)督，主要是經(jīng)委會、值班人員、就餐者的監(jiān)督。經(jīng)濟公開是監(jiān)督的前提，監(jiān)督則是實現(xiàn)經(jīng)濟公開目的的手段。

民主管理和民主監(jiān)督作為經(jīng)濟民主的兩個方面，缺少哪一方面都不是健全的經(jīng)濟民主。有的司務長認為，發(fā)揚經(jīng)濟民主就是聽聽干部戰(zhàn)士對伙食的意見；有的司務長認為發(fā)揚經(jīng)濟民主太麻煩，不如自己做主省事；有的司務長認為監(jiān)督是不相信自己，一聽 “監(jiān)督”兩字心里就不舒服，臉上不光彩。這些觀念都是不對的，都是對發(fā)揚經(jīng)濟民主缺乏全面正確的理解，不利于經(jīng)濟民主的實行，需要加以糾正。發(fā)揚經(jīng)濟民主的組織形式是基層經(jīng)濟委員會 （經(jīng)濟民主組）。