黑龍江人大　劉　超　沈茂林　?！∶鳌≮w　琛

【導(dǎo)語】昨天，黑龍江省迎來了今年的最后一輪較強(qiáng)冷空氣。哈爾濱市區(qū)晚間的溫度達(dá)到了零下21度。氣溫降了，會不會有居民在冷屋子里迎接新年呢？哈爾濱市道外區(qū)的一位人大代表就惦記著這個事兒。

【現(xiàn)場】代表到住戶家看供暖情況。

相對于以前好沒好點？

好不少。

【畫外】哈爾濱市道外區(qū)濱河社區(qū)的武繼森家迎來了一個“回頭客”，他就是道外區(qū)人大代表袁偉東。12月4號是第一個“憲法日”，袁偉東在社區(qū)門口貼了一張紙，上面寫著：“我是本居民委選出的人大代表，道外區(qū)將召開人民代表大會。為了把民眾的意見和建議帶到會上，在此征求大家的意見。”之后，他陸續(xù)接到了一些反映問題的郵件和電話。

【同期】哈爾濱市道外區(qū)第十六屆人大代表 袁偉東：

房屋供水的問題，下水的問題，再就是說房產(chǎn)證的問題，還有就是一些低保戶公租房的問題。大部分都是居民身邊的一些事情。

【畫外】武繼森、趙新春夫妻倆住在濱河社區(qū)的一間頂層住宅。這個供暖期，室溫一直上不來。

【同期】哈爾濱市濱河社區(qū)居民 趙新春：

我一天這18攝氏度的溫度，只能享受四到五個小時。但其他（時間）呢？家里有老人，真就是凍著。

【畫外】屋子冷主要是因為樓體保溫不好。雖然哈爾濱市政府明年就要給這個樓做外墻保溫，可今年冬天也不能住冷屋子??！

【現(xiàn)場】哈爾濱市道外區(qū)第十六屆人大代表 袁偉東：

低于18攝氏度以后，居民有權(quán)去檢舉（投訴），而且政府要處罰這個問題的。我不是想處罰誰，就是想把這個問題解決了。

【現(xiàn)場】物業(yè)公司經(jīng)理與人大代表對話：

我們竭力在鍋爐、設(shè)備、人員、各方面條件允許的情況下，盡可能提高供暖溫度。

【同期】太平房產(chǎn)信息公司育英分公司管理經(jīng)理 李勇：

人大代表能關(guān)心這個小區(qū)老百姓的供熱情況，也是對我們工作的一種鼓勵和督促。

【畫外】現(xiàn)在，袁偉東正在起草關(guān)于老舊小區(qū)房屋保溫問題的建議，準(zhǔn)備提交道外區(qū)人民代表大會討論。

【現(xiàn)場】哈爾濱市道外區(qū)第十六屆人大代表 袁偉東：

沒有交維修基金但是房屋出現(xiàn)了這樣的問題，我想通過我們?nèi)シ从尺@個問題，（政府）先把錢墊付一下，把居民的實際問題解決了，然后這筆錢或者房屋更換的時候或者什么時候再把它補(bǔ)齊收上來。

【畫外】2013年時，袁偉東就曾給選區(qū)的300多戶居民發(fā)去名片。社區(qū)里的商戶反映，每年都得交100多元的牌匾費。袁偉東就在2014年的道外區(qū)人民代表大會上提出了這個問題，使這項不合理收費被取締。

【現(xiàn)場】哈爾濱市道外區(qū)第十六屆人大代表 袁偉東：

作為居民來說，他不應(yīng)該（僅）在我們選舉的時候看到我們?nèi)舜蟠淼拿?，在電視上看到我們?nèi)舜蟠淼男蜗?，而在實際生活中見不到我們?nèi)舜蟠怼?/p>

【畫外】《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》規(guī)定：代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)。

【同期】哈爾濱工業(yè)大學(xué)法學(xué)院院長 趙宏瑞：

基層人大代表在咱們依憲治國、依法治國的過程中，他是個先鋒。發(fā)揮的作用大、效率高，那么人們就感到依法治國是真正落到了實處。

于細(xì)微處見真章

王曉紅

電視消息《“我代表你”》是黑龍江電視臺《新聞在線》節(jié)目2014年的最后一期，講述了隆冬時節(jié)，哈爾濱市道外區(qū)人大代表袁偉東如何多方奔走，以幫助社區(qū)居民解決老舊居民樓供暖問題的故事。這篇作品具有以下亮點：

一、貼近生活，真實記錄

《“我代表你”》這則作品最突出的特點之一，便是敘事風(fēng)格上的貼近性和樸實感。該節(jié)目并未沿用慣常的宏大敘事，取而代之的是，真正做到了貼近生活、貼近實際、貼近群眾、反映現(xiàn)實。

消息以人大代表袁偉東去住戶家回訪供暖情況作為開篇，一句“回頭客”就表明了，該人大代表已經(jīng)來住戶家拜訪多次，一直在關(guān)心著社區(qū)居民能不能住上暖屋子。隨后，節(jié)目通過畫外音引出，早在我國第一個憲法日（12月4日）當(dāng)天該人大代表在社區(qū)貼的公告征求居民關(guān)心的問題和意見。之后，節(jié)目結(jié)合群眾普遍反映的供暖不好這一具體事例，展現(xiàn)該人大代表一步一步履職的過程——走訪業(yè)主、社區(qū)和供暖公司，約談負(fù)責(zé)小區(qū)供暖的物業(yè)經(jīng)理，起草關(guān)于老舊小區(qū)房屋保溫問題的建議，提交到外區(qū)人民代表大會討論。此外，節(jié)目還對背景資料進(jìn)行補(bǔ)充，指出人大代表袁偉東在一年前，就依照這種履職模式，為選區(qū)商戶取締了一項不合理收費，展現(xiàn)了該人大代表始終以群眾的訴求為出發(fā)點，關(guān)注群眾身邊事，急群眾之所急。

《“我代表你”》這篇報道由一件件小事組成，但正是這一件件小事真實記錄了人大代表袁偉東代表人民的生活現(xiàn)實。作為電視消息，因為“講實事”，所以更有價值，因為“在現(xiàn)場”，所以更有力量！

二、小切口，大命題

人大代表應(yīng)該做什么？

我國憲法和代表法規(guī)定，人大代表應(yīng)當(dāng)履行“與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)”的義務(wù)。人大代表聯(lián)系選民，是依法履職。但如果一則電視消息只是對法律公文的“鋪陳”，是單方面高高在上式的“宣講”，我相信沒有觀眾會對此產(chǎn)生強(qiáng)認(rèn)同感。

在《“我代表你”》這則消息中，并沒有塑造一個“高大全”的人大代表，而是選取了一個十分常見的日常小事——老居民樓供暖有問題——作為切入點，展示袁偉東人大代表履職的事實。作者別出心裁地捕捉到了人大代表征求意見、發(fā)現(xiàn)問題、提出草案、解決問題、進(jìn)行回訪的全過程，以對這一件小事的“特寫”作為窗口，讓社會大眾可以以此為切入點，看到了人大代表的所作所為，生動真誠地展現(xiàn)了人大代表在真正地深入人民、關(guān)注人民的需求、代表人民的利益這一重大命題。

此外，《“我代表你”》這則消息在結(jié)尾部分還摘取了人大代表權(quán)利與義務(wù)相關(guān)法律條文，并請法學(xué)專家表述了人大代表依法履職和依法治國、依憲治國之間的關(guān)系，突出重點，升華主題。

三、榜樣力量，傳遞時代正能量

目前在我國，關(guān)于人大代表的權(quán)利與義務(wù)雖有法律的規(guī)定，但代表們是不是真的盡到了他們的職責(zé)呢？這是社會和民眾關(guān)注的重要問題。如果媒體不對這一話題進(jìn)行展現(xiàn)，廣大民眾反而會因為“不知情”繼而產(chǎn)生“不信任”。因此，媒體應(yīng)該作為一面鏡子，把政府人員的工作現(xiàn)實反映出來，從而提高政府與民眾之間的信息透明度和信任感。

從這個角度看，《“我代表你”》這篇報道的可貴之處就在于，找到了群體內(nèi)部的榜樣，抓住了人大代表深入基層干實事的“活魚”，證明人大代表真的在代表人民，讓社會公眾通過大眾傳媒，看到了人大代表的真實作為，傳遞正能量，推動政府公信力的提升。

同時，該報道對基層優(yōu)秀人大代表袁偉東的事跡的展現(xiàn)，對于其他人大代表而言，也將有著切實的提示性作用。榜樣不僅是一面鏡子，也是一面旗幟。對于和袁偉東一樣真抓實干的人大代表而言，此次報道將是一種激勵。而對于那些并未切實履職的人大代表而言，該報道也將是一種警醒。因此，《“我代表你”》通過樹立模范，可以推動更多人大代表切實履行義務(wù)，從整體上推動我國人大代表隊伍建設(shè)向更積極和更良好的方向發(fā)展，有助于構(gòu)建政府和公眾之間更加和諧的關(guān)系，為社會注入正能量。

（作者為中國傳媒大學(xué)新聞傳播學(xué)部教授，第25屆中國人大新聞獎評委）