一、標(biāo)底編制的原則和依據(jù)

（一）標(biāo)底價的編制的原則

工程標(biāo)底價是招標(biāo)人控制投資，確定招標(biāo)工程造價的重要手段，在計算時要求科學(xué)合理、計算準(zhǔn)確。標(biāo)底價應(yīng)當(dāng)參考建設(shè)行政主管部門制定的工程造價計價辦法和計價依據(jù)以及其他有關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場價格信息，由招標(biāo)單位或委托有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)和工程造價咨詢單位以及監(jiān)理單位等中介組織進行編制。

在標(biāo)底的編制過程中，應(yīng)該遵循以下原則。

（1）根據(jù)國家公布的統(tǒng)一工程項目編碼、統(tǒng)一工程項目名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則以及施工圖紙、招標(biāo)文件，并參照國家、行業(yè)或地方批準(zhǔn)發(fā)布的定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及要素市場價格確定的工程量編制標(biāo)底價。

（2）標(biāo)底價作為建設(shè)單位的期望價格，應(yīng)力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。

（3）按工程項目類別計價。

（4）標(biāo)底價應(yīng)由直接費、間接費、利潤、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內(nèi)。

（5）標(biāo)底價應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、機械臺班等價格變化因素，還應(yīng)包括不可預(yù)見費（特殊情況）、預(yù)算包干費、措施費（趕工措施費、施工技術(shù)措施費）、現(xiàn)場因素費用、保險以及采用固定價格的工程的風(fēng)險金等。工程要求優(yōu)良的還應(yīng)增加相應(yīng)的費用。

（6）一個工程只能編制一個標(biāo)底。

（7）標(biāo)底編制完成后，直至開標(biāo)時，所有接觸過標(biāo)底價格的人員均負有保密責(zé)任，不得泄漏。

（二）標(biāo)底編制的依據(jù)

標(biāo)底價格編制的依據(jù)主要有以下基本資料和文件：

（1）國家的有關(guān)法律、法規(guī)以及國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價的文件和規(guī)定。

（2）工程招標(biāo)文件中確定的計價依據(jù)和計價辦法，招標(biāo)文件的商務(wù)條款，包括合同條件中規(guī)定由工程承包方應(yīng)承擔(dān)義務(wù)而可能發(fā)生的費用，以及招標(biāo)文件的澄清、答疑等補充文件和資料。在標(biāo)底價格計算時，計算口徑和取費內(nèi)容必須與招標(biāo)文件中有關(guān)取費等的要求一致。

（3）國家、行業(yè)、地方的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括建設(shè)工程施工必須執(zhí)行的建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。

（4）工程設(shè)計文件、圖紙、技術(shù)說明及招標(biāo)時的設(shè)計交底，按設(shè)計圖紙確定的或招標(biāo)人提供的工程量清單等相關(guān)基礎(chǔ)資料。

（5）采用的施工組織設(shè)計、施工方案、施工技術(shù)措施等。

（6）工程施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文勘探資料，現(xiàn)場環(huán)境和條件及反映相應(yīng)情況的有關(guān)資料。

（7）招標(biāo)時的人工、材料、設(shè)備及施工機械臺班等要素市場價格信息，以及國家或地方有關(guān)政策性調(diào)價文件的規(guī)定。