第五節(jié)　實施“校企零對接”工程

溫家寶總理在2009年第十一屆全國人民代表大會第二次會議上明確提出“繼續(xù)提高高等教育質量，引導高等學校調整專業(yè)和課程設置，適應市場和經(jīng)濟社會發(fā)展的需求”。因此，深化教育改革，優(yōu)化教育結構，使教育更好地服務于國家工業(yè)化進程，服務于產(chǎn)業(yè)結構調整的需要，服務于促進勞動者就業(yè)，服務于改善民生。校企合作教育是一種以市場和社會需求為導向的運行機制，是學校和企業(yè)雙方共同參與的人才培養(yǎng)過程，利用學校和企業(yè)兩種不同的教育環(huán)境和資源，來培養(yǎng)適合不同企業(yè)需要的各類技能人才。其基本特點就是產(chǎn)教結合，雙向參與。只有通過校企合作，才能使學生的書本知識盡快轉化為具體的技能水平運用到生產(chǎn)實踐中，才能實現(xiàn)院校人才培養(yǎng)目標與企業(yè)崗位要求的“無縫對接”。

河北省地方屬院校要牢牢樹立為地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務的理念和宗旨，為河北省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供智力保證，根據(jù)河北省戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)對各類人才需求，深化教育改革，調整專業(yè)設置，轉變人才培養(yǎng)方式，有步驟、有針對地培養(yǎng)大批應用型、技能型人才。實施“校企零對接工程”，學校將人才培養(yǎng)的“課堂”從教室延伸到企業(yè)、工廠第一線去，與企業(yè)共建人才培養(yǎng)基地，實現(xiàn)和企業(yè)零距離接觸，對于提高畢業(yè)生教育的針對性和實用性，對于滿足企業(yè)“進得來、用得上”所需人才，提高畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質量具有重要意義。

一、指導思想和發(fā)展目標

1．指導思想

堅持以培養(yǎng)河北省經(jīng)濟發(fā)展和戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)對接迫切需要的實用型、應用型人才為目標，以提高學校學生就業(yè)能力、就業(yè)質量為出發(fā)點，提高校企合作的規(guī)模和層次，建立政府搭臺、校企互動、社會參與的校企合作新機制，為實現(xiàn)河北省戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略目標提供人才保障。

2．發(fā)展目標

2010—2015年，按照戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展的要求，建設一支素質優(yōu)良、數(shù)量充足、結構合理、種類齊全的產(chǎn)業(yè)人才隊伍，建立高校人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求的長效合作機制，培養(yǎng)具有一定基礎理論知識并初步掌握企業(yè)相應崗位職業(yè)技能的應用型復合人才，培養(yǎng)一大批戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)急需的實用型人才和技能型人才，提高高校畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質量，不斷滿足戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

到2015年，根據(jù)戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，所有的中等職業(yè)學校、大部分的高職院校和部分一般本科院校的相關專業(yè)與對口企業(yè)對接率達到90%以上。

3．范圍和方式

——“校企零對接”工程的范圍

全部高等職業(yè)學校、中等職業(yè)學校和部分本科學校。

——“校企零對接”工程的方式

一是“訂單”式培養(yǎng)培訓。這是一種較普遍的做法，招生時與企業(yè)簽訂聯(lián)辦協(xié)議，實現(xiàn)招生與招工同步、教學與生產(chǎn)同步、實習與就業(yè)聯(lián)體。

二是“校企互動式”。這是一種比較深入的做法，由企業(yè)提供實習基地、設備、原料，參與學校的教學計劃制訂，并指派專業(yè)人員指導學校的專業(yè)教學。學生在實訓中做到“五個合一”，即：①車間、教室合一；②學生、學徒合一；③教師、師傅合一；④理論、實踐合一；⑤課題、產(chǎn)品合一，學生實訓時的作品就是為企業(yè)加工的產(chǎn)品，直接接受市場檢驗。既為企業(yè)節(jié)省了產(chǎn)品生產(chǎn)成本，又為學生提供了實際練兵的機會，企業(yè)、學校實現(xiàn)了雙贏。

三是“工學結合、半工半讀”的人才培養(yǎng)模式。學校把培養(yǎng)學生的模塊分解，將專業(yè)理論和專業(yè)基本技能培訓放在校內，把與企業(yè)接軌的技能培訓放在工廠。學生通過學?！髽I(yè)—學校循環(huán)的學習，在專業(yè)理論和專業(yè)技能上能不斷得到提高，企業(yè)也可在培訓當中選取適合在企業(yè)發(fā)展的人才。

四是成立專業(yè)指導委員會。企業(yè)專家參與學校教學計劃的制訂和調整，根據(jù)企業(yè)、行業(yè)用工要求調整實訓計劃，并派專業(yè)教師到企業(yè)參觀學習，組織學生參觀企業(yè)生產(chǎn)實踐。

二、基本思路

1．專業(yè)設置與社會需求零對接

學校緊跟戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，堅持以市場為導向，瞄準企業(yè)，貼近企業(yè)，保證專業(yè)設置的適應性和超前性。學校在辦好傳統(tǒng)骨干專業(yè)的同時，調整原有專業(yè)設置，不斷拓寬和延伸專業(yè)內涵。

2．教學內容與職業(yè)需求零對接

針對學校人才培養(yǎng)目標與企業(yè)要求相脫節(jié)的現(xiàn)象，著力在教學方面進行改革，突出教學方式、方法和內容的針對性，注重對學生知識應用能力、學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。積極跟蹤戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，及時改革教學內容，把相應的新知識、新技能充實到課堂教學內容之中，走出“用昨天的知識教育今天的學生，靠今天的學生去干明天的事業(yè)”的怪圈，進一步提高教學效果和教育質量。

3．實踐教學與職業(yè)崗位零對接

緊緊圍繞職業(yè)崗位的實際需要，加強實驗實訓場所建設，著力抓好在教學實訓設施設備的配備，為學生的專業(yè)學習和技能訓練提供保障，也為實現(xiàn)校企對接提供強有力的物質基礎。

4．師資隊伍與教學需求零對接

加快“雙師型”教師隊伍建設，制定切實可行的“雙師型”教師培養(yǎng)規(guī)劃，同時從企業(yè)招聘優(yōu)秀專業(yè)技術人員到校任教，以解決短線、緊缺的“雙師型”專業(yè)教師數(shù)量不足的問題。建立教師下企業(yè)實習制度，每位專業(yè)教師每年都必須到企業(yè)接受1～2個月的實踐鍛煉。

5．畢業(yè)生能力與就業(yè)崗位零對接

學校要堅持將產(chǎn)品教學、項目教學融入技能人才培養(yǎng)過程中，通過承接企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)，使學生完全在產(chǎn)品的生產(chǎn)流程中接受專業(yè)技能教育，有效提高學生的崗位適應力和社會競爭力。

三、主要任務

1．制定發(fā)展規(guī)劃

在政府相關部門直接領導和組織協(xié)調下，根據(jù)河北省戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和河北省人才培養(yǎng)能力，要制定好三個規(guī)劃，即枟河北省戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃枠、枟河北省戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)人才規(guī)劃枠、枟河北省相關院校人才培養(yǎng)規(guī)劃枠。這是實施“校企對接”工程的前提和基礎，只有制定出科學合理的規(guī)劃，才能使各項工作有的放矢，使人才的培養(yǎng)更有目的性和針對性。

2．建立校企對接基地平臺

在政府相關政策的指導和財政資金的支持下，以企業(yè)為載體，以學校了解企業(yè)需求，強化學生實際操作能力，提高的就業(yè)率為目的。學校與相關產(chǎn)業(yè)中大中型企業(yè)聯(lián)合建立一批實習、見習基地，企業(yè)設置供學生見習、實習的輔助工作崗位，并委派具備一定的專業(yè)技術水平和兩年以上相關工作經(jīng)驗的帶教老師。實習期限根據(jù)崗位的不同合理確定。

積極探索“頂崗實習”模式。由實習學生頂替在崗職工進行實際崗位實習。而被頂替的在崗職工到高校進行繼續(xù)教育培訓和深造，進行繼續(xù)教育，補充知識，提高技能，提升管理能力。

在企業(yè)建立以生產(chǎn)車間（場地、設施、設備）作為學生的實習基地，不僅是作為學生畢業(yè)前的綜合實習基地，更重要的是作為經(jīng)常性的實踐教學基地，這是學生能否有效地提高職業(yè)能力的重要條件。因為讓學生每隔一段時間到生產(chǎn)、服務第一線去，接受企業(yè)管理，在實際生產(chǎn)崗位上接受老師傅手把手教導，和企業(yè)員工同勞動、同生活，可以切身體驗嚴格的生產(chǎn)紀律、一絲不茍的技術要求，感受勞動的艱辛、協(xié)作的價值和成功的快樂，這不僅能為學生直接了解具體生產(chǎn)崗位的技術要求，提高職業(yè)能力，為畢業(yè)與就業(yè)接軌，上崗即頂崗工作奠定基礎，而且對培養(yǎng)學生的組織紀律觀念、良好的職業(yè)道德、認真負責的工作態(tài)度，以及艱苦樸素的生活作風、團結協(xié)作的團隊精神和堅定樂觀的生活態(tài)度都有極大的幫助。

3．優(yōu)化教育結構

教育結構的合理性取決于對每個階段人才需求的適應程度。需求具有決定性作用，沒有永恒的美好結構，只有能夠滿足需求的教育結構才是合理的、優(yōu)化的。

一是政府相關部門根據(jù)河北省戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)結構布局和今后發(fā)展的需要，應做好教育的布局結構、層次結構等宏觀性結構調整。

二是各類學校（包括本科院校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校）的專業(yè)結構調整。應當建立學校專業(yè)信息預警機制，對于專業(yè)設置實施動態(tài)性管理，學校要及時了解企業(yè)對人才需求的規(guī)模、規(guī)格，對于企業(yè)需求量不大，畢業(yè)生就業(yè)率低的專業(yè)壓縮招生規(guī)模。

三是深化教學內容、教學方法的改革。各類學校特別是職業(yè)學校（高職、中職學校）改革辦學模式、教學內容，強化實習環(huán)節(jié)，提高學生的動手操作能力，當做一項重要任務來抓。有關院校在調研和分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的基礎上，主動開發(fā)出一套系統(tǒng)、科學、權威、實用的特色專業(yè)課程體系，這樣校企雙方的課程體系在完全對接時，就不僅僅是兩個課程體系的簡單相加，而是讓基礎理論課、專業(yè)基礎課、專業(yè)核心課、項目實訓和就業(yè)見習等環(huán)節(jié)渾然一體，完全融合為一個成熟的專業(yè)課程體系。特別是由“雙師型”教師直接講授的核心課，以及到最后一學期組織學生到實訓基地進行項目實訓，讓所有學生直接學習到行業(yè)需要的專業(yè)技能，大大提升就業(yè)競爭力。由于整個課程體系是每年更新、完全針對行業(yè)需求開發(fā)的，并且整個教學及管理團隊都具備豐富的行業(yè)經(jīng)驗，所以能保證學生獲得扎實的專業(yè)技能。

四是建立和完善高等學校領導的績效考核機制。將畢業(yè)生的就業(yè)作為一項重要標準，增強學校的責任感和使命感。

4．加強師資隊伍建設

建設和培養(yǎng)一批具有高深理論素養(yǎng)和實踐經(jīng)驗的“雙師”型教師隊伍，是實施“校企對接”工程的關鍵所在。聘請企事業(yè)單位工程技術人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學校擔任兼職教師，學校專業(yè)課教師到企業(yè)“社會實踐”、蹲點調查。對于專業(yè)課教師能夠及時了解企業(yè)的需求，不斷改革教學內容和形式。同時，高校教師可以密切關注同企業(yè)的合作，對企業(yè)開展在職人員的培訓、提供管理咨詢和生產(chǎn)技術服務，及時解決生產(chǎn)技術難題，推動產(chǎn)學研深度合作。

5．建立“校企對接工程”信息平臺

建立“校企對接工程”信息平臺，為政府、高校和企業(yè)實施“校企對接工程”提供信息服務。發(fā)揮教育、勞動、經(jīng)濟及行業(yè)主管部門的職能作用，建立企業(yè)及時、準確的人才需求信息，主要包括職業(yè)類型、人才數(shù)量、需要規(guī)格（學歷證書、職業(yè)資格證書）、提供的工資標準、聘用期限等，使得學校能夠及時修訂人才培養(yǎng)方案，調整專業(yè)設置、確定培養(yǎng)規(guī)模等。

四、保障措施

1．轉變觀念，提高認識

實施“校企零對接”工程，使學校和企業(yè)優(yōu)勢互補、資源互通、利益共享、共同發(fā)展，取得了“多贏”效果。

企業(yè)獲得了人力資源儲備，獲得了相對廉價的勞動力，獲得了低成本的外加工產(chǎn)品，獲得了學校的培訓服務、咨詢服務和文化資源。

學校建設了供需對接的專業(yè)，推動了課程改革，改善了教師隊伍結構，創(chuàng)新了師資培訓模式，建立了穩(wěn)定的實習實訓基地，完善了實踐教學的條件，拓展了教育和培訓服務領域，提升了教學質量，推進了“雙證書”制度，提高了學校的知名度和競爭力。

學生學習有了目標，學費有了保障。畢業(yè)有業(yè)可就，就業(yè)能夠對口。企業(yè)感知克服了自卑心理，企業(yè)實踐增強了職業(yè)技能，企業(yè)文化提高了社會責任感。

校企合作能夠健康持續(xù)發(fā)展是政府公共服務的重要目標之一。解決了上學和就業(yè)兩大社會難題，為家庭特別是弱勢群體分憂解困，促進了社會穩(wěn)定。加強學校與企業(yè)的合作，教學與生產(chǎn)的結合，校企雙方互相支持、互相滲透、雙向介入、優(yōu)勢互補、資源互用、利益共享，是辦好學校教育、促進合作企業(yè)活力，培養(yǎng)生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線專門人才的重要途徑，正在成為當今世界教育改革與經(jīng)濟發(fā)展的共同趨勢。

2．加強組織領導

成立由政府主管部門領導為組長，教育、勞動和人事保障部門、行業(yè)主管部門、工商、稅務等相關部門為主要成員的“校企零對接工程”領導小組。設立“校企零對接工程”辦公室，配備專職人員，負責工程的政策制定、校企協(xié)調，督促檢查等工作。研究制定“校企對接工程”實施辦法和“校企對接工程”管理辦法，統(tǒng)籌管理“校企對接工程”的實施、檢查和評價等工作。

3．建立校企對接專項基金

建立以政府投入為主，企業(yè)和社會投入為輔的“校企零對接工程”基金。企業(yè)是獨立經(jīng)營的實體，以最小的成本支付獲得最大的績效是其理性的選擇，招用大學生和為其提供實習機會，會給企業(yè)帶來直接成本，乃至一些風險（如實習生工作崗位上遭遇意外傷害）。所以有些企業(yè)不愿招用沒有工作經(jīng)驗的大學生，更不愿為在校大學生提供實習機會。因此，應該出臺相關政策并提供相應財力補助，以激勵更多企業(yè)積極參與校企零對接工程。政府對于學生實習期間食宿費用、實習單位的實習費用和實習學生綜合保險費進行適當補貼。以廣東為例，2008—2010年廣東省財政投入不少于2億元作為省部產(chǎn)學研合作專項資金，初步建立了以省政府專項資金為引導、各級政府財政配套投入、企業(yè)投入為主體、吸引社會投資的保障體系。

4．建立評價體系

科學評價校企合作，有利于把握校企合作規(guī)律，促進校企合作理論與實踐的緊密結合，提高校企合作對社會發(fā)展需要的滿足度。評價校企合作是一項科學性、系統(tǒng)性很強的復雜工作，其中評價項目、考核意義、考核標準是核心內容。

一是建立新的教學質量監(jiān)控體系與評價標準，企業(yè)必須參與課程標準的制定和質量監(jiān)控，課程評價標準必須將教育標準、企業(yè)標準和行業(yè)標準統(tǒng)一起來。

二是要制訂校企合作項目的評價指標體系，對合作指導思想、條件、制度、參與度、內容、形式、管理水平、工學效果、合作特色等方面進行評價檢查，促進校企合作持續(xù)健康發(fā)展。

5．搭建校企合作對接平臺

學校和企業(yè)直接對接開展校企合作，固然是很好的模式，但是很多行業(yè)本身沒有上規(guī)模，受成本制約，其技術和人員都難以直接滲透到學校，而學校也是力不從心，鞭長莫及。所以，這就意味著校企合作對接的中間需要建立一個平臺。

6．完善法律法規(guī)

學校與行業(yè)企業(yè)能否長期合作，取決于雙方利益平衡點的尋找與把握，而能否使合作產(chǎn)生最大效益，則取決于長期合作中雙方逐步探索建立的各種保障機制，而法律法規(guī)保障是其最重要的保障要素。校企合作不僅是學校與企業(yè)的合作、教學與生產(chǎn)實踐的合作，也是一種科技與經(jīng)濟相結合的行為，應有相應的政策法規(guī)來調節(jié)、規(guī)范和推動，并提供必要的資金保障。因此，必須健全有關政策與法規(guī)。

我國現(xiàn)存的枟職業(yè)教育法枠還不能對校企合作產(chǎn)生實質性的約束、強制和指導作用，校企雙方都不能強迫與對方進行合作或深度合作。這就導致了校企合作的運行難以步入法制化、規(guī)范化的軌道。因此，建立法制機制是保障校企合作長期規(guī)范運行的可持續(xù)發(fā)展的必要舉措。

制定和頒布校企合作條例或校企合作實施細則，進一步理順職業(yè)教育體制，明確規(guī)定各級政府及其相關職能部門對校企合作應承擔的責任和義務以及校企雙方的責權利。從而建立校企合作新觀念（企業(yè)要以長遠的觀點，將校企合作作為營造“學習型企業(yè)”的重要組成部分對待。學校則要充分認識到，企業(yè)的深層次參與教學過程是保證高職教育特色和質量的不可缺少的要素之一，要把合作伙伴的興衰看做自己的事情予以關心和重視）、全社會崇尚技術教育的風尚和氛圍。建立標準完善和運行規(guī)范的勞動力市場和職業(yè)教育培訓市場，建立與職業(yè)教育法律相關的政策制度，對企業(yè)參與職業(yè)教育進行合理獎懲，促進和保護校企合作正常運行。借鑒德國“雙元制”職業(yè)教育體制的成功經(jīng)驗，采用行政和立法手段切實推進校企合作的深入開展，使“校企零對接”工程充滿生機與活力。

7．加強輿論宣傳

要大力加強輿論宣傳，充分利用各種媒體，宣傳“校企零對接”工程的扶持政策，宣傳“校企零對接”工程對學校、學生、企業(yè)和社會的好處。運用典型事例引導學校和企業(yè)自覺開展校企合作，動員各類企業(yè)尤其是大中型骨干企業(yè)參與本工程的組織實施。

本章執(zhí)筆：

張呈琮　馬　寧　呂　甫　鄭永武　蘇志霞　張　健　時金芝

【注釋】

[1]河北經(jīng)濟年鑒2008，中國統(tǒng)計出版社，2008．

[2]中國統(tǒng)計年鑒2008，中國統(tǒng)計出版社，2008．

[3]河北經(jīng)濟年鑒2008，中國統(tǒng)計出版社，2008．

[4]河北經(jīng)濟年鑒2008，中國統(tǒng)計出版社，2008．

[5]資料來源：河北經(jīng)濟年鑒2008，中國統(tǒng)計出版社，2008．

[6]河北經(jīng)濟年鑒2006、2008，中國統(tǒng)計出版社，2006、2008．

[7]河北省旅游局，河北省旅游業(yè)人才發(fā)展報告，河北省人才發(fā)展藍皮書2006，河北人民出版社，2006．

[8]中國統(tǒng)計年鑒2008，中國統(tǒng)計出版社，2008．

[9]河北人才發(fā)展藍皮書（2007—2008），河北省委組織部，河北省人事廳，河北省社會科學院，2008．