民工荒生源荒根源在于我國人口結(jié)構(gòu)已變化
近年來,社會上有關(guān)我國人口態(tài)勢的討論越來越多。2010年第六次全國人口普查結(jié)果的發(fā)布,更引起民眾關(guān)注我國人口發(fā)生的變化。
一個國家的人口狀況和未來走向,不僅關(guān)系到國家的長遠(yuǎn)發(fā)展與興衰榮辱,還關(guān)系到千家萬戶的福祉。我們?nèi)绻軐θ丝跔顩r和未來走向有比較明確的認(rèn)識,在應(yīng)對我國發(fā)展過程中的種種問題和挑戰(zhàn)時,就會顯得從容一些。
對于人口來說,既有數(shù)量(或規(guī)模)問題,也有結(jié)構(gòu)問題。而人口結(jié)構(gòu)對社會經(jīng)濟(jì)的影響,我們往往關(guān)注較少,對人口結(jié)構(gòu)的重要性認(rèn)識不足。
記得2006年,世界著名人口學(xué)家邦加茨,在北京的一次演講后,有人提問:人口數(shù)量和人口結(jié)構(gòu)哪個更重要?他回答:人口結(jié)構(gòu)。他答得很簡短,大家當(dāng)時也不甚了了。但這些年中國人口的變化,使人們越來越感到邦加茨答復(fù)的深意。
對于人口結(jié)構(gòu),我們可以從各種角度來考察,比如職業(yè)結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、民族結(jié)構(gòu)等,但最根本的,是人口的年齡和性別結(jié)構(gòu)。反映人口年齡和性別結(jié)構(gòu)最生動、最直觀的方式,就是人口金字塔(如圖)。在金字塔上,男左女右,從下而上年齡遞升。人口金字塔不僅可以讓我們看到人口的過去,還可以在相當(dāng)程度上預(yù)見它的未來。
人的一生大致分為少年、成年、老年三個時期。成年時期往往是人一生中對社會做貢獻(xiàn)的主要時期。少年和老年時期,人往往對社會沒有或很少有產(chǎn)出。如果一個社會處于成年時期的人群較大,處于少年和老年時期的人群較小,那么這個社會所承擔(dān)的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)就比較小,而資本積累和經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以比較快。這就是人們所說的“人口紅利”期。
我國在過去30年中,一方面,由于20世紀(jì)五六十年代出生的人群較大,給改革開放初期的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了大量的年輕勞動力;另一方面,由于70年代以后生育水平的下降使出生人群縮小,為中國的經(jīng)濟(jì)起飛帶來了有利的人口結(jié)構(gòu)。
但是,人口不是靜態(tài)的。從根據(jù)第六次人口普查結(jié)果繪制的我國人口金字塔(如圖),我們可以看到底部已經(jīng)萎縮,即20歲以下的人群大幅減少。這次人口普查的公報指出,我國0~14歲的人口為2.2億,只占全國人口的16.60%,比2000年第五次人口普查的結(jié)果下降了6.29個百分點(diǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)后短短10年,我國少年人口從占全國人口的四分之一降為六分之一,萎縮得非常嚴(yán)重。
與此同時,我國老年人群不斷增大。第六次人口普查顯示,60歲及以上人口達(dá)1.8億,占全國人口的13.26%,比10年前的第五次人口普查結(jié)果上升了2.93個百分點(diǎn)。仔細(xì)看人口金字塔會發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在還不是情況最嚴(yán)重的時候,因?yàn)?0~50歲的人群是人口金字塔上最大的年齡人群。但在今后10~20年中,這個年齡人群將進(jìn)入老年行列,那時的勞動人群,將由目前萎縮了的少年人群來擔(dān)當(dāng)。那么小的勞動人群,要撫養(yǎng)這么大的老年人群,這個社會將會怎樣?目前我們還很難想象。
有人預(yù)測,到本世紀(jì)中葉,我國每兩個(實(shí)際不到兩個)勞動力,就要撫養(yǎng)一位老人。中國人口的中位年齡,將達(dá)45歲以上。也就是說,屆時一半中國人口將在中年或中年以上了。
在這樣的人口結(jié)構(gòu)變化趨勢下,“人口紅利”時代的消失是順理成章的事,沒神秘性,這是人口年齡結(jié)構(gòu)變動的規(guī)律所致。
中國勞動力隊(duì)伍的變化,將是一個三步曲:第一步,是年輕勞動力的減少;第二步,是勞動力隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的老化;第三步,是勞動力整體數(shù)量的萎縮。這三步曲必將在今后20~30年中陸續(xù)顯現(xiàn)。
近年來,一些地方出現(xiàn)的“民工荒”,更是人口結(jié)構(gòu)變化在招工問題上的反映。對于“民工荒”出現(xiàn)的原因,有人認(rèn)為那只是沿海部分地區(qū)的局部現(xiàn)象,有人覺得是由于全球金融危機(jī)造成經(jīng)濟(jì)形勢變動的一時現(xiàn)象,還有人說那是因?yàn)樾律r(nóng)民工對報酬待遇不滿、對工作挑肥揀瘦所致。但我們卻忽視了最根本的原因,即由于持續(xù)20年的低生育率造成新生人口多年萎縮,而使進(jìn)入勞動年齡的人口不斷減少。
同理可證近年來的高?!吧椿摹薄H缃褚恍┑胤礁呖紙罂既藬?shù)連年減少,甚至由于“生源危機(jī)”引發(fā)部分高校的“生存危機(jī)”。對于這種情況輿論曾有多種解釋,如現(xiàn)在高中生出國留學(xué)人數(shù)不斷增多,大學(xué)生就業(yè)難使一些人的升學(xué)意愿減弱,等等。但最根本的原因,還是由于適齡報考人數(shù)減少。如果我們了解和重視少年人口在不斷萎縮,就知道這種情況不會到此為止,極有可能在今后幾年更加嚴(yán)重。
了解人口結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律,對于個人的生活安排非常有益。比如,前幾年有所謂的“奧運(yùn)寶寶”熱,今年又出現(xiàn)“龍寶寶”熱。父母希望孩子在龍年出生,是圖個吉利,但“龍寶寶”的一生真會吉利嗎?如果“龍寶寶”很多,那么他們的一生將不得不伴隨著與龐大的同齡人群的競爭,從產(chǎn)房到幼兒園,到小學(xué)中學(xué)大學(xué),到就業(yè)結(jié)婚生子,直到退休都處在競爭中。
當(dāng)然,人口結(jié)構(gòu)變動最明顯的結(jié)果,是人口老齡化的到來。預(yù)計我們今后每年將增加1000萬老年人口。老年人口超過少年人口是指日可待的。由于我國生育率下降得十分急促,人口老齡化的到來也必然十分快速。
而中華民族在千百年的歷史上,從沒經(jīng)歷過這樣一個老齡化的社會,所以盡管我們對老齡化的關(guān)注越來越多,但養(yǎng)老問題對社會的挑戰(zhàn),遠(yuǎn)比我們想象的要嚴(yán)重得多。
舉個例子,近來,在北京,沒有安裝電梯的六層小高樓是否需要加裝電梯,成為熱議話題。越來越多居住在小高樓的老人,隨著年齡增大,上下樓梯越來越困難。據(jù)稱,僅在北京,這種小高樓就有3萬座。如果每座樓上有10位老人居住在高層,就有30萬名老人面臨出行困難。如果放眼全國,有300萬座這種小高樓,就將有3000萬名老人的出行受影響。
最近,人社部表示推遲退休年齡是“必然趨勢”,引起輿論一時大嘩。關(guān)于退休年齡調(diào)整的呼吁,已經(jīng)有很多年了,但一直沒有得到相關(guān)部門正面響應(yīng)。今天終于提出這個問題,可以說是形勢比人強(qiáng)的結(jié)果。如果我們了解人口年齡結(jié)構(gòu)的變化就知道,這是遲早的事。隨著社會的發(fā)展,人們接受教育的時間變長,開始工作的時間變晚,而人們預(yù)期壽命的提高,又預(yù)示著養(yǎng)老期延長。如果退休年齡不變,人們一生中的工作時間就縮短了,而養(yǎng)老期在拉長。在人口快速老齡化的背景下,這必然給社會發(fā)展帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。當(dāng)然,每個人的處境不同,對于退休年齡推延的反應(yīng)也會不同,但人們可以從人口結(jié)構(gòu)變化的總趨勢,看到它的必然性。
隨著我國人口中位數(shù)迅速上升,出現(xiàn)的將是整個社會變老的問題,這對社會的影響將是全方位的。最近,梁建章和李建新合著出版了《中國人太多了嗎?》一書。作為一名年輕有為的企業(yè)家,梁建章從企業(yè)發(fā)展的角度提出,人口老齡化必然帶來整個社會缺乏活力和創(chuàng)新精神的局面。這對于在努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的中國,不啻是一個嚴(yán)重警告。
此外,人口結(jié)構(gòu)的變動,與人口流動和遷移也大有關(guān)系。據(jù)第六次全國人口普查,我國流動人口已達(dá)2.6億。四川省第六次人口普查公報指出,該省2010年常住人口為8000萬,比10年前減少近300萬人,減少3.45%,成了人口負(fù)增長省份,而四川全省登記的戶籍人口有近9000萬。戶籍人口與常住人口差將近千萬人,這是大量勞動力外遷所致。類似情況還發(fā)生在貴州等地。反過來,我們也可以理解,為什么廣東省在2000年至2010年的10年間,常住人口增長20.69%。還有,重慶市65歲及以上人口占總?cè)丝诘?1.56%,超過上海市(10.12%),這是由于重慶大量年輕勞動力外流,造成老年人口比例相對升高。而上海這一比例不僅比重慶低,還比10年前下降了1.34個百分點(diǎn)。隨著我國人口流動和遷移越來越頻繁,這種趨勢在今后還將繼續(xù)加劇。
因此,我們不僅要關(guān)注人口數(shù)量,還要關(guān)注人口結(jié)構(gòu)。人口結(jié)構(gòu)的變化對社會的未來、國家的命運(yùn)、家庭的幸福乃至個人的前程都事關(guān)重大。如果我們能加強(qiáng)對人口結(jié)構(gòu)的關(guān)注,就一定能對人口態(tài)勢有更深刻的認(rèn)識,對未來的人口趨勢有更好的預(yù)見把握。(作者單位:中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心)
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