新《婚姻登記條例》做了哪些修改

2003年8月18日,醞釀已久的《婚姻登記條例》由國務院正式頒布,并于2003年10月1日開始實施,民政部于1994年2月1日發(fā)布的《婚姻登記條例》同時宣布廢止。新條例和舊條例比起來,有不少大的變動,手續(xù)簡化了,更加體現(xiàn)了婚姻自由。

從條例的名稱看,原來的《婚姻登記管理條例》改為現(xiàn)在的《婚姻登記條例》;從條例的宗旨看,第一條將原條例中的“加強婚姻登記管理工作”和“依法處理違法的婚姻行為”刪去了;從條例的結構看,原第五章“監(jiān)督管理”現(xiàn)改為“罰則”,但不是處罰登記當事人而是規(guī)范工作人員的行為,即“為不符合婚姻登記條件的當事人辦理婚姻登記的”、“玩忽職守造成婚姻登記檔案損失的”和“超過收費標準收取費用的”,都要“對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分”。它體現(xiàn)了政府職能的轉變,即從防范、監(jiān)管到服務、自律。

從新條例的規(guī)定內(nèi)容來看,手續(xù)大大簡化,實現(xiàn)了婚姻自由的新跨越。

第一,新條例中,結婚登記手續(xù)的最大變化是明確規(guī)定我國內(nèi)地居民申請結婚時,只需持戶口本、身份證和一份本人無配偶以及與對方當事人沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關系的鑒定聲明就可以了,舊條例中關于結婚需要單位開介紹信的做法將正式退出歷史舞臺。

第二,舊條例中的婚檢證明在新條例中未做規(guī)定。婚檢從必選改由自選,由于婚姻法沒有明確哪些是“醫(yī)學上認為不應當結婚的疾病”,所以,以往的婚檢項目缺乏針對性和個性化,加大了當事人的經(jīng)濟負擔和時間損耗。而因婚檢流于形式或侵犯個人隱私引發(fā)的訴訟也屢見不鮮,既對婚姻當事人的身心造成嚴重傷害,也影響了婚檢的聲名。此外,即使是醫(yī)學上認為不宜結婚的疾病,在雙方知情、自愿并采取相應措施(如安全的性行為、節(jié)育)的情況下,也應尊重當事人的自主抉擇。程序的簡化,不僅減少了當事人婚姻登記的成本(包括經(jīng)濟、時間和心理成本),而且也方便了市民,同時進一步保障了婚姻自由的真正實現(xiàn)。

第三,離婚手續(xù)也更加簡化。自愿離婚的雙方,不再需要單位介紹信,不再忍受找人開證明的尷尬。新條例將離婚審批期從受理申請之日起一個月內(nèi)改由“當場予以登記,發(fā)給離婚證”,離婚當事人可當場領到離婚證。另外,對當事人確屬自愿離婚,并已對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)、債券等問題達成一致處理意見的,應當場予以登記,發(fā)給離婚證。

除了條例名稱、結構、手續(xù)的變化以外,新條例對登記管理部門的約束更強了,如規(guī)定“婚姻登記機關辦理婚姻登記,除按收費標準向當事人收取工本費外,不得收取其他費用或者附加其他義務”;“違反規(guī)定收取的費用,應當退還當事人”。在登記機關方面,今后街道辦事處不再辦理婚姻登記,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不再是農(nóng)村地區(qū)群眾辦理結婚登記的唯一機關。這些變化都將有效避免目前在婚姻登記操作中出現(xiàn)的“搭車收費”、“亂收費”等現(xiàn)象。