（主創(chuàng)單位：深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

推介詞

如何給市場(chǎng)“松綁”，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力？深圳在全國(guó)率先進(jìn)行商事登記制度改革，公司注冊(cè)資本、注冊(cè)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍等門檻均取消或降低，政府監(jiān)管從重事前審批轉(zhuǎn)向事中、事后監(jiān)管，引爆了民間投資創(chuàng)業(yè)熱情。

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》于2013年3月1日正式實(shí)施，大幅降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，激發(fā)了民間投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富熱情，商事主體新登記量持續(xù)井噴。截至2013年12月31日，全市新登記商事主體36萬戶，同比增長(zhǎng)152%，實(shí)有商事主體133.1萬戶，同比增長(zhǎng)39.8%，深圳平均每千人擁有商事主體89戶，居全國(guó)之冠。不僅帶動(dòng)就業(yè)，也推動(dòng)納稅戶不斷增長(zhǎng)。主要做法是：

一、突出簡(jiǎn)政放權(quán)

一是實(shí)現(xiàn)商事主體登記與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審批相分離。改“先證后照”為“先照后證”，經(jīng)營(yíng)資格許可不再作為商事主體登記的前置條件，商事主體取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可從事一般性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，切實(shí)解決市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻高、審批多、成本高、時(shí)間長(zhǎng)等問題。企業(yè)登記前置審批事項(xiàng)由原149項(xiàng)削減為12項(xiàng)，其余的取消或改為后置審批。保留的12項(xiàng)前置審批主要為金融、外資企業(yè)的設(shè)立。二是明確審批與監(jiān)管相統(tǒng)一。誰審批誰監(jiān)管，倒逼后置審批部門深化改革，削減行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，提高行政審批效率，將一些不該政府審批的領(lǐng)域還給市場(chǎng)。三是放寬商事主體登記條件。取消一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審批，將一般項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)徹底下放給經(jīng)營(yíng)者；申請(qǐng)人自行申報(bào)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息，無須提交場(chǎng)地使用證明，允許“一址多照、一照多址”，釋放場(chǎng)地資源；實(shí)行有限責(zé)任公司注冊(cè)資本認(rèn)繳制，取消驗(yàn)資環(huán)節(jié)，1元也能辦公司。

深圳商事登記制度改革，引爆民間投資創(chuàng)業(yè)熱情

二、突出轉(zhuǎn)變職能

一是寬進(jìn)嚴(yán)管。政府從過去依靠事前審批、重點(diǎn)管企業(yè)資質(zhì)轉(zhuǎn)向重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)行為，著力打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、侵權(quán)盜版、制假售假等違法行為，在食品安全、產(chǎn)品商品質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域已構(gòu)建生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等多環(huán)節(jié)銜接的統(tǒng)一監(jiān)管鏈條。二是公司自治。改注冊(cè)資本實(shí)繳制為注冊(cè)資本認(rèn)繳制，政府不再承擔(dān)對(duì)企業(yè)出資情況的審查責(zé)任。股東的出資方式、出資額、出資時(shí)間、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)所占股權(quán)比例等內(nèi)容，均由股東自行約定并記載于公司章程中。三是社會(huì)監(jiān)督。配套出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事主體年度報(bào)告實(shí)施辦法》，改企業(yè)年檢制為年報(bào)制，商事主體定期向社會(huì)公開登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)、注冊(cè)資本實(shí)際認(rèn)繳情況等信息，接受公眾的查詢和監(jiān)督。

三、突出服務(wù)企業(yè)

一是提高辦照效率。深圳已在全國(guó)率先推出“即來即辦”措施，即在企業(yè)登記申請(qǐng)受理后24小時(shí)內(nèi)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。實(shí)行“大通關(guān)”服務(wù)，申請(qǐng)人可在深圳10個(gè)行政區(qū)（新區(qū)）的任何一個(gè)行政服務(wù)大廳辦理任何一項(xiàng)企業(yè)登記業(yè)務(wù)，不受申請(qǐng)人所在區(qū)域限制，大大方便了企業(yè)和市民。二是全流程、無紙化網(wǎng)上登記發(fā)照。2013年8月1日推出商事主體全流程網(wǎng)上登記，申請(qǐng)人憑銀行U盾等有效數(shù)字證書，即可通過互聯(lián)網(wǎng)提交企業(yè)電子申請(qǐng)材料、實(shí)現(xiàn)股東電子簽名，市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)行網(wǎng)上受理、審查、保存電子檔案、頒發(fā)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，全部登記業(yè)務(wù)均在網(wǎng)上完成。三是“三證合一”。深圳在坪山新區(qū)試點(diǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和（國(guó)稅、地稅）稅務(wù)登記證“三證聯(lián)辦”，申請(qǐng)人一次性提交材料、一次性領(lǐng)取證照，為下一步全市實(shí)行“三證合一”進(jìn)行探索。