中國城市的一面鏡子

劉金祥

［摘　要］　城市化作為現(xiàn)代化的重要維度和主要路徑，極大地改變和重塑著我國城鄉(xiāng)面貌、經(jīng)濟布局、社會結(jié)構(gòu)以及國人的思維方式和生產(chǎn)生活方式。《中國都市化進程年度報告》已出版五部，始終追蹤著中國都市化進程的最新節(jié)奏，啟發(fā)了城市哲學思維，在紛繁復雜的現(xiàn)象中從多層面概括城市化基本特征，從多角度發(fā)掘城市化主要內(nèi)涵，從邏輯上探尋城市化本質(zhì)屬性，為創(chuàng)建我國城市科學積累了經(jīng)驗資源，建構(gòu)了基本理論框架。在探求中國城市化的本質(zhì)所在，尋找中國城市化的歷史方位，袒露中國城市病的現(xiàn)實表現(xiàn)，摹繪中國城市化的文化圖景等方面作出了獨特貢獻，成為觀照我國城市化進程的一面鏡子。

［關(guān)鍵詞］　中國都市化進程報告　都市化　城市化

城市化作為現(xiàn)代化的重要維度和主要路徑，正以迅猛快捷的態(tài)勢在中國大地上演進，極大地改變和重塑著我國城鄉(xiāng)面貌、經(jīng)濟布局、社會結(jié)構(gòu)以及國人的思維方式和生產(chǎn)生活方式。實踐呼喚理論的跟進，催發(fā)理論的萌生，期待理論的引領(lǐng)。由上海交通大學劉士林教授主持的教育部哲學社會科學發(fā)展報告首批建設項目《中國都市化進程年度報告》（以下簡稱《報告》）至今已出版五部，它們追蹤中國城市化發(fā)展的堅實步履，律動著中國城市化前行的鏗鏘節(jié)奏，傳遞著中國城市化成長的拔節(jié)之聲，在很大程度上激活了塵封閉隘的城市哲學思維，從多層面概括城市化基本特征，從多角度發(fā)掘城市化主要內(nèi)涵，從邏輯上探尋城市化本質(zhì)屬性，為創(chuàng)建我國城市科學積累了經(jīng)驗資源，建構(gòu)了基本理論框架，成為觀照我國城市化進程的一面鏡子。

求是：探求中國城市化的本質(zhì)所在

人不僅是城市物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，也是城市精神財富的創(chuàng)造者，更是城市變革的決定性力量。人通過自己有意識有目的的實踐活動，使城市化向人性復歸，創(chuàng)造了人的城市，從而也創(chuàng)造了人自身。人不僅是城市化的主體，而且是城市化的核心。

這種城市化就是人的城市化的思想理念，貫穿在五部《報告》的各個章節(jié)，整個《報告》自始至終都是圍繞“人的城市化”展開。如2007年《報告》中的《“道高一尺、魔高一丈”的都市化悖論與困境》、2008年《報告》中的《城市發(fā)展的環(huán)境與資源》、2009年《報告》中的《城市政治經(jīng)濟發(fā)展與社會建設》、2011年《報告》中的《城市空間與經(jīng)濟社會報告》，均把人的城市化作為邏輯起點和價值取向，上考其淵源，中察其流變，下觀其影響，獲得超越前人的獨到識見。特別是2012年《報告》中的“主題報告”，圍繞人口增長較快城市發(fā)展較慢、城市化面臨人為挑戰(zhàn)、城市化中人的經(jīng)濟焦慮和社會困惑，以及人的“城市啟蒙”四個方面加以鋪陳和闡釋，自蓄新機，深中肯綮，敘述擇其要，議論端其旨，合乎邏輯地推演出不落窠臼、不乏卓識的精辟見解：“都市化決不局限在有限的都市空間內(nèi)，它的出現(xiàn)已經(jīng)使人類在整體上被‘都市化’了。在當代，一個人可能并不直接生活在大都市中，也可以對城市生活方式持激烈的批判與否定態(tài)度。但無論其在現(xiàn)實中的衣食住行，還是更高層的文化消費和精神享受，都不可能與大都市絕緣的?！?/p>

人的發(fā)展與城市化在總體趨勢上是一致的，人的發(fā)展狀態(tài)反映著城市化水平，城市發(fā)展總是歷史地、具體地體現(xiàn)在人的發(fā)展層面上。因此，對促進人的發(fā)展的條件、環(huán)境、氛圍和設施的關(guān)注和審視，成為每部《報告》的重點和亮點。如2011年《報告》中的“中國城市公共文化服務發(fā)展報告”一章，以吉光片羽的陳述，以殊少鑿空的論斷，對人化城市這一時代走勢進行了預測和研判。如2012年《報告》中的“全國新城新區(qū)建設研究”、“中國大都市治理與公共政策研究”、“全球會展國力研究”、“國際化大都市傳媒發(fā)展研究”、“世界設計之都創(chuàng)新發(fā)展研究”、“中國城市設計發(fā)展研究”和“世界都市文化發(fā)展研究”等，不囿成憲，剴切中肯，卓見發(fā)人，具有很強的洞察力和穿透力、引導性和啟示性。如2011年《報告》中的“國際化大都市文化事業(yè)發(fā)展”和“都市文化與精神生態(tài)”等章節(jié)，以及2012年《報告》中的“大都市與城市群研究”、“城市空間與經(jīng)濟社會研究”、“都市文化與精神生態(tài)研究”和“城市科學與人文藝術(shù)研究”等子報告，大都聚焦人的精神文化需求，拱繞人的自由全面發(fā)展，旁搜遠紹，鉤玄提要，彰顯城市作為人化自然的優(yōu)勢和魅力，合乎邏輯地將城市化本質(zhì)逐步歸于原位。

致知：尋找中國城市化的歷史方位

方位，是城市化進程中時間和空間坐標系上的角色界定，是城市化發(fā)展中理論和實踐交匯點的功能確認?？茖W判斷中國城市化的歷史方位，是準確把握其未來走勢的前提和基礎。中國城市化是在全球化這一大背景下進行的，只有以同期西方發(fā)達國家為橫向參照，以我國近年來城市化作縱向比附，才能在時代坐標系上找準我國城市化的歷史方位，進而確定今后的發(fā)展目標和相應舉措。

全球化正在迅速改變我們的時代，并推動城市化以迥異于前工業(yè)化時代的速度和形態(tài)向前發(fā)展，對我國城市化進程產(chǎn)生了巨大影響?！秷蟾妗穼⒁曇把诱沟绞澜绶懂?，對全球化時代世界城市的總體發(fā)展趨勢進行考察，對一些特大型國際城市個性發(fā)展狀況進行評判。如2007年《報告》中的“中國都市化的世界背景與發(fā)展焦點”、2009年《報告》中的“世界背景與現(xiàn)實焦點”、2011年《報告》中的“都市化進程中的中國經(jīng)驗和中國話語”和2012年《報告》中的“都市化進程中的中國問題與戰(zhàn)略參照”等，縱論暢言，意豐旨厚，為我國城市化發(fā)展提供參照。新城建設是城市化的重要內(nèi)容，在拓展城市空間、緩解城市人口和產(chǎn)業(yè)壓力、創(chuàng)新城市管理、解決“大城市病”等方面發(fā)揮著重要作用。在2008年《報告》中設有“城市新區(qū)規(guī)劃、環(huán)境評價與信息化建設”專節(jié)，對北京、上海和哈爾濱等的新城進行研究。在2012年《報告》中，則推出《全國新城新區(qū)研究》專題報告，運用第一手數(shù)據(jù)對中外新城建設進行縝密梳理和通透分析，明確指出我國“由于缺乏科學的規(guī)劃與政策制度的調(diào)控，不僅造成了土地資源的極大浪費和耕地面積的快速減少，還引發(fā)了諸如強拆、農(nóng)民上樓、半城市化等嚴重的社會問題”，引導和啟發(fā)人們的思想觀念與時代接軌、向理性聚首。

城市群作為城市發(fā)展高級階段的產(chǎn)物，具有高度的集聚性、開放性和協(xié)調(diào)性，其最大優(yōu)勢在于突破行政區(qū)劃的約束，使空間資源得以合理配置和優(yōu)化組合。大都市則具有難以替代的聚集效應和輻射功能，能產(chǎn)生遠遠大于中小城市的經(jīng)濟效益和社會效益。鑒于城市群和大都市在我國的特殊地位和獨特作用，作者在每部《報告》中都不吝筆墨地拿出大量篇幅對我國城市群和大都市的發(fā)展特點、規(guī)律、弊端和對策進行梳理、揭示、剖解和厘定，特別是以長三角、珠三角、京津冀、中西部城市群和北京、上海、天津、深圳、廣州、武漢等城市為例證，經(jīng)過抽絲剝繭式的細密推演和條分縷析式的嚴謹論證，進一步明晰我國城市化的功能定位和發(fā)展走勢，篤化《報告》的現(xiàn)實針對性和時代前瞻性，為有關(guān)地區(qū)和部門進行決策、開展工作提供依據(jù)和借鑒。

唯實：袒露中國城市病的現(xiàn)實表現(xiàn)

由于城市的空間集聚性，政治、經(jīng)濟、文化、社會、自然等人類生存和發(fā)展的各種要素被集中到狹小的土地上，不同族群、不同素養(yǎng)、不同職業(yè)的人被整合在一個緊密空間里，使城市成為具有多種功能的綜合體和有機體。西方的經(jīng)驗和教訓表明，如果頂層設計不當，就會導致城市病頻發(fā)，牽制和掣肘城市良性運轉(zhuǎn)。

近年來，隨著我國城市化進程的不斷提速，城市病呈高發(fā)態(tài)勢，引起社會各界的廣泛關(guān)注。在對我國城市發(fā)展全面打量和系統(tǒng)審視的基礎上，作者深刻剖析和鄭重指認我國城市病的具體表現(xiàn)和主要成因，既不故作驚人之語，也不編織無稽之談，體現(xiàn)出求實、唯實、務實的科學態(tài)度。和世界經(jīng)濟的普遍規(guī)律一樣，城市化既需要市場經(jīng)濟的內(nèi)推動，也需要政府的規(guī)劃、調(diào)控和引導。關(guān)鍵在于這兩者的平衡。就現(xiàn)階段而言，我國行政手段干預過多，是導致城市病的重要原因。2012年《報告》明確指出“缺乏科學的城市發(fā)展觀，不遵循城市發(fā)展規(guī)律，城市建設超過現(xiàn)實需求，一味貪大求快，甚至仿洋，規(guī)劃失控，造成損害百姓利益，影響社會穩(wěn)定”。作者語澄心密，境闊意深，透逸出某種警策，顯現(xiàn)出為常人所忽略的深刻。

城市是能源和資源消耗的大戶。聯(lián)合國一份報告指出，城市占全世界土地總面積僅為2%，但卻消耗了全球75%的資源。城市化快速發(fā)展階段，也是能源資源消耗量最大的時期。近年來，水荒、電荒、煤荒、油荒接踵不斷，成為制約我國城市化發(fā)展的“瓶頸”。此外，隨著我國城市化的快速推進，城市建設和生產(chǎn)、生活所產(chǎn)生的垃圾、污水、廢氣等造成的污染也越來越嚴重。對此五部《報告》均列專題對“資源浪費、生態(tài)破壞、環(huán)境惡化”問題進行剖析，簡約精辟，本然省豁，表現(xiàn)出作者對中國城市化中病灶和沉疴的密切關(guān)注與深刻思考。

改革開放以來，在GDP增速和總量的政績導向推動下，許多城市片面追求經(jīng)濟發(fā)展，簡單模仿西方現(xiàn)代建筑和城市規(guī)劃，把擴大城市規(guī)模作為城市發(fā)展方向，使我國城市建設陷入求新求大、盲目擴張的“羅馬化”（芒福德語）怪圈，由此引發(fā)理論界和輿論界對建設“國際大都市”的質(zhì)疑和否定。這在很大程度上是把“經(jīng)濟型城市化”的問題橫加在“大都市與城市群”上。對此在2011年《報告》的“主題報告”中，作者鄭重指出：對“國際大都市”的片面批判或徹底否定，不僅與當今世界城市發(fā)展的“都市化進程”大趨勢背道而馳，與國家“十一五”規(guī)劃以來以“城市群”為戰(zhàn)略重點的城市化路徑也是相對立的。認為真正影響中國城市發(fā)展的，并不是“國際大都市”的概念、口號，而在于中國城市自改革開放以來選擇的經(jīng)濟型城市化模式。強調(diào)“國際大都市”在很大程度上改變了中國城市化進程的“窮過渡”思維與發(fā)展模式，以及中國大都市存在的真正問題不是“要不要發(fā)展”，而是“發(fā)展不足”和“發(fā)展不全面”。這些論說緣事而發(fā)，因事抒感，語勢凌厲，寓義俊宏，既顯露出醫(yī)偏救弊的理性主義思辨鋒芒，也有提供新知、啟沃心智、引領(lǐng)輿論、矯正觀念的功效。

在《報告》的很多部分，如對“戶籍制度改革”、“城鄉(xiāng)人口資源矛盾”和“城中村的改造和建設”等突出矛盾，也包括2009年、2011年和2012年三部《報告》關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的客觀言說。2012年度《報告》對我國城市規(guī)劃“理念太雜、規(guī)劃太多、質(zhì)量偏低和相互因襲”等問題的理性評述，起筆切題，直入病灶，既體現(xiàn)出對我國城市發(fā)展強烈詰問和嚴厲斥責，也彰顯出作者合乎邏輯、不落窠臼、不乏識力的學術(shù)功底。

圖新：摹繪中國城市化的文化圖景

城市是一個“物理—地理空間”，但它同時又是一個“社會—經(jīng)濟空間”、一個“文化—心理空間”。作為人類在自然生態(tài)環(huán)境下的集聚組合，城市是各種文化資源和文化形態(tài)的匯聚地，文化在城市化過程中扮演著靈魂和引擎的角色，只有在文化的統(tǒng)籌和引領(lǐng)下，城市才能找到屬于自己的靈魂。

伴隨城市化進程的不斷加快，我國城市文化建設高潮已經(jīng)興起，呈現(xiàn)出考量精神領(lǐng)域更為廣泛、發(fā)掘人文維度更為全面、審視歷史角度更為深刻的嶄新態(tài)勢。城市化進程中的文化建設，不是傳統(tǒng)意義上文學藝術(shù)的單向度發(fā)展，而是延伸至城市化的各個環(huán)節(jié)，覆蓋到城市化的各個領(lǐng)域，是城市政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)的全面發(fā)展和總體提升。基于此，五部《報告》均置身于城市化發(fā)展的現(xiàn)場和前沿，對城市文化的主要領(lǐng)域和重要維度進行了關(guān)注和發(fā)掘。無論是對全球文化產(chǎn)業(yè)的描摹，還是對國際化大都市傳媒發(fā)展的回望；無論是對世界設計之都創(chuàng)新歷程的稽考，還是對中國城市設計發(fā)展的寓目；無論是對都市文化和精神生態(tài)的個案剖解，還是對城市科學研究和人文藝術(shù)的具體言說，均源于現(xiàn)實的刺激和觸動，源于未來的感召和呼喚，既體現(xiàn)了作者高度的文化自覺和文化自信，又呈示出《報告》濃郁的人文色彩和卓異的文化品貌。

作為城市的歷史根基和軟實力，城市文化不僅為我國城市化提供巨大精神動力和智力支撐，也為城市經(jīng)濟發(fā)展提供了新的資源和空間；不僅有助于提高城市文化品位、樹立良好城市形象，也有利于提高城市經(jīng)營管理水平、增強城市綜合競爭力。換言之，缺少城市文化引領(lǐng)的城市化，是跛腳的、殘缺的、畸形的、粗俗的；沒有城市文化支撐的城市化，必然是缺乏內(nèi)在動力和不可持續(xù)的?；诖?，《報告》充分關(guān)注城市化過程中文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及城市化過程中文化資源的發(fā)掘利用和文化設施的健全完善，尤其對非物質(zhì)文化、節(jié)慶文化、會展文化、設計文化、創(chuàng)意文化、生態(tài)文化、歷史文化、大眾傳媒和文學藝術(shù)等各類城市文化形態(tài)情有獨鐘。作者緊扣六轡，敷彩用筆，紓捆經(jīng)歷，估衡事例，彰顯城市文化岳峙淵渟之氣度、風光霽月之魅力。

在全球化的背景下，當代城市不可避免地會遭遇更復雜的文化生態(tài)，人們雖然共同生活在同一個城市，看著同樣的電視節(jié)目、讀著同樣的報紙雜志、身著同樣的服裝鞋帽，但他們之間存在的認知差異，卻往往成為思想和行為沖突的根源。作者對這一問題始終保持高度關(guān)切和極度敏感，在2011年度和2012年度《報告》中，均單辟“都市社會與精神生態(tài)”一章，深入時代文化的肌理，剖解時代文化的斷面，管窺蠡測，連類取譬，辨微知著，立論堅彌，在這里，城市化不再是冷冰冰干巴巴的歷史記錄，不再是詰屈深奧、枯燥單調(diào)的數(shù)據(jù)記載，而是一種撥霧見天的明媚，一種爭奇斗妍的化境。無論是推開城市文化的窗口聚焦單體個案故事，還是撥開當下城市文化的迷霧探究正在轉(zhuǎn)型的城市文化科學，要旨均在于，城市化過程中客觀存在的各種文化關(guān)聯(lián)，要遠比藝術(shù)家們所想像的更能激蕩出人的深沉情感和悠遠興會。

攬閱五部《中國都市化進程年度報告》，我們不再默然面對司空見慣的都市紛擾，不再例行公事式地接受了無新意的雜亂信息，而是驚異于一個嶄新的都市精神世界，凝神于一種生動的城市文化長卷，并在一種生氣灌注的語境中，收獲到很多的新知和美感。

A Mirror of China Urbanization

Liu Jinxiang

（People Congress Standing Committee in Harbin）

Abstract：Urbanization is an important dimension and approach to realize the modernization，which will greatly remake the urban and rural look，economic layout，social structure and people’s thinking and living styles.The annual report on China metropolitanization advance has been published in five consecutive years.The report always follows the newest tempo of China metropolitan development，introduces the urban philosophy thoughts，summarize basic features of various dimensions from diversified world，dig out the nature meaning of urbanization from different perspectives and examines the basic urbanization character in logics.It accumulates basic resources and constitute theoretical frame for urban science in China.As a great contribution the report is a mirror that reflects the nature and historical position of urbanization，practical expression of urban problems and the cultural landscape.

Key words：annual report on China metropolitanization advance，metropolitanization，urbanization

作者簡介：劉金祥，編審，哈爾濱工業(yè)大學、黑龍江大學客座教授。

【注釋】

[1]本文系教育部哲學社會科學系列發(fā)展報告首批建設項目《中國都市化進程年度報告》（編號：10JBG011）暨上海交通大學“985工程”三期文科專項特色研究基地城市科學研究院的階段性成果。

[2]楊東平：《城市季風：北京和上海的文化精神》，東方出版社1994年版，第3—4頁。

[3]［美］劉易斯·芒福德：《城市發(fā)展史——起源、演變和前景》，宋俊嶺、倪文彥譯，中國建筑工業(yè)出版社2005年版，第134頁。

[4]熊月之、周武主編：《上海：一座現(xiàn)代化都市的編年史》，上海書店出版社2007年版，第2頁。

[5]參見上海地方志網(wǎng)的介紹。

[6]參見康少邦等編譯：《城市社會學》，浙江人民出版社1986年版，第217—219頁。

[7]楊東平：《城市季風：北京和上海的文化精神》，東方出版社1994年版，第39—40頁。

[8]熊月之、周武主編：《上海：一座現(xiàn)代化都市的編年史》，上海書店出版社2007年版，第9頁。

[9]［德］斯賓格勒：《西方的沒落》，陳曉林譯，黑龍江教育出版社1988年版，第353頁。

[10]劉士林：《文化都市的界定與闡釋》，《上海大學學報》2008年第3期。

[11]羅茲·墨菲：《上?！F(xiàn)代中國的鑰匙》，章克生等譯，上海人民出版社1986年版，第2頁。

[12]傅衣凌：《明清時代經(jīng)濟變遷論》，人民出版社1989年版，第158頁。

[13]熊月之、周武主編：《上海：一座現(xiàn)代化都市的編年史》，上海書店出版社2007年版，第3、7頁。

[14]熊月之、周武主編：《上海：一座現(xiàn)代化都市的編年史》，上海書店出版社2007年版，第3頁。

[15]劉士林：《文化都市的界定與闡釋》，《上海大學學報》2008年第3期。

[16]熊月之、周武主編：《上海：一座現(xiàn)代化都市的編年史》，上海書店出版社2007年版，第357頁。

[17]劉士林：《當代江南都市文化的審美生態(tài)問題》，《光明日報》2005年10月11日。

[18]劉士林：《文化都市的界定與闡釋》，《上海大學學報》2008年第3期。

[19]熊月之、周武主編：《上海：一座現(xiàn)代化都市的編年史》，上海書店出版社2007年版，第335頁。

[20]［美］劉易斯·芒福德：《城市發(fā)展史——起源、演變和前景》，宋俊嶺、倪文彥譯，中國建筑工業(yè)出版社2005年版，第61頁。

[21]《馬克思恩格斯全集》（第2卷），人民出版社1957年版，第303頁。

[22]熊月之、周武主編：《上海：一座現(xiàn)代化都市的編年史》，上海書店出版社2007年版，第354頁。

[23]熊月之、周武主編：《上海：一座現(xiàn)代化都市的編年史》，上海書店出版社2007年版，第348—349頁。

[24]熊月之、周武主編：《上海：一座現(xiàn)代化都市的編年史》，上海書店出版社2007年版，第502頁。

[25]閻書欽：《從工業(yè)化到工業(yè)社會——20世紀三四十年代中國知識界對工業(yè)化內(nèi)涵的闡釋》，《河北學刊》2008年第1期。

[26]郭培章主編：《中國城市可持續(xù)發(fā)展研究》，經(jīng)濟科學出版社2004年版，第271頁。

[27]郭培章主編：《中國城市可持續(xù)發(fā)展研究》，經(jīng)濟科學出版社2004年版，第333頁。

[28]［美］劉易斯·芒福德：《城市發(fā)展史——起源、演變和前景》，宋俊嶺、倪文彥譯，中國建筑工業(yè)出版社2005年版，第229頁。

[29]劉士林：《當代江南都市文化的審美生態(tài)問題》，《光明日報》2005年10月11日。

[30]劉士林：《在江南發(fā)現(xiàn)詩性文化——劉士林教授在全國審美文化學術(shù)研討會上的演講》，《解放日報》2004年10月17日。

[31]劉士林：《暮色中的工廠：都市化進程中的審美景觀生產(chǎn)》，《人文雜志》2007年第2期。

[32]《“上海創(chuàng)意”鎖定五大重點》，《人民日報》2007年5月24日。

[33]劉秀浩：《重返經(jīng)濟舞臺中心：長三角沖動前所未有》，《東方早報》2007年5月21日。

[34]勵漪：《上海節(jié)能減排將減出三個“百萬噸”》，《人民日報》2007年6月8日。

[35]劉士林：《都市文化研究的馬克思主義理論基礎》，《文學評論》2007年第3期。