4.3.1　戰(zhàn)后西方城市“紳士化”現(xiàn)象的解讀

1）“紳士化”理解一:城市更新的社會(huì)變遷效應(yīng)

事實(shí)上，西方城市紳士化現(xiàn)象的出現(xiàn)可以歸結(jié)為政府力量與市場力量相互作用的結(jié)果。隨著20世紀(jì)中后期西方城市郊區(qū)化問題的加劇，一些大城市原先繁榮的中心區(qū)經(jīng)濟(jì)活力減弱，嚴(yán)重的失業(yè)率與其他城市社會(huì)矛盾加劇了中心城的衰退。在這種背景下，城市中產(chǎn)階級(jí)和富裕階層離開城市中心，中心區(qū)逐漸被大量的貧困階層所占據(jù)，這不僅導(dǎo)致了生活、治安等環(huán)境惡化，而且也嚴(yán)重影響了城市的稅收狀況。在郊區(qū)化發(fā)展趨勢不可逆轉(zhuǎn)的情況下，如何實(shí)現(xiàn)城市中心區(qū)的更新和復(fù)蘇成為西方國家政府城市發(fā)展的中心議題。

為此，西方國家在二戰(zhàn)后不久就普遍展開了大規(guī)模的由政府主導(dǎo)的城市更新運(yùn)動(dòng)，尤以英美為代表的城市更新計(jì)劃最為典型。如英國政府1977年公布了關(guān)于城市再生（urban regeneration）政策的白皮書，“許多圍繞我們城市中心的內(nèi)城正遭受經(jīng)濟(jì)衰落、物質(zhì)環(huán)境惡化和社會(huì)環(huán)境衰敗”，“我們不應(yīng)任其衰敗下去，否則，許多人將面臨失業(yè)、環(huán)境骯臟、日漸惡化的住房以及日益貧乏的公共設(shè)施的危境”。在戰(zhàn)后城市更新的早期階段，西方國家政府實(shí)行了有目的、有步驟的財(cái)政優(yōu)惠政策，進(jìn)行了國家集中投資以刺激城市中心地段的發(fā)展戰(zhàn)略與行動(dòng)。如英國強(qiáng)調(diào)國家對(duì)城市實(shí)行干預(yù)主義，對(duì)城市增加國家支持性投資（1977年以前每年投入2 000萬英鎊的資金，1977年則上升到每年1.25億英鎊）^[10]。另外城市計(jì)劃項(xiàng)目也由過去資助社會(huì)工程為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向工業(yè)、環(huán)境改善和基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)等等（孟延春，2000）。在國家的干預(yù)和支持下，一些城市中心地區(qū)的確獲得了比較顯著的復(fù)興成效，如倫敦的道克蘭、泰晤士河流域更新（圖4-6）、漢堡的港口倉儲(chǔ)區(qū)改建等。但進(jìn)入到1990年代，西方城市開始改變繼續(xù)提供大范圍的激勵(lì)政策來改善中心地區(qū)的方法，繼而廣泛采用政府與市場聯(lián)盟的縱向戰(zhàn)略，建立市場與政府共同合作參與的更新體系（表4-1）。如英國在1999年建立了10個(gè)地區(qū)的開發(fā)代理機(jī)構(gòu)來行使開發(fā)權(quán)利，使用每年40 000萬英鎊的財(cái)政預(yù)算，期望在城市改造中的公共支出更加合理并有所降低。

圖4-6　英國倫敦泰晤士河兩岸地區(qū)更新示意圖

表4-1　英國城市更新政策的演變（1940—1990年代）^[11]

雖然西方城市更新的政策計(jì)劃一直搖擺不定，中央、地方與企業(yè)間的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，但總體上仍極為明顯地改善了城市中心區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境，大大刺激了富裕階層重新回到中心區(qū)居住的欲望，城市中心區(qū)“新白領(lǐng)群”慢慢聚集，形成所謂的城市中心區(qū)“中產(chǎn)階層化”或“紳士化”的社會(huì)變遷現(xiàn)象^[12]。從郊區(qū)回流的富裕階層重新塑造了城市中心的鄰里社區(qū)，客觀上改善了原來破敗的城市面貌，帶動(dòng)了中心城區(qū)的環(huán)境改善和房地產(chǎn)升值。

2）“紳士化”理解二:貴族式的遷徙^[13]

最早的“紳士化”現(xiàn)象出現(xiàn)于1960年代末的英國，1980年代在北美、歐洲一些城市內(nèi)紳士化開始呈較大規(guī)模的發(fā)展。如美國城市在經(jīng)過1960、1970年代的人口郊區(qū)化階段后，1980年代已經(jīng)出現(xiàn)了大都市區(qū)比非都市區(qū)域的人口增長率要高，人口逐漸由郊區(qū)向都市區(qū)回流（圖4-7、表4-2）。根據(jù)美國城市土地機(jī)構(gòu)估計(jì)，北美70%的有衰落區(qū)域的大城市經(jīng)歷了紳士化（Fellmann J，Getis A，Getis J，1995），而北美大城市的部分衰落在北美郊區(qū)化過程中是比較普遍的現(xiàn)象（Beauregard B A，1986）。盡管紳士化在北美、歐洲的許多城市被證實(shí)，但是必須意識(shí)到，1970、1980年代的紳士化趨勢與戰(zhàn)后郊區(qū)化和內(nèi)城衰退相比較，它還是一個(gè)相對(duì)小規(guī)模的地理集中現(xiàn)象（Hamnett C，1991；孟延春，2000）。

圖4-7　城市化、郊區(qū)化、紳士化過程中的人口空間移動(dòng)

資料來源:薛德升.西方紳士化研究對(duì)我國城市社會(huì)空間研究的啟示.規(guī)劃師，1999（15）

表4-2　1960—1990美國主要大城市的人口增長率變化、都市類型（%）

注:按1990年的情況確定的都市區(qū)域，大都市區(qū)域包括39個(gè)1990年人口超過100萬的城市。資料來源:保羅·貝爾琴，戴維·艾薩克，吉恩·陳；劉書瀚，孫鈺譯.全球視角中的城市經(jīng)濟(jì).長春:吉林人民出版社，2003

從城市社會(huì)學(xué)的觀點(diǎn)來看，紳士化是指城市中原先低收入階層居住的社區(qū)被中高收入階層移入所取代的社區(qū)變化過程（薛德升，1999）。紳士化帶來了郊區(qū)化過程之后人口向城市內(nèi)部的再次相對(duì)規(guī)?；募?。在美國、加拿大和西歐國家，回流的中高收入階層中又以受過良好教育的新生代和“丁克”一族為主，由于他們對(duì)城市中心區(qū)建筑文化和景觀及生活設(shè)施特定的文化偏好，加上城市中心區(qū)的土地曾經(jīng)是城市最昂貴土地之一，他們回歸有一種近代貴族再興的文化感受。新的中產(chǎn)階層“回歸城市”選擇城市中心區(qū)位的時(shí)候，一部分人選擇了原來城市社會(huì)中的“灰區(qū)”（grey belt），就是那些社區(qū)治安較好，但原來多為中低收入為主的白人或退職人員居住的，并有某種衰敗特征的社區(qū)。他們將其存款或借款投資在城市中心衰退鄰里的住宅更新改造上，并將社會(huì)下層人口從原有地區(qū)擠了出去^[14]，因此西方紳士化現(xiàn)象又被稱作“貴族式”的遷徙（Paul，Balchin N，2001）。從社會(huì)空間變遷的角度看，它是一種再城市化的過程，也可以將其簡單解釋為城市“再中心化”:即城市富裕階層或中產(chǎn)階層逐漸遷入城市中心，并替換內(nèi)城中原低收入群體，導(dǎo)致城市社會(huì)空間重構(gòu)現(xiàn)象的產(chǎn)生。