（一）城市定位的市民認(rèn)知——走向世界的第一步

城市定位需要通過各種方式讓市民認(rèn)知和了解。廣大市民是一個(gè)信息加工系統(tǒng)，它接受城市中各個(gè)方面的信息，并在大腦中加工信息，從而形成對一個(gè)城市的印象，以此引導(dǎo)自身的行為。通過市民的認(rèn)知和了解，可以培育城市品牌定位的支持度，提高他們的自豪感，增強(qiáng)他們參與城市建設(shè)、城市定位實(shí)踐的熱情。對于一個(gè)城市的發(fā)展、定位，任何公民都具有同等的表述自己想法和意圖的權(quán)利，可以充分體現(xiàn)“市民是城市主人”的精神。

城市要以各種方式向市民灌輸城市定位的內(nèi)涵和理念，主要可以采取以下方式:

1．城市定位的市民討論——“精英文化與大眾文化的對話”⁽²⁾

城市在定位過程中，可以邀請市民參與討論，通過問卷調(diào)查了解市民對城市發(fā)展和城市定位的意見。城市調(diào)查問卷的內(nèi)容可以包括:您認(rèn)為城市形象中的核心是什么？您認(rèn)為城市的主要優(yōu)勢是什么？您認(rèn)為城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是什么？您認(rèn)為城市的主要精神是什么？您認(rèn)為城市應(yīng)該如何定位？通過調(diào)查，通過市民討論，經(jīng)過專家投票、市民投票，篩選出城市定位的最佳方案。

城市定位完成后，城市政府也可以提供一種空間場所或提供一些機(jī)會，讓城市政府人員、定位策劃專家、城市市民、城市專家、投資者、旅游者以及其他任何感興趣的人能夠聚集在一起探討城市定位的問題，進(jìn)行精英與大眾的對話。通過多方參與主體的互動交流，既有利于專家和策劃人員拓展視野，又有利于提高市民素質(zhì)和公眾意識。

2．城市媒體的宣傳——美麗看得見

城市要積極地與媒體合作，利用城市中發(fā)行量最高的報(bào)紙和主要的電視臺宣傳城市定位，制作精美的城市定位宣傳片進(jìn)行高頻率地播放。主要介紹城市定位的起因、城市定位的依據(jù)、城市定位的過程、城市定位的發(fā)展戰(zhàn)略等，讓市民充分了解這一定位戰(zhàn)略的城市價(jià)值。在進(jìn)行媒體宣傳的同時(shí)，也可以適當(dāng)宣傳一些相關(guān)城市定位的基本概念和理論，可以提高社會公眾的專業(yè)素養(yǎng)和文化素養(yǎng)。另外，還可以充分利用城市標(biāo)牌、城市標(biāo)語、社會櫥窗等展開城市定位的宣傳。

3．城市定位方案展示——我心中的你和你心中的城市

在城市建設(shè)規(guī)劃展覽館舉行城市定位方案的展示活動，可以把之前提出的城市定位備選方案一起展示，與最終的方案形成對比，凸顯最終方案的優(yōu)越性。在展示活動中設(shè)專門的講解人員對城市定位進(jìn)行講解，設(shè)專門的接待人員收集相關(guān)城市定位的意見，為城市定位方案的完善做準(zhǔn)備。

城市中類似的一些方案展示活動也早已被很多城市采用?！霸谏钲?，市政府計(jì)劃到2010年將建成總長約238．7公里的8條軌道交通線路。為此，由市規(guī)劃與國土資源局組織編制的《深圳市城市軌道交通近中期發(fā)展綜合規(guī)劃》方案于2002年7月30日在市設(shè)計(jì)大廈公開亮相，開始為期14天的公開展示并征詢市民意見。廣州市則敢為天下先，首次在全國以立法的形式確定，從2003年開始，政府的信息將公之于眾，這種將自己的行政過程與決策信息公諸天下，接受來自公眾的檢閱與監(jiān)督的行為，開始預(yù)示著市民城市的到來。市民城市的本質(zhì)就是市民是城市的主人，城市里一切皆由市民做主，只有市民通過了才能生效?！?sup>(3)

4．城市定位實(shí)施的活動——活動是凝聚市民的最好方式

城市定位得到社會公眾的認(rèn)可后，可以采取一系列的活動強(qiáng)化這一定位。比如可以舉辦城市定位如何實(shí)施的社會大討論活動，通過報(bào)紙、電視等媒體廣泛宣傳，發(fā)動市民參與，為城市定位的實(shí)施獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，群策群力，集思廣益，并提出合理化建議。合理建議一旦采納，除可以給予一定的物質(zhì)獎勵外，還可以給予“城市特殊貢獻(xiàn)市民”或“先進(jìn)市民”的榮譽(yù)稱號。還比如舉辦城市定位設(shè)計(jì)活動，根據(jù)城市定位的理念與精神，面向國內(nèi)外征集“城市定位精神表述語”、“城市定位形象標(biāo)志”、“城市定位標(biāo)志性建筑”等。在這個(gè)過程中，既宣傳了城市定位，又為城市定位的實(shí)施提供有價(jià)值的參考意見。

貴陽為了實(shí)施“森林之城”的城市定位，舉辦了“森林之城、魅力貴陽——2006城市形象推廣大賽”，目的就是要強(qiáng)化市民對城市定位的認(rèn)知，廣泛發(fā)動群眾參與城市定位的實(shí)施與宣傳，打造“魅力貴陽”的城市品牌。大賽重點(diǎn)推出十大活動:貴陽十八彩、貴陽八大名小吃、貴陽八景、貴陽十大和諧社區(qū)、貴陽十大鄉(xiāng)土特產(chǎn)、貴陽十大文明生態(tài)村、貴陽十大經(jīng)典樓盤、貴陽十大珍稀植物、貴陽最具魅力文化藝術(shù)作品、貴陽最具魅力民族文化傳承。通過“城市形象推廣大賽”的活動，不僅強(qiáng)化了市民對城市定位的認(rèn)知，增強(qiáng)了他們的城市歸屬感，還促進(jìn)了城市定位的實(shí)施和營銷。

長春為實(shí)施“汽車城”的城市定位，舉辦了“長春汽車城形象品牌宣傳及宣傳策劃案征集大賽”。幾天時(shí)間就接到電話200多個(gè)，收到信件、電子郵件、傳真100余件，城市定位語100多條。其中比較著名的定位語有:“汽車因我增彩，我因汽車揚(yáng)名——長春汽車城”、“汽車之都，魅力之都”等等。通過這一活動，使長春“汽車城”的定位深入人心。

王建國在《城市設(shè)計(jì)》一書中專門介紹了美國的公眾參與情況，“美國是公眾參與組織比較普遍的國家之一，從1960年代到1990年代，美國有超過三分之二的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，不同程度地組織了公眾參與，如加利福尼亞曾組織技術(shù)委員會、政府官員和有關(guān)職員做了一次山頂巡視活動，研究市區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)方案并以此作為制定城市設(shè)計(jì)編制的基礎(chǔ)。圣地亞哥的做法是做公眾意向調(diào)查，組織公眾評議組進(jìn)行了一次地域踏勘，并以星期日報(bào)紙?jiān)隹绞娇浅鲆?guī)劃，以填空答案的方式收集公眾意見。但美國本國學(xué)者認(rèn)為還不滿意，因?yàn)橛行﹨⑴c只是指經(jīng)紀(jì)人或其他專業(yè)人員，或者是市民特別工作組?！?sup>(4)