6.5.3　小城鎮(zhèn)自身層面的政策

1)利用資源優(yōu)勢，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位

(1)利用優(yōu)勢資源(優(yōu)勢資源可分為2類:自然資源和歷史文化資源)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位是小城鎮(zhèn)較為普遍的做法。

(2)大力發(fā)展本地企業(yè)，尤其是出口型中小企業(yè)。中小企業(yè)是吸收勞動(dòng)力的主要力量，而且中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期所需資金較少，非常適合小城鎮(zhèn)的發(fā)展需要;出口型企業(yè)^[11]則是小城鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增加的主要推動(dòng)器和加速器。因此，為復(fù)蘇或振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)，許多小城鎮(zhèn)都非常注重發(fā)展中小企業(yè)，尤其是出口型中小企業(yè)。具體措施是鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與創(chuàng)業(yè)，并且在初期給予資金、技術(shù)、人員培訓(xùn)等方面的支持。

2)打造適宜環(huán)境，吸引外資進(jìn)入

吸引外資也是成功經(jīng)濟(jì)振興和增加就業(yè)的重要一環(huán)。所以，許多小城鎮(zhèn)努力通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)勞動(dòng)者教育和職業(yè)培訓(xùn)、給予土地優(yōu)惠政策等來創(chuàng)造勞動(dòng)力、資本、公共服務(wù)等方面的比較優(yōu)勢，打造適合外資進(jìn)入的工業(yè)環(huán)境和居住環(huán)境。

3)整合鎮(zhèn)域職業(yè)教育資源，加大職業(yè)培訓(xùn)力度

由于農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)有待提高，要充分發(fā)揮鎮(zhèn)域的成人教育中心、各類技術(shù)職業(yè)學(xué)校、職業(yè)技能培訓(xùn)中心的作用，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)工作重點(diǎn)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。政府要有計(jì)劃幫助小城鎮(zhèn)培養(yǎng)一批職業(yè)教育師隊(duì)伍，使他們積極承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)，同時(shí)在經(jīng)費(fèi)上要對(duì)能承擔(dān)起職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的鎮(zhèn)域辦學(xué)機(jī)構(gòu)予以傾斜。

4)不同發(fā)展階段的小城鎮(zhèn)，采取不同的政策

根據(jù)對(duì)蘇州和合肥市小城鎮(zhèn)的考察，單從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的角度來看，應(yīng)該說兩地的小城鎮(zhèn)處于2個(gè)不同的發(fā)展階段。蘇州的小城鎮(zhèn)由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，就業(yè)崗位充分，不但解決了本地農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，還大量地吸納了外來勞動(dòng)力。合肥周邊的小城鎮(zhèn)由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，本地農(nóng)村剩余勞動(dòng)力還沒有充分就業(yè)。因此，從開發(fā)就業(yè)崗位的角度，蘇州和合肥周邊小城鎮(zhèn)著力點(diǎn)不同。蘇州市應(yīng)該在考慮本地勞動(dòng)力就業(yè)的基礎(chǔ)上，充分考慮如何使外來勞動(dòng)力留下來，為他們能夠留下來創(chuàng)造條件。