7.1.2　產(chǎn)業(yè)集群理論及其對小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意義

1)產(chǎn)業(yè)集群理論的回顧

產(chǎn)業(yè)集群(Industrial Cluster)是指大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)在某一區(qū)域上的集聚和成長，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。最先對產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象進(jìn)行研究的是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾(A.Marshall)。馬歇爾在其著作《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中，對產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了深入的研究。他把規(guī)模經(jīng)濟(jì)分為2大類，一類是容易被人認(rèn)識到的企業(yè)內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，廠商也具有擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的自覺意識和行為;另一類是和產(chǎn)業(yè)的空間集聚密切相關(guān)的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指同行業(yè)的企業(yè)利用地理接近性，通過共享勞工市場、技術(shù)等使學(xué)習(xí)經(jīng)驗曲線中的生產(chǎn)成本接近或處于最低狀態(tài)，使無法獲得內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的單個中小企業(yè)通過外部合作獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)。他認(rèn)為正是外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，同時他還指出集群會帶來外部范圍經(jīng)濟(jì)。外部范圍經(jīng)濟(jì)是指在企業(yè)生產(chǎn)范圍擴(kuò)大，企業(yè)數(shù)量增多時，尤其是在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集聚時，可以通過產(chǎn)業(yè)垂直聯(lián)系及時獲得與供應(yīng)商、客戶之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系，通過水平分工聯(lián)系可以借助分包商的生產(chǎn)能力、控制分包商的產(chǎn)品質(zhì)量等。

產(chǎn)業(yè)集群的研究一直是西方學(xué)術(shù)界的熱點，許多學(xué)者從不同的角度研究產(chǎn)業(yè)集群，使產(chǎn)業(yè)集群理論得到不斷的豐富和發(fā)展。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯格曼(Krugman)從貿(mào)易經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)地理的角度研究產(chǎn)業(yè)集群，并給予產(chǎn)業(yè)集群以新的闡釋。他認(rèn)為產(chǎn)品的貿(mào)易活動間接地起到了生產(chǎn)要素貿(mào)易的作用，無論生產(chǎn)要素的最初分配狀態(tài)如何，通過貿(mào)易活動總會使某些產(chǎn)品的生產(chǎn)集中于某些工業(yè)區(qū)。波特(M.E.Porter)從競爭經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究產(chǎn)業(yè)集群，他認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群對于國家和地區(qū)競爭力的提高起著不可低估的作用，一些貧窮國家因缺少發(fā)展完善的地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群而只能憑借廉價自然資源和勞動力參與國際市場競爭，被迫陷入貧困的惡性循環(huán)。

產(chǎn)業(yè)集群理論自從20世紀(jì)90年代引入中國之后，我國學(xué)者也對其進(jìn)行了積極深入的研究。王緝慈對產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚主要從創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)的角度進(jìn)行了研究，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群是有利于創(chuàng)新的空間產(chǎn)業(yè)組織形式，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)區(qū)應(yīng)著重于創(chuàng)建能將企業(yè)的靈活性與來自大網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和支持性結(jié)合的新型組織，提出發(fā)展企業(yè)集群、營造創(chuàng)新環(huán)境、走多樣化的具有特色的區(qū)域發(fā)展道路。魏守華等從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度研究產(chǎn)業(yè)集群，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群既強(qiáng)調(diào)了區(qū)域分工，又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各種資源的整合能力的作用，尤其是技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的作用，因而是優(yōu)于過去3種理論(梯度推移理論、增長極理論和地域生產(chǎn)綜合體理論)的新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。邱成利從社會學(xué)的角度，探討了制度創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)集聚的作用機(jī)制，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚是企業(yè)尋求交易成本降低的結(jié)果，提出為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)加快有利于產(chǎn)業(yè)集聚的正式制度和非正式制度的創(chuàng)新。

2)產(chǎn)業(yè)集群理論對小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意義

國內(nèi)外的實踐證明了產(chǎn)業(yè)集群的強(qiáng)大生命力和顯著的競爭優(yōu)勢。美國的硅谷、臺灣的新竹、意大利的東北部與中部地區(qū)、北京的中關(guān)村、浙江的溫州和寧波地區(qū)(服裝行業(yè))、廣東的珠江三角洲地區(qū)(家電行業(yè))等都是產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相得益彰、協(xié)調(diào)共進(jìn)的例子。作者認(rèn)為，針對我國小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，至少可以從產(chǎn)業(yè)集群理論和實踐中得到如下幾點啟示:

(1)中小企業(yè)集群發(fā)展應(yīng)該成為我國小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條重要路徑

根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群形成因素的研究，存在原料和設(shè)備供應(yīng)商、接近最終市場或原材料集貿(mào)市場、特殊的智力資源或自然資源、專業(yè)化勞動力市場等的地區(qū)，會導(dǎo)致企業(yè)在當(dāng)?shù)刈匀坏丶?。而我國農(nóng)村有豐富的煤炭、水電資源和其他多種礦產(chǎn)資源，并有著大量的剩余勞動力，具備形成產(chǎn)業(yè)集群的一定條件。我國蘇南、浙江等地的成功實踐也證明了我國產(chǎn)業(yè)集群絕大多數(shù)都是在農(nóng)村與小城鎮(zhèn)自發(fā)形成的，充分說明了中小企業(yè)集群可以成為我國小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。

產(chǎn)業(yè)集群作為一種獨特的產(chǎn)業(yè)組織形式，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用，對城鎮(zhèn)建設(shè)也有巨大的促進(jìn)作用，在諸多方面促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。①我國小城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，可以從根本上改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散和重復(fù)建設(shè)問題，有利于生產(chǎn)力要素合理流動、科學(xué)配置;有利于發(fā)揮集聚效應(yīng)和投資效益，節(jié)約土地和資源;有利于集中治理污染，解決環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展問題。②產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)有利于小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長，產(chǎn)業(yè)集群可以使集群內(nèi)企業(yè)分工更為細(xì)化，從而提高企業(yè)的專業(yè)化程度。而在企業(yè)與企業(yè)之間，合作關(guān)系很穩(wěn)定，效益成本很小，因而可以共同分享規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(這種強(qiáng)大的外部經(jīng)濟(jì)，即聚集經(jīng)濟(jì))，從而能夠擔(dān)當(dāng)起農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)“增長極”的“推動性單位”的職能，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民收入提高、城鄉(xiāng)差距縮小和小康目標(biāo)實現(xiàn)。③產(chǎn)業(yè)集群中許多企業(yè)集中在一起，可以分享基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和其他組織機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品，有利于加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理和社會化服務(wù)體系的健全，能夠很好地發(fā)揮其他組織和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模效應(yīng)，同時地方政府的積極參與可以不斷提高本地基礎(chǔ)設(shè)施與企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。④產(chǎn)業(yè)集群帶來的“人氣”，有利于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。⑤產(chǎn)業(yè)集群不但能促進(jìn)小城鎮(zhèn)中小企業(yè)的發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)集群中技術(shù)溢出和衍生企業(yè)的便利性能夠促進(jìn)新創(chuàng)企業(yè)不斷產(chǎn)生，公共服務(wù)部門的職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)支持可以有效地彌補農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的先天不足。⑥產(chǎn)業(yè)集群有積聚力量，會吸引區(qū)外的技術(shù)、資本和勞動力等小城鎮(zhèn)緊缺的經(jīng)濟(jì)資源向產(chǎn)業(yè)集群集中?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)集群是我國發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。綜上所述，產(chǎn)業(yè)集群(中小企業(yè)集群)是小城鎮(zhèn)發(fā)展在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在障礙后出現(xiàn)的新的發(fā)展動力。

(2)小城鎮(zhèn)應(yīng)吸收產(chǎn)業(yè)集群理論研究成果，創(chuàng)建適宜環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群形成因素、發(fā)展機(jī)制、實施政策等相關(guān)研究可直接指導(dǎo)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。例如，根據(jù)浙江、廣東等地成功實踐經(jīng)驗的總結(jié)，至少有3個條件內(nèi)在地推動了產(chǎn)業(yè)的集聚:①資本和勞動力自由流入并實現(xiàn)組合，以某一類產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)資本在一個區(qū)域較快集中，這屬于產(chǎn)業(yè)形成的生產(chǎn)要素條件。②強(qiáng)大的市場需求拉動，產(chǎn)業(yè)集群大都圍繞一個專業(yè)市場形成，可以充分接納產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)的大量產(chǎn)品，充分提供各種原材料、配套設(shè)施與服務(wù)。③產(chǎn)業(yè)集聚地政府對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展采取鼓勵或不干預(yù)的英明政策，提供土地、工商管理、引導(dǎo)服務(wù)等支持，使生產(chǎn)要素能夠自由流入并直接面向市場集聚。在這些條件中，有些是難以改變的，而另外一些則可以通過努力而得以完善，這就為小城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的各種措施的制定等都提供了理論依據(jù)。

又如，集群理論研究認(rèn)為，對于集群產(chǎn)業(yè)而言，自然資源、區(qū)位條件、能源、勞動力、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等硬條件固然重要，但社會經(jīng)濟(jì)、制度、文化等軟環(huán)境建設(shè)比基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境尤為重要。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，小城鎮(zhèn)政府必須要提供完善的服務(wù)，包括建立產(chǎn)業(yè)孵化器和各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等。要創(chuàng)設(shè)良好的政策環(huán)境、機(jī)制環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境等，形成產(chǎn)業(yè)集聚的強(qiáng)大引力場，給予確立的重點產(chǎn)業(yè)以更多的財政、稅收等政策優(yōu)惠，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的集聚。要加強(qiáng)企業(yè)間的合作交流，形成產(chǎn)業(yè)集群。而產(chǎn)業(yè)集群一旦形成，本身就會產(chǎn)生一種自我強(qiáng)化的機(jī)制，產(chǎn)業(yè)群優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)環(huán)境會吸引更多的相關(guān)企業(yè)的集聚，循環(huán)積累效應(yīng)使產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大。要積極組建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建具有濃郁創(chuàng)新氛圍的創(chuàng)新環(huán)境。要加快產(chǎn)權(quán)制度改革，允許創(chuàng)業(yè)者和科技研發(fā)人員以管理入股和技術(shù)入股的形式獲得相應(yīng)報酬。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，以各種形式激勵創(chuàng)新，使企業(yè)形成不斷創(chuàng)新的路徑依賴。強(qiáng)化企業(yè)間的合作交流，促進(jìn)企業(yè)和政府科研院所、大學(xué)等的聯(lián)合創(chuàng)新，形成穩(wěn)定的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。