7.1.4　特色產(chǎn)業(yè)理論及其對小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意義

1)特色產(chǎn)業(yè)定義、特征及其理論研究進展

近年來媒體及理論界都十分關注特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并就如何發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)包括特色經(jīng)濟作了大量的報道，但對究竟什么是特色產(chǎn)業(yè)并未進行更深入的研究。其結(jié)果是至今有關“特色產(chǎn)業(yè)”的定義和特征尚缺乏統(tǒng)一的說法。

就概念來說，各研究者主要是根據(jù)某一地區(qū)的具體實踐而進行總結(jié)，缺乏深入的理論概括，形成了多種不同的說法:特色產(chǎn)業(yè)就是突出當?shù)刭Y源優(yōu)勢，突出有市場競爭力的產(chǎn)業(yè);特色產(chǎn)業(yè)是在區(qū)域特色生產(chǎn)技術和工藝水平條件下，對區(qū)域內(nèi)特色資源或特色產(chǎn)品進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)而形成的，具有地方特色和技術特色的產(chǎn)業(yè)部門或行業(yè);由于歷史、自然、風俗的影響，使得地區(qū)內(nèi)的某些資源被賦予獨特的自然稟賦，以該資源為基礎而建立的產(chǎn)業(yè)稱為特色產(chǎn)業(yè)，簡而言之，即“人無我有，人有我優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)，多指農(nóng)、牧、手工業(yè);特色產(chǎn)業(yè)是依托特色產(chǎn)品、特色資源進行工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、科技開發(fā)、商業(yè)服務、信息傳播等形成的比較完整的產(chǎn)業(yè)體系，它必須形成一個產(chǎn)業(yè)體系，同時要形成一定的規(guī)模，能夠帶動某些領域共同發(fā)展;所謂特色產(chǎn)業(yè)，即有特殊、特別、獨特之意，有“他無我有，他有我優(yōu)，他優(yōu)我強”之意，是指在一個區(qū)域(大至一個國家、省市，小至一個縣鄉(xiāng))充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成有一定規(guī)模有市場競爭力的經(jīng)濟增長極，它帶動著一個區(qū)域的經(jīng)濟、社會發(fā)展;特色產(chǎn)業(yè)是以特色產(chǎn)品、特色資源(包括自然資源、社會資源)為基礎，以現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)技術為依托，以市場經(jīng)濟運行方式為手段，圍繞特色產(chǎn)品、特色資源進行綜合開發(fā)形成的區(qū)別于其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，具有鮮明的地域性、不可替代性、可持續(xù)發(fā)展性和競爭性，經(jīng)濟效益較高，發(fā)展前景廣闊，能生產(chǎn)開發(fā)滿足公眾需要的特色產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)體系;特色產(chǎn)業(yè)一般是指充分利用區(qū)域內(nèi)獨特的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)展人無我有的具有地方特色和競爭力的產(chǎn)業(yè)，從而形成有別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的一種產(chǎn)業(yè)體系;所謂特色產(chǎn)業(yè)，是指在一個縣、一個市或更大的范圍內(nèi)，以資源、技術、人才、區(qū)位等方面的優(yōu)勢為基礎，以市場為導向，以特色產(chǎn)品為龍頭，以骨干企業(yè)為依托，形成龐大的生產(chǎn)經(jīng)營群體，其產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模優(yōu)勢和規(guī)模效益，具有較強的特色，較長的產(chǎn)業(yè)鏈，較大的知名度，較好的發(fā)展前景，具有市場化、規(guī)?；?、一體化、集約化的特點。

由于對特色產(chǎn)業(yè)理解的不一致，對特色產(chǎn)業(yè)的特征也有一些不同的表述。如沈道權認為，特色產(chǎn)業(yè)有區(qū)域性(特色產(chǎn)業(yè)是一定區(qū)域范圍內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè))、相對性(特色是相對于一定的經(jīng)濟區(qū)域而言的)、優(yōu)勢性(特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值與就業(yè)比重應較大)、開放性(面向內(nèi)外2個市場)4個特征。胥留德認為，特色產(chǎn)業(yè)具有相對性(空間和時間的相對性)、規(guī)模性(必須是已規(guī)?；亩橇阈?、分散的產(chǎn)業(yè))、開放性(面向市場、面向世界是特色產(chǎn)業(yè)成長壯大的基本條件)、持續(xù)性(特色產(chǎn)業(yè)是長期培育的結(jié)果)。王小剛認為，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的特點:一是地域性，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)總是與特定的區(qū)域相聯(lián)系的，其孕育的土壤是區(qū)域比較優(yōu)勢;二是開放性，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)是開放的市場體系的產(chǎn)物，其離不開區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工;三是相對性，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)在時間和空間上是相對的，其特色是相比較而存在的。總起來看，盡管對特色產(chǎn)業(yè)的定義認識存在較大不同，但對特色產(chǎn)業(yè)特征的認識基本上差別不大，都認可其開放性、相對性、地域性的特點，而規(guī)模性和優(yōu)勢性表達的基本也是相同的內(nèi)涵。

盡管經(jīng)濟學說史上未曾有過對特色產(chǎn)業(yè)的專門探討，但論述其相關問題的思想仍屢見不鮮，這些思想為特色產(chǎn)業(yè)的培植奠定了理論基礎。其中最突出的是:國際分工理論，主要包括亞當·斯密的絕對成本理論、李嘉圖的比較成本理論、俄林的要素稟賦理論、筱原三代的動態(tài)比較成本學說等;馬克思主義的區(qū)際分工理論;產(chǎn)業(yè)布局指向性原理。

2)特色產(chǎn)業(yè)理論對小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意義

對研究特色產(chǎn)業(yè)的文獻進行分析就會發(fā)現(xiàn)，針對特色產(chǎn)業(yè)的研究很少涉及大中城市，而基本都是針對縣域經(jīng)濟區(qū)和小城鎮(zhèn)而言的，這從一個側(cè)面說明了特色產(chǎn)業(yè)與小城鎮(zhèn)的關系。

(1)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)應對市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化新形勢的需要

隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷確立和完善，許多產(chǎn)品開始由賣方市場變?yōu)橘I方市場，相當部分的產(chǎn)品出現(xiàn)了結(jié)構性、區(qū)域性或暫時性的過剩，產(chǎn)品滯銷，價格下滑，市場疲軟，影響了經(jīng)濟的發(fā)展。同時，隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟全球化的步伐正在加快，尤其是入世以后，小城鎮(zhèn)已被推入世界大市場，與大量來自世界各地的各種企業(yè)包括跨國經(jīng)營、勢力越來越強大的跨國公司處于同一舞臺上進行競爭。在這浩瀚商海的激烈競爭中，產(chǎn)品技術含量低、組織化程度低、以勞動密集型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為主的小城鎮(zhèn)企業(yè)進入市場的難度越來越大，取勝的難度更是日益增大。在這樣嚴峻的市場競爭里靠什么取勝?成功的典型告訴人們:靠特色產(chǎn)品。市場經(jīng)濟就是競爭經(jīng)濟，要想在日益激烈的市場競爭中，占有一席之地，必須靠有特色拳頭產(chǎn)品，有特色才有優(yōu)勢，特色越明顯競爭力越強，如水果市場，同色常規(guī)水果價格大跌，銷售困難，但特色名優(yōu)特水果市場仍然看好。事實告訴我們，只有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，擠市場的空當、鉆市場的冷門，才能在市場經(jīng)濟的大潮中站穩(wěn)腳跟并發(fā)展壯大。

(2)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有利于小城鎮(zhèn)集中有限力量打造優(yōu)勢，快速完成資本積累

小城鎮(zhèn)由于資金、技術和人才等生產(chǎn)要素匱乏，決不能全面開花、四處撒網(wǎng)地進行投資建設，而是應集中有限的力量開發(fā)自身優(yōu)勢資源，使其迅速成為產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進行為小城鎮(zhèn)積累起緊缺的資金、技術、市場，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高小城鎮(zhèn)的形象和知名度。

首先，建立特色產(chǎn)業(yè)對資源進行深加工、精加工，提高產(chǎn)品技術含量，增加附加值，從而促使資源性商品得以增值，利于迅速積累資金;其次，集中建立某一種類型的產(chǎn)業(yè)，便于政府集中進行扶持，可以使有限的資金、政策等生產(chǎn)要素資源充分向該產(chǎn)業(yè)傾斜，提高該產(chǎn)業(yè)各項基礎設施水平，改善宏觀和微觀環(huán)境，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品市場競爭能力;再次，封閉是許多小城鎮(zhèn)經(jīng)濟落后的主要根源，特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)建，產(chǎn)品市場的擴大，知名度的提高必將不斷吸引外資、國外先進技術的流入，彌補小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展所需的資金和技術供給缺口;最后，有利于培育新的經(jīng)濟增長點，輻射相關產(chǎn)業(yè)和區(qū)域，實踐證明，一個地區(qū)抓住一兩個特色項目作為突破口，便能帶動前向、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(3)小城鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是解決區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構問題的一劑良藥

產(chǎn)業(yè)同構化是當前我國區(qū)域經(jīng)濟面臨的一個嚴重問題，同構化的結(jié)果就是:原料大戰(zhàn)、市場爭奪、區(qū)域矛盾，強化了壟斷和地區(qū)封鎖，阻礙了生產(chǎn)要素的合理流動，造成了資源配置的低效率;弱化了國民經(jīng)濟素質(zhì)，造成了生產(chǎn)能力閑置、積壓，從而使大量企業(yè)開工不足，工人下崗，企業(yè)虧損嚴重;專業(yè)化程度低，規(guī)模不經(jīng)濟等。產(chǎn)業(yè)同構對小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的損害尤其嚴重，因為當小城鎮(zhèn)與大中城市的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)同構時，小城鎮(zhèn)就與資金、人才、信息、基礎設施、技術等水平都遠遠強于自己的大中城市進行各種生產(chǎn)要素的競爭，當然也是一場注定會失敗的競爭。

而發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是打破產(chǎn)業(yè)同構、促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的一劑良藥。從本質(zhì)上講，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是一種錯位競爭的策略，各小城鎮(zhèn)堅持有所為、有所不為的原則，跳出“小而全”或“大而全”的落后思路，在充分挖掘自身資源潛力基礎上發(fā)展“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強”的產(chǎn)業(yè)體系，靠經(jīng)濟利益這條紐帶，整合力量，明確分工，以小而精、小而專、小而特、小而新的群體經(jīng)營、專業(yè)生產(chǎn)，促使資源、技術、市場等生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)合理配置，搞大產(chǎn)業(yè)、大市場，形成規(guī)模實力，獲得規(guī)模效益，創(chuàng)造出獨具特色的支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，并逐步變成為真正的經(jīng)濟優(yōu)勢，從而迅速擴張經(jīng)濟總量，實現(xiàn)大幅度的提高經(jīng)濟效益的目的。

(4)小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)展可形成專業(yè)鎮(zhèn)

所謂專業(yè)鎮(zhèn)一般指城鄉(xiāng)地域中經(jīng)濟規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)相對集中且分工程度或市場占有率較高、地域特色明顯、以民營經(jīng)濟為主要成分的小城鎮(zhèn)。它們擁有相對集中分布的特色產(chǎn)業(yè)，是特色產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展的結(jié)果，且其產(chǎn)業(yè)分工程度、市場占有率都較高，可以是“一鎮(zhèn)一業(yè)”，也可以是“數(shù)鎮(zhèn)一業(yè)”。

通過專業(yè)鎮(zhèn)建設能實現(xiàn)地域分工與產(chǎn)業(yè)分工的有機結(jié)合，顯著提高小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力;能加快相關配套產(chǎn)業(yè)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高小城鎮(zhèn)的綜合發(fā)展能力;能增強小城鎮(zhèn)的人口集聚能力，提高人口素質(zhì);能帶動要素的集聚和擴散，提高城市化水平。

(5)小城鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)必須具備優(yōu)勢、龍頭、基地、環(huán)境、創(chuàng)新5個要素

發(fā)展小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)是一項復雜的系統(tǒng)工程。要形成小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)并使之健康發(fā)展，應具備優(yōu)勢、龍頭、基地、環(huán)境、創(chuàng)新5個要素，5個要素之間互相影響，互為促進，缺一不可。

①優(yōu)勢要素是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。優(yōu)勢要素包括資源、區(qū)位、技術、人才、觀念等，可概括為3種基本情況，即自然資源優(yōu)勢、社會資源優(yōu)勢和綜合優(yōu)勢，培植特色產(chǎn)業(yè)的關鍵是發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)造優(yōu)勢、轉(zhuǎn)化優(yōu)勢。當然在優(yōu)勢利用時不能僅看到自然資源，而忽視同樣重要的社會資源。為克服這一偏見，應學習我國浙江省的經(jīng)驗。浙江不是資源大省，沒有大筆的國家投資，沒有過多的外資優(yōu)惠政策，為什么特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)能在這里誕生，并達到相當?shù)囊?guī)模?主要的原因就是以市場為主導，充分挖掘和發(fā)揮各項優(yōu)勢，造就出特色經(jīng)濟。對浙江的特色產(chǎn)業(yè)進行歸類發(fā)現(xiàn)，其主要利用的是市場優(yōu)勢、傳統(tǒng)技術優(yōu)勢、臨近大城市的區(qū)位優(yōu)勢，其次才是資源和農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢。

②龍頭要素是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵。小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展過程中，分散的農(nóng)戶和多變的市場之間的特殊矛盾，決定了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的關鍵是必須有龍頭組織帶動。以龍頭作為溝通生產(chǎn)者與市場的橋梁和紐帶，有利于把分散的生產(chǎn)者聯(lián)結(jié)成一個有機整體，提高他們進入市場的組織化程度，改變生產(chǎn)特色產(chǎn)品的農(nóng)戶或小企業(yè)在交易中所處的不利地位，化解市場風險，解決在特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中小生產(chǎn)者與大市場之間的矛盾。

③基地要素是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。特色產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)一樣，作為一種經(jīng)濟過程，它的生存和發(fā)展都離不開一定的空間條件，即基地。特色產(chǎn)業(yè)的實體性要素及其組合需要空間占位，它的運動及產(chǎn)業(yè)關聯(lián)更需要廣闊的區(qū)域空間。

④環(huán)境要素是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，適宜的外部環(huán)境必不可少。其中，生態(tài)環(huán)境是特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證，政策環(huán)境是特色產(chǎn)業(yè)體制、市場、效益及科技、服務等驅(qū)動因素的重要保障，市場環(huán)境是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件，服務環(huán)境是特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化、社會化生產(chǎn)的必然要求，法律環(huán)境是特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的保證。

⑤創(chuàng)新要素是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。只有搞好特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，才會有特色產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和提高。