3.3.2　小城鎮(zhèn)規(guī)模效益偏弱

從城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，任何城鎮(zhèn)都可能存在邊際規(guī)模與邊際集聚效益。過小的城鎮(zhèn)規(guī)模起不到產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中和促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的充分作用。這里采用鎮(zhèn)區(qū)面積代表城鎮(zhèn)規(guī)模，國內(nèi)生產(chǎn)總值代表小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)效益，以2003年所有小城鎮(zhèn)為樣本數(shù)據(jù)生成江蘇小城鎮(zhèn)的規(guī)模效益曲線圖（圖3－3）。

圖3－3　江蘇省小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面積與GDP關(guān)系圖

圖中顯示，隨著小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面積的變大，國內(nèi)生產(chǎn)總值有增長的趨勢，但這一趨勢并不始終明顯，特別是鎮(zhèn)區(qū)面積約在3 km²以下時，GDP一直隨鎮(zhèn)區(qū)面積的增長而上下波動，幾乎看不出兩者的相互關(guān)系?？墒钱?dāng)鎮(zhèn)區(qū)面積超過4 km²時，小城鎮(zhèn)的GDP隨鎮(zhèn)區(qū)面積一同增長的趨勢特別明顯。從小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)面積頻度統(tǒng)計(jì)上分析，雖然江蘇小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)平均面積為2.69 km²，但是僅有15%的小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面積超過4 km²，70%的小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面積在1 km²以下。絕大多數(shù)的小城鎮(zhèn)尚達(dá)不到發(fā)揮集聚效益的規(guī)模底線。

江蘇小城鎮(zhèn)人口與經(jīng)濟(jì)總量所占比重較大，但相比之下，其經(jīng)濟(jì)效益較低，均量水平不高的特征十分明顯。至2003年底，小城鎮(zhèn)總?cè)丝谡既】側(cè)丝诘?6%；但是，小城鎮(zhèn)建成區(qū)總?cè)丝谡既〕擎?zhèn)總?cè)丝诘?8%，平均城市化水平僅為26%。雖然小城鎮(zhèn)的GDP總量為7147億元，占全省GDP總量的55%；然而，小城鎮(zhèn)的財(cái)政總收入為607億元，僅占全省財(cái)政總收入的30%。小城鎮(zhèn)平均產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例為21∶48∶31，低于全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)9∶54∶37的水平。