5.4.5　小城鎮(zhèn)是城市化健康發(fā)展的主力軍

2000—2003年，江蘇特大城市和大城市人口增長了228萬，占全省新增城鎮(zhèn)人口的60%。2003年，全省市（縣）城區(qū)暫住人口為664萬，特大城市和大城市集聚了其中的45%。人口向大城市和特大城市過度遷移的傾向十分明顯，原有的梯次選擇、有序移民的機制被破壞，這將極易引發(fā)“城市病”。實現(xiàn)城市化的健康發(fā)展以及大中小城市的協(xié)調發(fā)展，就必須實現(xiàn)特大城市和大城市之間空間結構的轉型。城市空間結構的轉型，就是要使城市在快速城市化過程中實現(xiàn)有機疏散以避免嚴重城市病的產生。實現(xiàn)有機疏散，必須吸引大城市人口向衛(wèi)星鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)轉移，從而實現(xiàn)城市空間結構轉型。因此，小城鎮(zhèn)的發(fā)展是大中城市健康發(fā)展的重要保障。

西方發(fā)達國家，包括美國、日本、德國等，第二次世界大戰(zhàn)以來雖然經濟發(fā)展迅速，產業(yè)高度化、現(xiàn)代化穩(wěn)步發(fā)展，產業(yè)結構升級很快，但小城鎮(zhèn)始終健康發(fā)展，并在城鎮(zhèn)體系中占據(jù)主導地位。如，2003年，德國有580個城市，其中百萬人口以上的只有3個，而人口在2萬—20萬左右的城市占了60%；日本全國城市數(shù)量為670個，小城鎮(zhèn)占了97%?？梢哉f，不同類型國家殊途同歸，都走了一條促進小城鎮(zhèn)快速發(fā)展的城市化道路，表明小城鎮(zhèn)具有較強的生命力，既能滿足工業(yè)化之前傳統(tǒng)經濟的要求，也能適應工業(yè)化之后現(xiàn)代經濟的發(fā)展，并與大中城市相輔相成的發(fā)展。

到2003年底，江蘇城市化水平已達48.18%，比2000年提高了6.7個百分點，其中小城鎮(zhèn)人口集聚的貢獻率達到55.1%。江蘇目前正處于城市化高速發(fā)展時期，未來5年，全省城市化水平即使平均每年只增長1個百分點，也可以完成400萬農村勞動力的轉移，而單靠大中城市卻無法承擔這樣的“大數(shù)字”?？梢哉f，江蘇大中城市能否健康發(fā)展離不開小城鎮(zhèn)的健康持續(xù)發(fā)展。