第九章　城鎮(zhèn)化發(fā)展與城市運(yùn)營

2008年世界金融危機(jī)以來，國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速發(fā)展時(shí)期。中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，當(dāng)前也進(jìn)入中速溫和增長時(shí)期。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，城鎮(zhèn)化發(fā)展為這一任務(wù)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。但伴隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，我國城市也面臨著一系列的問題和前所未有的壓力。相對(duì)于巨大的人口規(guī)模，我國耕地資源十分有限，城市產(chǎn)業(yè)缺乏或產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整問題突出；城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來了進(jìn)城農(nóng)民對(duì)城市就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)產(chǎn)品需求的大量增加，如何為農(nóng)民工提供城市生活必需的公共產(chǎn)品，讓他們與城市居民一樣享受同等待遇，這是城市公共服務(wù)均等化所要面臨的問題。由于市場化的完善和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，城市之間人口流動(dòng)和大量的農(nóng)民工進(jìn)城，導(dǎo)致社會(huì)流動(dòng)的規(guī)模和速度也在加快，而部分城市的社會(huì)管理能力相對(duì)滯后；另外，大城市城區(qū)人口過于密集，就業(yè)困難、交通擁堵、環(huán)境污染、水資源緊缺、房價(jià)飆升、空氣質(zhì)量下降等問題越來越成為建設(shè)和諧社會(huì)的不利因素，影響了城鎮(zhèn)化的正常發(fā)展。這就需要我們認(rèn)真總結(jié)西方城市化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，全面認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，重新審視我們的城鎮(zhèn)化歷程，使我們的城鎮(zhèn)化走科學(xué)發(fā)展之路。