發(fā)展，發(fā)展，再發(fā)展，這大概是中國改革開放以來唯一永恒不變的政策主題。當鄧小平當年強調(diào)“發(fā)展就是硬道理”的時候，發(fā)展就注定成為中國領(lǐng)導(dǎo)層的主調(diào)子。鄧小平所設(shè)想的當然是一種好的發(fā)展。他強調(diào)讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，是為了打破當時計劃經(jīng)濟下的平均主義體制，為中國的發(fā)展謀求一條出路。但先富還不夠，好的發(fā)展還要求“共同致富”。如果把鄧小平的話轉(zhuǎn)換成現(xiàn)代學(xué)術(shù)語言，那么可以說，好的發(fā)展就是一種參與型發(fā)展。盡管發(fā)展要求一部分人先富裕起來，并且市場經(jīng)濟也不可避免地要產(chǎn)生財富分配的不均衡，但占人口絕大多數(shù)的普通百姓必須能夠參與發(fā)展的過程并且分享發(fā)展的成果。這也就是鄧小平一方面強調(diào)要利用市場經(jīng)濟和資本主義等生產(chǎn)手段來謀求發(fā)展，另一方面又堅持社會主義的根本原因，因為社會主義的價值就在于建立一個公平和諧的社會。

但越來越多的人發(fā)現(xiàn)，中國的發(fā)展經(jīng)歷了那么多年后，早已經(jīng)不知不覺地走上了壞的發(fā)展道路。在崇尚市場經(jīng)濟的神圣性數(shù)十年之后，人們突然發(fā)現(xiàn)原來市場經(jīng)濟有好壞之分。好的市場經(jīng)濟能夠帶來富裕和公平，而壞的市場經(jīng)濟則造就一個高度分化的社會。在高速發(fā)展和繁華富裕的表象下面隱藏著嚴重的社會危機。

之所以走上壞的發(fā)展道路，主要原因在于中國的發(fā)展已經(jīng)不是一種參與型的發(fā)展，而是一種排他性的或者壟斷性的發(fā)展。不過，這里的主要根源恐怕不在市場經(jīng)濟本身，政府的政策要負起一大部分責任。換句話說，市場經(jīng)濟的好壞取決于政府政策的好壞。為了讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，政府從政策、資源等各個方面向一些人和一些地區(qū)傾斜。沒有人會懷疑政府政策的有效性。在短短的時期里，中國的經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，改變了貧窮的局面。更為重要的是，這些政策導(dǎo)致了一大批企業(yè)家的產(chǎn)生，他們?yōu)橹袊慕?jīng)濟發(fā)展提供了莫大的動力。

本來，人們希望這些先富者能夠充當進一步改革的動力，從而克服舊體制的弊端，造就一個新的公平體制，也就是鄧小平所說的“共同富裕”的局面。但一旦當這些人和地區(qū)先富起來之后，他們本身很快就成為既得利益者。他們不僅沒有能夠克服舊的既得利益者，反而和舊的既得利益者一起變成了進一步改革的阻力。他們壟斷了重要的有利可圖的經(jīng)濟活動，使得經(jīng)濟的發(fā)展具有了排他性和壟斷性。

政府在這里做了些什么？政府本來應(yīng)該扮演一個重要的角色，遏制發(fā)展走上排他性的方向。如果發(fā)展成了排他性的，政府就要通過各種立法和政策來糾正這種現(xiàn)象，努力造就參與型發(fā)展。但政府不僅沒有這樣做，反而對排他性經(jīng)濟推波助瀾。這不僅是因為政府一直是經(jīng)濟發(fā)展的一個重要主體，而且也是因為官僚體系有能力參與發(fā)展過程，分享發(fā)展成果。也就是說，政府本身就是發(fā)展的既得利益者。

與社會少部分人和政府系統(tǒng)相比較，占中國社會大多數(shù)的人被排除在發(fā)展過程之外。這不是說，這些社會群體沒有為國家的發(fā)展作出貢獻，而是說，他們分享不到發(fā)展所帶來的成果，或者說他們在發(fā)展中所得到的好處遠遠少于他們所作的貢獻。這些社會群體從一開始就貢獻于國家的發(fā)展。很難想象沒有工人、農(nóng)民和其他社會群體的參與，國家會取得如此快速的發(fā)展。一個簡單的事實是，廉價勞動力迄今為止一直是發(fā)展的主要因素。

但作為勞動者，他們并沒有能力分享發(fā)展的成果。政府本來是要協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的，但現(xiàn)實的情況是，政府要么本身就是資方，要么就是和資方站在一起。這些年來，保護資方利益的法律、法規(guī)和政策出臺了不少，像私有財產(chǎn)合法化和私營企業(yè)家入黨就是一個很好的例子。然而，政府遲遲沒有把勞動保護提到議事日程。盡管現(xiàn)在已經(jīng)是二十一世紀，但中國勞工工作狀況的很多方面還是停留在十八、十九世紀馬克思和狄更斯所描寫的階段?？梢韵嘈牛还苤袊?jīng)濟如何發(fā)展，如果沒有好的政府政策，這種情況很難得到改變。

壞的發(fā)展也正在導(dǎo)致社會道德的全面衰敗。最近幾年官方也承認中國的貧富分化已經(jīng)到了極其危險的地步。但更為重要的是，社會對這種狀況越來越不能忍受。少部分人在短時間內(nèi)或者是依靠不當?shù)姆绞?，或者是利用不當?shù)恼?，積聚了大量的財富。很顯然，那些不能分享發(fā)展成果的社會群體是不能接受這種狀況的。這些社會階層在不能得到政府的有效幫助，或者對政府產(chǎn)生失望情緒的情況下，就要用各種方式來爭取得到他們認為應(yīng)當?shù)玫降睦?。這是當今中國社會各階層之間關(guān)系緊張的根本原因。

如此看來，建立一個和諧公平的社會乃是當務(wù)之急。政府已經(jīng)顯現(xiàn)如此意愿，但并沒有任何跡象表明，在眾多的既得利益面前，政府能容易達到這個目標。