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        推廣服務(wù)主體呈現(xiàn)出多元化趨勢

        時間:2023-03-22 理論教育 版權(quán)反饋
        【摘要】:例如,加拿大農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系以政府推廣部門為骨干,但不少與農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)相關(guān)的單位也發(fā)揮著重要作用。如荷蘭政府推廣部門擔(dān)負(fù)著直接為農(nóng)戶提供無償服務(wù)的職能;加拿大政府推廣機(jī)構(gòu)以及國家科研機(jī)構(gòu)提供的推廣服務(wù)也是免費(fèi)的。當(dāng)然,政府職能的履行主要集中在公益性農(nóng)技推廣服務(wù)領(lǐng)域,并且主要通過政策、法律等手段調(diào)控整個體系的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。
        推廣服務(wù)主體呈現(xiàn)出多元化趨勢_農(nóng)技推廣體制改革研究

        農(nóng)技推廣服務(wù)具有公共產(chǎn)品屬性,這決定了在多數(shù)國家或地區(qū)推廣服務(wù)體系中政府部門的重要地位,但由于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展涉及生產(chǎn)、流通、生活、金融、保險、教育等許多方面,政府推廣部門不可能包辦涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的所有服務(wù),需要政府推廣機(jī)構(gòu)與教育科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作組織、私人企業(yè)等在農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)中相互補(bǔ)充、相互協(xié)作。例如,加拿大農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系以政府推廣部門為骨干,但不少與農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)相關(guān)的單位也發(fā)揮著重要作用。聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部下屬農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)新品種、新技術(shù)的開發(fā)研究;農(nóng)學(xué)院和中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校參與農(nóng)業(yè)培訓(xùn)教育;私營生產(chǎn)加工企業(yè)與農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)結(jié)合,圍繞本企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品、技術(shù)等進(jìn)行推廣服務(wù);私人咨詢公司針對市場信息、經(jīng)營管理、實(shí)用技術(shù)等開展咨詢培訓(xùn);農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會則在聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與市場方面起到協(xié)調(diào)作用。

        私人部門在農(nóng)技推廣服務(wù)中的作用不可忽視。私人農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)提供許多教育、科研和推廣方面的服務(wù),特別是一些大型跨國農(nóng)業(yè)公司,憑借雄厚財力,通過提供技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)等方式,能夠達(dá)到保障原材料供應(yīng)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、開拓市場的目的。但其服務(wù)活動從根本上受到利潤法則的支配。其提供農(nóng)技服務(wù)的范圍、內(nèi)容、程度等,完全取決于企業(yè)自身能否獲利或獲利多少。

        在世界各國或地區(qū)農(nóng)技推廣服務(wù)的實(shí)踐中,政府在保證公益性推廣服務(wù)供給方面扮演著不可替代的角色。這通常是通過以下方式實(shí)現(xiàn)的:①政府推廣部門或機(jī)構(gòu)直接面向農(nóng)民及其組織、企業(yè)等提供推廣服務(wù),而且所提供的服務(wù)主要是無償?shù)摹H绾商m政府推廣部門擔(dān)負(fù)著直接為農(nóng)戶提供無償服務(wù)的職能;加拿大政府推廣機(jī)構(gòu)以及國家科研機(jī)構(gòu)提供的推廣服務(wù)也是免費(fèi)的。②政府通過提供財政經(jīng)費(fèi)支持農(nóng)技推廣服務(wù)體系的運(yùn)行,如美國的農(nóng)業(yè)推廣費(fèi)用主要由聯(lián)邦和州政府提供,其提供的經(jīng)費(fèi)約占推廣經(jīng)費(fèi)總額的70%-80%;丹麥政府雖然將農(nóng)業(yè)咨詢與推廣系統(tǒng)交給兩大農(nóng)民組織管理,但農(nóng)業(yè)部仍提供70%的資金資助。③通過稅收、金融等間接手段來鼓勵和扶持農(nóng)技推廣服務(wù)。如許多國家或地區(qū)對農(nóng)民合作社開展服務(wù)獲得收入實(shí)行減免稅政策,日本、韓國等還授權(quán)農(nóng)協(xié)組織開展信貸、保險等業(yè)務(wù),以增強(qiáng)其持續(xù)發(fā)展的能力。當(dāng)然,政府職能的履行主要集中在公益性農(nóng)技推廣服務(wù)領(lǐng)域,并且主要通過政策、法律等手段調(diào)控整個體系的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。

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