萬　玲

豐富農(nóng)村文化生活,是貫徹落實黨的十八大精神和十八屆三中全會精神的必然要求和重要舉措,而建設農(nóng)村文化禮堂作為2013年浙江省政府十件實事之一,正是實現(xiàn)這一目標的有效載體和途徑。2013年以來,蕭山區(qū)結(jié)合本地實際,高起點規(guī)劃,高標準要求,扎實推進了農(nóng)村文化禮堂建設。經(jīng)過一年的努力,初步取得了一定的工作成效,為推進農(nóng)村文化禮堂建設工作積累了一定的經(jīng)驗。

一、創(chuàng)建背景與工作必要性

隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷深入,農(nóng)村社會群體不斷分化與重組,一方面群眾生活水平不斷提高,在享受物質(zhì)富裕的同時,對先進文化需求逐日上升,對精神富有的要求越來越高；另一方面,由于歷史的原因和地區(qū)發(fā)展不平衡的制約,一些落后、低俗的習俗依然在農(nóng)村屢見不鮮,如賭博、迷信等現(xiàn)象還在一定程度上存在,主要表現(xiàn)為思想道德教育缺位、傳統(tǒng)文化傳承弱化、社會精神壓力較大等。創(chuàng)建農(nóng)村文化禮堂可使農(nóng)村的集體意識、鄰里關系得到改善,使村民素質(zhì)、道德水準得以提高。

蕭山區(qū)作為杭州市的一個大區(qū),目前有481個村,數(shù)量多,分布范圍廣,村級經(jīng)濟發(fā)展不平衡,創(chuàng)建難度較大。蕭山區(qū)堅持在硬件建設和開展活動上創(chuàng)新特色,在省市要求的“兩堂五廊”標準上,融合特色,整合資源,新增“一場、三室、四網(wǎng)”的個性標準,在各鎮(zhèn)(街)的配合下,全面完成了“兩堂五廊”等硬件設施建設,各鎮(zhèn)(街)聯(lián)動各相關村積極開展了七歲學齡童開蒙禮、重陽敬老禮、迎新禮、成人禮等傳統(tǒng)禮儀活動和豐富多彩的文化活動,實現(xiàn)了從概念傳播到實體扎根,繁榮了農(nóng)村文化,打造了農(nóng)村文化建設的“升級版”,努力成為農(nóng)民的精神家園。

二、主要舉措和經(jīng)驗體會

(一)做好工作離不開科學規(guī)劃、分步推進

走基層,摸家底,是做好工作的首要前提。文化禮堂建設是項新生事物,缺少更多的實踐經(jīng)驗,要在充分掌握區(qū)情、鎮(zhèn)情、村情的基礎上,經(jīng)過反復論證、科學規(guī)劃,形成良好機制。因此蕭山在建設初期就專門設計了《蕭山區(qū)**(鎮(zhèn)(街))各村、社區(qū)文化設施摸底調(diào)查表》和《杭州地區(qū)農(nóng)村文化設施摸底調(diào)查表》,下發(fā)至鎮(zhèn)(街)進行數(shù)據(jù)整理、匯總。宣傳部聯(lián)合區(qū)文廣新局,組成4個小組,調(diào)研走訪了全區(qū)28個鎮(zhèn)(街)的481個村,在廣泛調(diào)研走訪中,進行了動員宣傳,摸清了家底。

訪先行,理思路,是做好工作的必要基礎。為使農(nóng)村文化禮堂建設少走彎路,積極組織到臨安實地學習考察。先后組織區(qū)委常委、宣傳部長、科教文衛(wèi)副區(qū)長、宣傳部和文廣新局主要領導及有關科室負責人等,前往臨安市學習考察文化禮堂建設,并到板橋鎮(zhèn)政府進行座談交流?；爻毯笠訮PT形式對本區(qū)文化禮堂“一場兩堂三室四網(wǎng)五廊”標準要求進行講解布置。通過參觀考察,學習借鑒經(jīng)驗,增強了對農(nóng)村文化禮堂建設的感性認識和理性思考。

訂方案,抓落實,是做好工作的必要保障。為制訂切實可行、易于操作又聯(lián)系實際的工作方案,積極組織多層次座談會,確保出臺更加科學的工作方案。對照省市要求和臨安樣板,提請兩辦發(fā)文出臺了《關于推進農(nóng)村文化禮堂建設的實施意見》,以“文化禮堂、精神家園”為主題,堅持設施建設與內(nèi)容建設相同步,政府主導與多方參與相結(jié)合,以有場所、有展示、有活動、有隊伍等“四有”為基本標準,到11月底建成了30家集學教型、禮儀型、娛樂型、長效型等“四型”于一體、富有蕭山特色的農(nóng)村文化禮堂。

(二)落實工作必須要有序培訓、強化督查

以現(xiàn)場會立標桿,做到典型引路。在河莊街道向公村召開了建設現(xiàn)場會,實地考察了南陽街道巖峰村文化禮堂、河莊街道向公村文化禮堂,有關鎮(zhèn)(街)、村、社區(qū)做了交流發(fā)言,常委、部長做了再動員、再布置。通過現(xiàn)場會,進一步統(tǒng)一了思想,提高了認識,傳播了經(jīng)驗,有助于相互學習,取長補短,共同提高,更好地推進農(nóng)村文化禮堂建設。

以集中培訓強業(yè)務,確保職責明確。分別組織了各鎮(zhèn)(街)農(nóng)村文化禮堂建設工作分管負責人、農(nóng)村文化禮堂創(chuàng)建村黨組織主要負責人及分管負責人、蕭山區(qū)首批美麗鄉(xiāng)村特色精品區(qū)塊創(chuàng)建村黨組織主要負責人集中培訓班,并組織了學員座談會,進一步提高了對建設農(nóng)村文化禮堂重要性的認識,更好地把握了農(nóng)村文化禮堂建設的相關標準、要求,為農(nóng)村文化禮堂建設工作扎實有序推進夯實了基礎。

以分組督查提品質(zhì),加強指導幫助。為使農(nóng)村文化禮堂建設工作更加有序、有力、有效,常委、部長多次親自下村督促指導,及時協(xié)調(diào)處理有關問題；專門建立了區(qū)級指導組,由宣傳部、文明辦、文廣新局分管領導帶隊,分4組,以任務包干形式,全程跟蹤、全面指導、全力推進,協(xié)調(diào)做好基礎設施和內(nèi)容建設。為使創(chuàng)建工作盡早上正軌,步入“快速道”,區(qū)教育局還為每個村配備了一名指導員,開展了有關指導工作。各有關鎮(zhèn)(街)在年底分組開展了自我驗收工作,進行查漏補缺。

(三)形成合力務必要多方聯(lián)動、團結(jié)協(xié)作

建立隊伍全力服務建設。建立區(qū)鎮(zhèn)村三級各類隊伍,從組織領導、業(yè)務指導到志愿服務,形成了一條龍服務。在頂層設計上,建立了蕭山區(qū)農(nóng)村文化禮堂建設領導小組,由宣傳部長任組長,分管副區(qū)長任副組長,各鎮(zhèn)(街)、村也相應成立了領導小組,確保了建設工作的組織保障。在具體建設上,組建了區(qū)級指導組、區(qū)級指導員、鎮(zhèn)(街)級指導員、管理員和志愿者等隊伍,區(qū)級負責全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導,鎮(zhèn)(街)級服務“一對一”對口幫助,村級負責具體操作。在活動開展中,還將區(qū)內(nèi)湘湖大講堂、紅色講壇和“五老”講師團等平臺師資力量有效整合,積極發(fā)揮村級文化宣傳員和群眾文體輔導員“金燕子”的帶頭作用,開展系列傳播文化、送文化、種文化活動。

出臺政策強化資金保障。農(nóng)村文化禮堂建設工作獲得了市、區(qū)兩級黨委、政府的大力支持,為“文化禮堂”建設提供必要的財力保障,13個村列入杭州市公益金項目,給予每個村16萬元補助；區(qū)級財政安排420余萬元經(jīng)費,專項用于農(nóng)村文化禮堂建設,同時明確經(jīng)驗收合格的農(nóng)村文化禮堂,按照杭州市標準將給予20萬元/個的獎勵。其中,列入市補助的項目,區(qū)級配套補助資金4萬元/個；未列入市補助的項目,按每個項目20萬元的標準,區(qū)、鎮(zhèn)各補助10萬元,市、區(qū)、鎮(zhèn)三級全年累計用于農(nóng)村文化禮堂建設資金達到960余萬元,通過以獎代補形式,扶持農(nóng)村文化禮堂建設。

完善制度建立長效機制。蕭山區(qū)將農(nóng)村文化禮堂建設納入了文明幸福新蕭山建設的考評體系中,組建了指導員、管理員、志愿者等隊伍,并出臺了相關隊伍管理制度,確保發(fā)揮更大職能；根據(jù)省市考核標準,結(jié)合本區(qū)實際,起草了《蕭山區(qū)農(nóng)村文化禮堂年度考評獎勵辦法(試行)》,加強對已建成的農(nóng)村文化禮堂的運行管理,每年定期組織開展考評,并給予一定的獎勵。同時要求各村制訂落實文化禮堂日常開放、運行管理及附屬設施維護等相關規(guī)章制度,使文化禮堂工作納入常態(tài)化、規(guī)范化軌道,增強自我發(fā)展能力。

(四)突出特色要強化做優(yōu)共性、培育個性

在標準制定上求突破。省市要求的規(guī)定動作是完成“兩堂五廊”建設,蕭山區(qū)在充分摸清家底,融合文化資源的基礎上,新增“一場、三室、四網(wǎng)”的個性標準,即村級品牌文化廣場,廣播室、美德檔案展示室(展陳室)、“春泥計劃”活動室,區(qū)鎮(zhèn)連通共享的綜合培訓連鎖網(wǎng)、圖書閱覽(閱讀小站)連鎖網(wǎng)、數(shù)字化服務(文化信息資源共享工程基層網(wǎng)點)連鎖網(wǎng)、文化走親連鎖網(wǎng),使近年來在實施的各類惠民文化設施、活動嫁接到新的平臺,得以繼續(xù)發(fā)芽、生長、壯大,基層百姓繼續(xù)得到文化營養(yǎng)的有序輸送。

在“五廊”建設上求創(chuàng)新。各村在建設過程中,充分分析當?shù)卮迩榇迕?、建筑風格與現(xiàn)狀,因地制宜開展建設工作。如樓塔鎮(zhèn)管村村、義橋鎮(zhèn)昇光村結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設,均高標準規(guī)劃了“五廊”,但因時間緊迫,通過改建長廊式圍墻和利用圍墻做長廊,確保如期完成任務,并同步啟動新建長廊；黨灣鎮(zhèn)梅東村更是因勢利導在地面上做起了展板文章,與地面長廊上下形成呼應；北干街道榮莊村面臨拆遷實際,將“五廊”設計成可拆卸式,幾年后拆遷時可以整套搬遷,既不降低標準,也避免了浪費。寧圍鎮(zhèn)新華村更是投資70余萬元建設近60米長的亭廊式長廊,既是宣傳長廊,又成為百姓休憩的好去處。

在內(nèi)容設計上求特色。在展示展覽上,充分結(jié)合自身的歷史文化,積極向民間百姓尋寶,統(tǒng)一展示于村級展陳室,如義橋山后村主打漁浦文化,從村民家中收集了很多有關漁文化的實物,在展陳柜中形象展示了漁網(wǎng)、漁具等,讓當代人銘記了歷史；河莊向公村是典型的蕭山沙地村,展陳室中放置了許多獨具特色的沙地農(nóng)具,不失為一個生動的歷史放映廳。不少村結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟特色,新塘橋南沈村展示羽絨制品,南陽巖峰村展示傘文化等。在“五廊”中,更是考慮當代人對于品質(zhì)生活和健康知識的向往,專門設置了健康科普廊,傳播健康保健知識,提升農(nóng)村生活品質(zhì)。如新塘傅樓村設置了軍人榜,將現(xiàn)役與退役軍人名字展示在長廊上,向村民介紹保家衛(wèi)國的優(yōu)秀祖國兒女,用對軍人的崇敬表達愛國情懷。

(五)因地制宜要做到珍視傳統(tǒng)、弘揚主流

開展“保傳統(tǒng)存記憶”禮儀活動。在抓緊硬件建設的同時,各村結(jié)合自身特色與禮儀指南要求,適時開展了各式各樣的禮儀活動,義橋鎮(zhèn)山后村、浦陽鎮(zhèn)靈山村等先后舉行了七歲學齡童開蒙儀式,充滿古文化氣息的儀式為學童們烙上了生命的重要印記；梅東村作為市級禮儀活動示范點開展了傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的重陽敬老禮儀活動,并專門拍攝制作了紀錄片、專題片。河莊向公村開展迎新禮,將新進入本村的新人召集一堂,向其介紹村史文化,使其向村民致敬,接受村民祝福。

開展“尋文脈拾碎片”重構活動。積極組建由鄉(xiāng)村老干部、老教師、老黨員、有一定威望的老人及其他熱心人士組成的民間“土專家”隊伍,進一步挖掘了本村本土文化底蘊、整理文化碎片,將各村傳統(tǒng)民俗文化再一次呈現(xiàn),如將臨浦花燈龍舟、浦陽馬燈河燈、河上板龍、樓塔細十番等散落于民間的藝術融合于農(nóng)村文化禮堂活動中,有效傳承先賢精神,弘揚傳統(tǒng)美德。

開展“秀自我展風采”文化活動。以“周末劇場·農(nóng)村文化禮堂文藝走親”為主題開展30場巡演活動,將形式多樣的藝術節(jié)目送到百姓家門口,同時各鎮(zhèn)(街)也積極開展各類文體活動,如戴村鎮(zhèn)尖山下村不僅為七歲學齡童舉行開蒙儀式,更是以文化禮堂落成啟用為契機,組織開展了第二屆“馬燈尖山下、億年火山峽”村品牌文化周系列活動,農(nóng)村文化禮堂也由此真正實現(xiàn)了從概念傳播到實體扎根,深受村干部和群眾歡迎。

三、下階段計劃和設想

要在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署上做好文章。重點選擇文化底蘊深厚、人口相對集中、基礎設施相對較好的精品村、中心村、特色村為第一批實施村,已建設完成了幾十家農(nóng)村文化禮堂,今后將在鎮(zhèn)(街)自行申報、實地調(diào)研考察的基礎上,繼續(xù)擴大覆蓋面,進一步發(fā)揮精神家園的輻射作用。

要在豐富禮儀活動上做好文章。進一步整合區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村文藝團體、俱樂部等資源,以周末劇場、文化走親等為載體,向基層送文化、種文化；進一步挖掘民間藝術團體、草根明星等隊伍,開展群眾喜聞樂見的文化活動；利用元旦、春節(jié)開展禮儀和文化、民俗活動。招募、邀請基層老知識分子、老黨員、老干部、老壽星等,對傳統(tǒng)文化、禮儀、歷史等進行收集整理,結(jié)合“中國夢”,弘揚社會主義核心價值觀和當代浙江省共同價值觀,組織開展好宣講、主題教育等活動,不斷提高基層文明程度,打造精神家園。

要在發(fā)揮部門協(xié)作上做好文章。農(nóng)村文化禮堂是一項系統(tǒng)性、綜合性的民生工程,內(nèi)容涵蓋了基層的方方面面,需要各部門的通力協(xié)作,今后將加強對已建成的禮堂管理運用,將各類服務送到文化禮堂中,融入各類教育培訓文體活動計劃,切實發(fā)揮文化禮堂作用。

要在探索長效機制上做好文章。農(nóng)村文化禮堂是一項惠民工程,又是一項新時期占領基層思想高地的新平臺,需要長期堅持建設并不斷發(fā)展,下一步,將會同有關部門,出臺以考核獎勵為抓手的長效管理機制,同時考慮把農(nóng)村文化禮堂建設及其運行管理納入新農(nóng)村建設和美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃考核的重要內(nèi)容,作為考核區(qū)鎮(zhèn)村三級干部隊伍的重要依據(jù),以保障文化禮堂實現(xiàn)有效運作、長效管理。