高速公路項目運營風險識別可參照和采用上述目前風險識別的常用方法，特別要根據國際工程項目風險的特點，采用具有針對性的識別方法和手段。

由于高速公路項目運營風險具有特殊性，風險管理研究起步較晚，而且風險管理歷史資料相當匱乏。所以，本書在進行高速公路項目運營風險識別時，在廣泛收集歷史資料并進行統(tǒng)計與分析的基礎上，從眾多的風險因素中尋求相互獨立的關鍵風險因素(或主要風險因素)，進而將高速公路項目運營風險這一多變量復雜系統(tǒng)簡化成幾類可解釋的風險變量。

1.自然因素分析

自然風險因素主要指自然界的不可抗力，即由自然原因而引起的對高速公路項目運營造成非常性破壞的自然事件，如地震、臺風、洪水、冰凍、泥石流、沙塵暴等，以及惡劣天氣，如霧、雨、雪等。自然界的不可抗力，通常都是突發(fā)性的，其影響也比較嚴重。除部分如惡劣天氣可以進行一定程度的預報外，一般都不能完全準確預測，因而也不能完全預防其破壞性影響，故嚴格來說并不算運營風險管理的失誤。

在眾多的自然風險因素中，惡劣天氣是最常見的影響高速公路通行速度及人們出行愿望的因素。惡劣的天氣常常導致通過高速公路的車流量減少，使高速公路項目運營公司遭受一定損失。同時，惡劣天氣通常容易引發(fā)交通事故，有統(tǒng)計資料表明，災害性天氣的事故數是晴好天氣的幾倍，甚至幾十倍，且多為重大和惡性事故。這主要是由于道路交通對氣象條件具有高度敏感性而造成的。惡劣的氣候將會降低道路的交通流量，直接影響到高速公路的收費收入。

現代公路運輸體系所追求的快速、高效和安全，在很大程度上受氣象條件的影響和制約。本書在調查湖南省2005—2007年交通事故與天氣的關系中，統(tǒng)計發(fā)現，晴天事故占78%，雨天事故占9%，陰天事故占8%，霧天事故占4%，雨霧天事故占1%，如圖4-1所示。

圖4-1 湖南不同天氣交通事故統(tǒng)計圖

雨天、霧天和陰天的輕傷人數均高于晴天，其中以雨天最為嚴重，是晴天的1.8倍。

在晴天事故中，機動車駕駛員操作不當導致的事故占83%，機動車車況因素導致的事故占15%; 雨天事故中，機動車車況導致的事故占11%，機動車駕駛員操作不當導致的事故占89%。

在雨天事故中，小雨天事故占總數的45%，中雨天占24%，大雨天占21%，暴雨天占10%。暴雨和大雨時事故發(fā)生率最高，均為1.25次/天。

不同的氣溫條件對交通事故也有較大影響。在湖南省2005—2007年發(fā)生的交通事故中，發(fā)生在高溫(高于28℃)情況下的事故有38起，占總數的11%，主要集中在6、7和8月。發(fā)生時間主要在中午至下午(11 00—17 00)時段內，占總數的80%左右。發(fā)生在低溫(低于5℃)情況下的事故有11起，占總數的3%，其中地面溫度高于空氣溫度的有6起，一般發(fā)生在中午和下午，低于空氣溫度的為5起，一般發(fā)生在夜間和清晨。

此外，據公安部通報的全國道路交通事故統(tǒng)計分析，2008年全國共發(fā)生道路交通事故2.65萬起，造成7.34萬人死亡、3萬人受傷，直接財產損失10.1億元。其中，以高速公路交通事故最為嚴重。2010年以來全國發(fā)生的4起一次死亡30人以上的特別重大道路交通事故，全部發(fā)生在高速公路。災害天氣是造成高速公路交通事故的主要原因之一。30%的交通事故是在災害性天氣中發(fā)生的，而其中高溫和低溫冰雪導致的交通事故也不在少數。2012年發(fā)生的25起重特大道路交通事故中，8起發(fā)生在高速公路占32%，同比增加兩起; 惡劣天氣條件下道路交通事故死亡人數上升12.7%，一次死亡5人以上事故中60起發(fā)生在惡劣天氣條件下，占24.3%，同比上升4%。其中，在雨雪霧冰等惡劣天氣發(fā)生重特大道路交通事故9起，同比增加3起。2013年較大以上道路交通事故同比下降18.3%，一次死亡5人以上事故同比下降15%，重大道路交通事故發(fā)生16起，同比減少9起，未發(fā)生特別重大道路交通事故。

隨著我國高速公路通車里程的快速增長，惡劣氣象條件下的高速公路交通事故時有發(fā)生，往往造成數十輛，甚至上百輛汽車追尾相撞，對高速公路設施造成了巨大的破壞。交通事故的發(fā)生必將影響高速公路正常運營，為確保運輸安全，在地震、大霧、冰凍、暴雨等嚴重惡劣天氣情況下，有時需要限制，甚至封閉高速公路運營。無疑嚴重影響了高速公路運營效益。

由于不可抗力導致的高速公路項目運營效益損失不容忽視。由于不可抗力，高速公路基礎設施嚴重受損，交通封閉收費損失及基礎設施維修及養(yǎng)護成本增加。以2008年初南方地區(qū)發(fā)生的低溫雨雪冰凍災害造成交通嚴重癱瘓，直接經濟損失高達125億元; 再以2008年5月12日四川汶川地震為例，高速公路損失達60億元人民幣。

作為不可抗拒的自然現象，各類天氣條件有其自身的特點。高速公路項目運營風險識別中應充分了解自然因素對高速公路項目運營的不利影響及影響程度，以提高風險識別與預警能力，實施有效風險控制措施，確保高速公路運營效益。

2.經濟因素分析

由于高速公路建設耗資巨大，在我國當前的經濟實力和現有政策下，貸款成為高速公路建設資金的主要來源。而利用外匯貸款籌資進行公路建設是世界上有收費公路的國家進行公路建設所采取的主要手段之一，尤其是在高速公路建設高潮時期更是發(fā)揮了重要的作用。就本書調查的湖南省高速公路項目中，僅利用外匯貸款的項目就有4個，具體情況如表4-1所示。

以湖南省長潭高速公路為例，項目投資總額119427萬元，其中使用亞洲開發(fā)銀行貸款就達7400萬美元，以當時的匯率折算，約為人民幣61420萬元，占該項目投資總額的51.43%，外匯貸款比例很高。加之，高速公路建設、運營周期長，高速公路外匯貸款提款期越長，匯率發(fā)生變動的可能性大，必然導致項目運營效益發(fā)生大的變化。

表4-1 湖南省高速公路建設外匯貸款情況統(tǒng)計表

據中國銀行總行全球金融市場部的專家介紹，外匯貸款面臨的主要風險就是匯率和利率風險，中長期貸款受到這些風險的影響更大。外匯貸款風險是指在現行的浮動匯率和利率制度下，由于匯率或利率的波動而使外匯債務持有者遭受損失的可能性。外匯貸款風險主要指匯率風險和利率風險。匯率風險是指因匯率的變動而給外匯持有者或債權、債務人帶來的損失或收益的不確定性。本書特指因匯率變動的不確定性而給外匯的債務人帶來損失的可能性。利率風險是指由于受到市場利率波動的影響而產生的未來利息支出或利息收入的不確定性。本書是指利率風險是指由于利率的波動而帶來的不利影響。

此外，高速公路要參與市場競爭，主要體現為交通量的分流上。由于市場上存在著同一地區(qū)范圍內相同走向的其他公路及其他交通運輸方式的競爭，特別是目前大規(guī)模建設的客運專線的競爭，鐵路、水運等相對低價的運輸方式的競爭，以及現有公路收費的改革，二級以下等級公路取消收費，在很大程度上影響了顧客運輸線路的選擇。

由此可見，在高速公路項目運營過程中，由于交通流量的變化、匯率利率的變動等經濟因素的影響，加上市場的競爭，可能使高速公路項目運營在經濟上陷入困境。

3.行為因素分析

高速公路項目運營管理過程中涉及多個行為主體，主要有政府、高速公路項目運營公司、顧客、相關競爭者及運營公司員工等。這些主體都有各自的利益取向，存在利益沖突。其行為結果會直接影響高速公路項目的正常運營。

如政府政策傾向直接影響高速公路運營的經濟環(huán)境; 項目運營公司主體不嚴密的管理行為、錯誤的決策行為及隨意的操作行為等，都會直接導致高速公路項目運營的損失。車輛超限超載會嚴重損害路面，導致路產損失等。由此可見，高速公路項目運營參與主體的行為也是影響高速公路項目運營的風險因素。