社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新事關(guān)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，事關(guān)河北的和諧穩(wěn)定和發(fā)展，同時(shí)也是見(jiàn)效慢、時(shí)間長(zhǎng)，需要有高度社會(huì)責(zé)任感、科學(xué)理性精神進(jìn)行創(chuàng)新的工作。省委、省政府是全省最高決策機(jī)構(gòu)，在全省社會(huì)管理創(chuàng)新中起著至關(guān)重要的作用，這需要強(qiáng)化省級(jí)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)全省社會(huì)管理創(chuàng)新工作。為此，我們提出以下思路和建議：

1.建議在全省干部中進(jìn)行社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新專門知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。需要在相關(guān)專業(yè)部門的指導(dǎo)下，將這一學(xué)習(xí)切實(shí)作為轉(zhuǎn)變?nèi)w干部社會(huì)管理理念，轉(zhuǎn)變政府職能、提高社會(huì)管理專業(yè)能力的必要階段，采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法，展開(kāi)大討論，確實(shí)起到解放思想的實(shí)際效果，防止重形式、走過(guò)場(chǎng)。

2.建議成立社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理的專門機(jī)構(gòu)?？蓞⒄毡本?、上海等地做法，黨委成立社會(huì)工作委員會(huì)、政府成立社會(huì)建設(shè)辦公室，整合現(xiàn)有“綜治辦”、“維穩(wěn)辦”、“流動(dòng)人口管理辦公室”、“三項(xiàng)辦”等臨時(shí)機(jī)構(gòu)，將社會(huì)組織管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)辦等機(jī)構(gòu)納入其中，并新設(shè)社會(huì)管理評(píng)估研究中心等機(jī)構(gòu)，全面統(tǒng)籌社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理工作，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

3.建議逐步放開(kāi)社會(huì)組織管理。開(kāi)放思想，確實(shí)把社會(huì)組織作為社會(huì)管理的主體之一進(jìn)行引導(dǎo)和培育，可以分三個(gè)層次放開(kāi)，第一步是對(duì)現(xiàn)有的工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、慈善機(jī)構(gòu)等進(jìn)行改革，強(qiáng)化、回歸其社會(huì)團(tuán)體的職能，在表達(dá)不同利益群體訴求，滿足其需求方面發(fā)揮作用。第二步是業(yè)主委員會(huì)。發(fā)揮其表達(dá)基層社會(huì)群眾訴求，實(shí)行自我管理、自我教育的作用。第三步是發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮其在食品安全、行業(yè)管理中的有效作用。加強(qiáng)法律框架下的監(jiān)管和指導(dǎo)作用，引導(dǎo)其有序參與社會(huì)管理，充分發(fā)揮分擔(dān)社會(huì)事務(wù)、激發(fā)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)和諧的功能。

4.建議建立全省統(tǒng)一的流動(dòng)人口綜合信息平臺(tái)。由人口計(jì)生委、公安局、工商局、人社局、教育局、衛(wèi)生局和國(guó)土房屋局7個(gè)部門共建完成。系統(tǒng)整合計(jì)劃生育、暫住人口、出租房屋、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、子女就學(xué)、兒童疫苗接種、房屋登記備案8個(gè)方面的流動(dòng)人口信息資源，實(shí)現(xiàn)信息資源跨部門、跨系統(tǒng)共享。

5.建議把提高司法質(zhì)量作為工作重點(diǎn)。司法公正是社會(huì)對(duì)政府信任的底線，需要高度重視。可兩手同時(shí)抓。一手抓司法能力建設(shè)，在人員編制、素質(zhì)提升、案件審查監(jiān)督等方面打破常規(guī)，盡快提高司法辦案質(zhì)量。另一手要不惜一切代價(jià)嚴(yán)厲懲治司法腐敗，將司法腐敗作為懲治腐敗的重中之重。

該成果為2011年河北省社會(huì)科學(xué)院重大課題研究報(bào)告。

執(zhí)筆人：周偉文　李　茂　樊雅麗