如前所述，無(wú)論是由國(guó)家主導(dǎo)的職稱制度，還是由社會(huì)團(tuán)體推動(dòng)開展的專業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)，其根本都是對(duì)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的評(píng)價(jià)。從制度設(shè)計(jì)和體系重構(gòu)入手，回歸專業(yè)水平評(píng)價(jià)的本質(zhì)功能，是服務(wù)于國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的需要，更是營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才成長(zhǎng)環(huán)境的重要手段。

工程師是專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中的特殊群體，他們活躍在工程技術(shù)領(lǐng)域的科研和生產(chǎn)一線，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的最重要力量，是企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)，也是國(guó)家科技水平和工業(yè)水平的承載者。因此，建立具有中國(guó)特色并與國(guó)際接軌的工程師制度，應(yīng)當(dāng)作為國(guó)家專業(yè)人才水平評(píng)價(jià)制度的重要組成部分。2013年人事科學(xué)研究院受中國(guó)科協(xié)委托開展的《科技工作者職稱狀況》調(diào)研結(jié)果顯示：75%的受訪者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極建立國(guó)際等效的工程師培養(yǎng)、開發(fā)制度，推動(dòng)我國(guó)工程師的國(guó)際互認(rèn)；82.9%的受訪者表示，迫切需要在本行業(yè)建立工程師注冊(cè)管理制度。這一制度的建立，是推動(dòng)職業(yè)教育、高等教育改革和人力資源管理的重要基礎(chǔ)性工作，將有利于激勵(lì)人才成長(zhǎng)、促進(jìn)人才合理流動(dòng)和提升專業(yè)人才隊(duì)伍質(zhì)量，也將為提升工程質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量提供保障。

本章基于第一章中對(duì)概念界定的基本認(rèn)識(shí)、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和全國(guó)學(xué)會(huì)在探索建立同行認(rèn)可體系方面的實(shí)踐，提出了我國(guó)工程技術(shù)人員注冊(cè)制度的基本構(gòu)想。

需要說(shuō)明的是，本書中所述“注冊(cè)”，既包括狹義理解的“執(zhí)業(yè)資格/資質(zhì)管理”（注冊(cè)工程師），即只有經(jīng)注冊(cè)方可在某些特定技術(shù)領(lǐng)域就業(yè)，也包括廣義理解的“從業(yè)備案登記管理”，即從人力資源管理角度，掌握本領(lǐng)域從業(yè)工程技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)、資歷狀況及其學(xué)術(shù)成長(zhǎng)歷程。