第三節(jié)　導(dǎo)游人員計(jì)分管理制度

考點(diǎn)1　計(jì)分管理制度概述　　　　重點(diǎn)等級(jí)★★

（1）計(jì)分管理機(jī)關(guān)。依據(jù)《辦法》規(guī)定：國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)制定全國(guó)導(dǎo)游人員計(jì)分管理政策并組織實(shí)施、監(jiān)督檢查；省級(jí)旅游局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員計(jì)分管理的組織實(shí)施和監(jiān)督管理；所在地旅游行政管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)導(dǎo)游人員計(jì)分管理的具體實(shí)施。

所謂“所在地旅游行政管理部門”是指：①直轄市旅游行政管理部門；②計(jì)劃單列市旅游行政管理部門；③副省級(jí)市旅游行政管理部門；④有相應(yīng)的導(dǎo)游規(guī)模、有相應(yīng)的導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、有穩(wěn)定的執(zhí)法隊(duì)伍的地市級(jí)以上旅游行政管理部門。

（2）計(jì)分管理機(jī)關(guān)的職責(zé)。《辦法》規(guī)定：導(dǎo)游人員的計(jì)分管理由所在地旅游行政管理部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施，主要是為了使計(jì)分管理落到實(shí)處，具有實(shí)際可操作性。

考點(diǎn)2　對(duì)導(dǎo)游人員的具體扣分標(biāo)準(zhǔn)及處罰　　　　重點(diǎn)等級(jí)★★★

依據(jù)《辦法》規(guī)定：導(dǎo)游人員計(jì)分辦法實(shí)行每年度10分制，按照導(dǎo)游人員違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)輕重，分別予以不同扣分。

（1）導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中有下列情形之一的，扣除10分：①有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的言行；②誘導(dǎo)或安排旅游者參加黃、賭、毒活動(dòng)項(xiàng)目；③有毆打或謾罵旅游者的行為；④欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)；⑤未通過年審繼續(xù)從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)；⑥由于自身原因造成旅游團(tuán)重大危害和損失。

（2）導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中有下列情形之一的，扣除8分：①拒絕、逃避檢查，或者欺騙檢查人員；②擅自增加或者減少旅游項(xiàng)目；③擅自終止導(dǎo)游活動(dòng)。④講解中摻雜庸俗、下流、迷信的內(nèi)容；⑤未經(jīng)旅行社委派，私自承攬，或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)。

（3）導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中有下列情形之一的，扣除6分：①向旅游者兜售物品或購(gòu)買旅游者物品；②以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)；③由于自身原因漏接、漏送或誤接、誤送旅游團(tuán)；④講解質(zhì)量差或不講解；⑤私自轉(zhuǎn)借導(dǎo)游證供他人使用；⑥發(fā)生重大安全事故，不積極配合有關(guān)部門救助。

（4）導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中有下列情形之一的，扣除4分：①私自帶人隨團(tuán)游覽；②無故不隨團(tuán)活動(dòng)；③在導(dǎo)游活動(dòng)中未佩戴導(dǎo)游證或未攜帶計(jì)分卡；④不尊重旅游者的宗教信仰和民族風(fēng)俗。

（5）導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中有下列情形之一的，扣除2分：①未按規(guī)定時(shí)間到崗；②十人以上團(tuán)隊(duì)未打接待社社旗；③未攜帶正規(guī)接待計(jì)劃；④接站未出示旅行社標(biāo)志；⑤儀表、著裝不整潔；⑥講解中吸煙、吃東西。

對(duì)導(dǎo)游人員的計(jì)分管理，是旅游行政管理部門的一項(xiàng)行政管理方式，不屬于行政處罰。因此，對(duì)導(dǎo)游人員的違法、違規(guī)行為除扣減該導(dǎo)游人員的相應(yīng)分值外，依法應(yīng)給予行政處罰的，還應(yīng)依法予以相應(yīng)處罰。

真題回顧

導(dǎo)游的下列情形需扣4分的為（A）

A．私自帶人隨團(tuán)游覽

B．未按規(guī)定時(shí)間到崗

C．私自轉(zhuǎn)借導(dǎo)游證供他人使用

D．未通過年審繼續(xù)從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)

【解析】游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中有下列情形之一的，扣除4分：①私自帶人隨團(tuán)游覽；②無故不隨團(tuán)活動(dòng)；③在導(dǎo)游活動(dòng)中未佩戴導(dǎo)游證或未攜帶計(jì)分卡；④不尊重旅游者的宗教信仰和民族風(fēng)俗。

考點(diǎn)3　導(dǎo)游人員的年審管理制度　　　　重點(diǎn)等級(jí)★

導(dǎo)游人員的年審管理，是指旅游行政管理部門對(duì)導(dǎo)游人員當(dāng)年從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)情況、扣分情況、接受行政處罰情況、游客反映情況等進(jìn)行考評(píng)的制度。

（1）年審管理機(jī)關(guān)及其職責(zé)。依據(jù)《辦法》規(guī)定：國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)制定全國(guó)導(dǎo)游人員年審工作政策，組織實(shí)施并監(jiān)督檢查；省級(jí)旅游局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員年審工作并監(jiān)督檢查；所在地旅游行政管理部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施對(duì)導(dǎo)游人員的年審工作。

（2）年審管理的實(shí)施。依據(jù)《辦法》規(guī)定，情形如下：①年審以考評(píng)為主；②考評(píng)等級(jí)分為通過年審、暫緩?fù)ㄟ^年審和不予通過年審三種；③導(dǎo)游人員通過年審后，年審單位應(yīng)核銷其遺留分值，重新輸入初始分值。

（3）年審管理的其他規(guī)定。依據(jù)《辦法》規(guī)定，情形如下：①導(dǎo)游人員須參加所在地旅游行政管理部門舉辦的年審培訓(xùn)；②培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)根據(jù)導(dǎo)游業(yè)務(wù)的需要靈活安排；③每年累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不得少于56小時(shí)。

（4）業(yè)務(wù)檔案的管理。旅行社或?qū)в喂芾矸?wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)做好以下四項(xiàng)管理工作：①為注冊(cè)的導(dǎo)游人員建立檔案，對(duì)導(dǎo)游人員進(jìn)行工作培訓(xùn)和指導(dǎo)；②建立對(duì)導(dǎo)游人員工作情況進(jìn)行檢查、考核和獎(jiǎng)懲的內(nèi)部管理機(jī)制；③接受并處理對(duì)導(dǎo)游人員的投訴；④負(fù)責(zé)對(duì)導(dǎo)游人員年審的初評(píng)。