-A BETTER WORLD？-

在公元前5世紀(jì)，中國(guó)哲學(xué)家墨子對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞感到震驚，他曾追問：“然則兼相愛、交相利之法，將奈何哉？”子墨子言：“視人之國(guó)，若視其國(guó)?！?sup class="calibre8">[1]據(jù)說，當(dāng)古希臘反對(duì)偶像崇拜的第歐根尼（Diogenes）被問到來自哪個(gè)國(guó)家時(shí)，他的回答是“我是一名世界公民”。^[2]到了20世紀(jì)下半葉，約翰·列儂曾唱道“想象沒有國(guó)界之分……想象所有的人，都能共享這個(gè)世界”，這并不難。^[3]直到最近，這些思想都只是理想主義者的夢(mèng)境，在民族國(guó)家的世界現(xiàn)實(shí)面前缺乏實(shí)踐影響。但是，我們?nèi)缃褚呀?jīng)逐漸生活在一個(gè)全球共同體之中。世界上的絕大多數(shù)領(lǐng)袖都承認(rèn)，我們需要在溫室氣體排放上采取全球性行動(dòng)。全球經(jīng)濟(jì)促使了世界貿(mào)易組織、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織的成立，盡管還不夠完美，但這些組織已經(jīng)承擔(dān)了一些全球經(jīng)濟(jì)治理功能。我們當(dāng)前已擁有了一個(gè)能發(fā)揮作用的國(guó)際刑事法院。對(duì)我們有責(zé)任保護(hù)人民免遭種族滅絕和反人類罪這一理念的接受，表明我們正生活于其中的全球共同體愿意對(duì)統(tǒng)治者不愿或不能保護(hù)其人民免遭此類罪行的主權(quán)國(guó)家行使強(qiáng)制力量，盡管僅僅限定在極端緊急情況下。在各種清晰的宣言和決議中，全球的領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)普遍承認(rèn)，減輕世界最貧窮國(guó)家的困境是一種全球責(zé)任。作為這些宣言之一：2000年聯(lián)合國(guó)千年首腦會(huì)議所通過的《聯(lián)合國(guó)千年宣言》（United Nations Millennium Declaration）為聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的后續(xù)采納搭建了一個(gè)基本框架。盡管隨后的行動(dòng)并沒能確保這些目標(biāo)完全實(shí)現(xiàn)，但無論如何，它們?nèi)匀唤o世界最貧窮的數(shù)億人的生活帶來了巨大的改變。

當(dāng)不同地區(qū)的人民過著一種各自分離的生活時(shí)，某個(gè)國(guó)家的人可能覺得，除了不干涉之外，他們對(duì)其他國(guó)家的人民不負(fù)任何責(zé)任，這可以理解，但這樣的時(shí)代早已經(jīng)過去了。今天我們的溫室氣體排放，改變的是全世界每個(gè)人都身處其中的氣候。我們購(gòu)買石油、鉆石和木材，就可能讓獨(dú)裁者有錢去買武器，強(qiáng)化他們對(duì)處于其暴政魔爪之下的國(guó)家的掌控。我們對(duì)農(nóng)業(yè)施加的補(bǔ)貼，會(huì)使發(fā)展中國(guó)家的小農(nóng)想要以能獲得足夠收入養(yǎng)活自己及家人的價(jià)格來出售糧食變得更加困難。

然后，還有移民的問題。即時(shí)通信告訴了我們其他人正如何生活，他們也了解了我們的生活，并渴望著我們的生活方式。即便是相對(duì)貧窮的人們，也能借助現(xiàn)代交通跑到數(shù)千英里之外；而當(dāng)人們絕望掙扎著想要改善自身境況時(shí)，許多國(guó)家的邊界正在被強(qiáng)制穿越著。2001年，布蘭科·米拉諾維奇曾發(fā)出警告：“認(rèn)為地中海南北兩岸之間、墨西哥和美國(guó)之間或者印度尼西亞和馬來西亞之間的巨大收入差距仍會(huì)維持下去，并且不會(huì)進(jìn)一步增加移民壓力，這種觀點(diǎn)是不現(xiàn)實(shí)的。”^[4]2015年，超過100萬潛在移民從非洲、中東和南亞涌入歐洲，導(dǎo)致右翼民族主義政黨支持率飆升，其中富國(guó)和窮國(guó)之間的收入差距肯定是原因之一，此外還有敘利亞危機(jī)。^[5]美墨之間的邊境安全已經(jīng)成為了一個(gè)爆炸性的政治議題。氣候變化將會(huì)極大地增加尋求移民的人口數(shù)量，會(huì)使得難民問題對(duì)全球性解決方案的需求變得更加顯而易見。

《威斯特伐利亞和約》之后的時(shí)代，是獨(dú)立主權(quán)國(guó)家的最高潮。在國(guó)家邊界被認(rèn)為具有的不可侵犯性后面，自由民主的體制在某些國(guó)家站穩(wěn)了腳跟，而在另外一些國(guó)家，有的統(tǒng)治者卻會(huì)針對(duì)自己的公民實(shí)施種族滅絕，或允許他們喜歡的公民對(duì)他們不太喜歡的公民實(shí)施種族滅絕。周而復(fù)始，獨(dú)立的國(guó)家之間總會(huì)爆發(fā)血腥的戰(zhàn)爭(zhēng)。盡管我們也許會(huì)抱著懷舊的心態(tài)回望那個(gè)時(shí)代，但對(duì)于它的退場(chǎng)，我們完全不必惋惜。相反，我們應(yīng)該為正在到來的單一世界共同體時(shí)代奠定倫理基礎(chǔ)。

我已經(jīng)論證過，隨著越來越多的議題需要全球性的解決方案，任何國(guó)家能夠獨(dú)立決定其未來的可能程度已經(jīng)減小了。因此，我們需要強(qiáng)化全球決策的機(jī)制，并使這些機(jī)制對(duì)其影響到的人民更具回應(yīng)性。有一個(gè)方向是，擁有一個(gè)專屬的、經(jīng)獨(dú)立選舉產(chǎn)生的立法機(jī)構(gòu)的世界共同體。

目前，這類理念幾乎還沒有什么政治支持，而英國(guó)在成為歐盟成員43年之后決定脫歐，也表明了國(guó)家獨(dú)立理念的頑固性。世界聯(lián)邦主義會(huì)給富裕國(guó)家里那些自私自利的人帶來威脅，除此之外，很多人還會(huì)說，世界聯(lián)邦主義所面臨的風(fēng)險(xiǎn)過大，而所盼望的收益卻過于不確定。許多人相信，世界政府將成為一頭不受制約的官僚主義怪獸，甚至?xí)箽W盟的官僚機(jī)構(gòu)都顯得精簡(jiǎn)而高效。而最糟糕的情形是，世界政府會(huì)走向一種全球?qū)Ｖ?，無人制約且無法撼動(dòng)。

有必要嚴(yán)肅對(duì)待以上這些想法。如何防止全球機(jī)構(gòu)要么變成危險(xiǎn)的專制，要么變成自我膨脹的官僚機(jī)構(gòu)，而是保證讓它們高效且對(duì)受其影響的人民保持回應(yīng)性，這是我們?nèi)匀恍枰獜钠渌鄧?guó)組織的經(jīng)驗(yàn)中去學(xué)習(xí)的，包括積極的經(jīng)驗(yàn)和消極的經(jīng)驗(yàn)。^[6]

跑步進(jìn)入世界聯(lián)邦主義確實(shí)是過于草率，但我們并不是必須這么做不可。我們可以接受國(guó)家邊界的重要性逐步減弱這一事實(shí)，同時(shí)采取一種實(shí)用主義的、步步為營(yíng)的辦法來實(shí)現(xiàn)更高程度的全球治理。本書前面的章節(jié)已經(jīng)論證，設(shè)立全球性的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，為停止從偷竊人民財(cái)富的政權(quán)手上購(gòu)買資源而采取“清白交易”的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這都是很有依據(jù)的。這些標(biāo)準(zhǔn)以及其他為完成特定目標(biāo)而強(qiáng)化全球機(jī)制的特定建議，其優(yōu)劣何在，都應(yīng)當(dāng)就事論事地予以考慮。遲早我們會(huì)明白它們到底運(yùn)轉(zhuǎn)得如何順暢，以及它們所指向著的更為全面的全球治理機(jī)會(huì)。

15、16世紀(jì)由于大發(fā)現(xiàn)之旅證明了地球是圓的而聞名遐邇。18世紀(jì)則見證了《獨(dú)立宣言》對(duì)普遍人權(quán)的第一次莊嚴(yán)宣告。20世紀(jì)對(duì)太空的征服，讓人類從地球以外觀察我們的這顆星球成為可能，因此也使人類將世界看成字面意義上的“同一個(gè)世界”成為可能?，F(xiàn)如今，21世紀(jì)面臨的任務(wù)是，發(fā)展出一種適合我們這個(gè)世界的治理形式。這是一個(gè)令人心生怯意的道德和智識(shí)挑戰(zhàn)，但又不是我們能夠拒絕面對(duì)的，因?yàn)槲磥淼氖澜缛绾?，無疑依賴于我們此刻如何回應(yīng)這一挑戰(zhàn)。